Закон от 18.08.2004 г № 27-РЗ
О Бюджете развития Республики Ингушетия
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы формирования и использования средств республиканского бюджета, предназначенных для стимулирования инвестиционной активности путем осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты на территории Республики Ингушетия.
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимой проектно-сметной документации, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
Заемщик - один из субъектов кредитных отношений, получатель кредита, который гарантирует возвращение временно заимствованных средств, оплату предоставленного кредита.
Кредитор - сторона кредитного договора, предоставляющая другой стороне (заемщику) денежные средства (кредит) на определенный срок и на определенных условиях.
Статья 2.Общие положения
1.Бюджет развития Республики Ингушетия (далее - Бюджет развития) является составной частью республиканского бюджета и формируется в составе капитальных расходов республиканского бюджета.
Бюджет развития используется для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов, а также для исполнения обязательств Правительства Республики Ингушетия, возникающих в результате размещения ценных бумаг Республики Ингушетия и заимствований на инвестиционные цели на внутреннем и внешнем рынках.
2.Объем финансовых средств, направляемых в Бюджет развития, устанавливается законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 3.Источники формирования Бюджета развития
1.Бюджет развития формируется за счет следующих источников:
1) 60 процентов доходов от продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
2) 60 процентов доходов от использования и продажи имущества, находящегося в республиканской собственности, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
3) доходов от использования и приватизации объектов республиканской собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;
4) поступлений от размещения государственных ценных бумаг Республики Ингушетия;
5) внутренних и внешних заимствований на инвестиционные проекты, реализуемые за счет средств Бюджета развития;
6) возврата средств финансовой помощи, предоставленной за счет средств Бюджета развития, а также процентов, пеней, штрафов по ним;
7) неиспользованных в предыдущем финансовом году фактически поступивших денежных средств Бюджета развития;
8) ассигнований из республиканского бюджета;
9) других источников, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 4.Использование финансовых средств Бюджета развития
1.Средства Бюджета развития используются для:
1) финансирования инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с настоящим Законом;
2) исполнения обязательств Правительства Республики Ингушетия по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств Бюджета развития в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия;
3) исполнения обязательств Правительства Республики Ингушетия, возникающих в результате размещения ценных бумаг Республики Ингушетия и заимствований на инвестиционные цели на внутреннем и внешнем рынках.
2.Выделение средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на условиях возвратности, платности и срочности.
3.Использование временно свободных денежных средств Бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов Бюджета развития, не допускается.
Статья 5.Управление Бюджетом развития
1.Отбор инвестиционных проектов, на реализацию которых будет предоставляться финансовая помощь, и государственные гарантии Республики Ингушетия за счет средств Бюджета развития осуществляются комиссией, образованной в соответствии с решением Президента Республики Ингушетия (далее - Комиссия).
2.Правительством Республики Ингушетия:
1) осуществляется управление Бюджетом развития;
2) предоставляются государственные гарантии Республики Ингушетия инвесторам за счет средств Бюджета развития в соответствии с решением Комиссии.
3.По поручению Правительства Республики Ингушетия уполномоченный орган исполнительной власти:
1) проводит анализ, оценку и готовит экспертное заключение по инвестиционным проектам для представления на рассмотрение Комиссии;
2) обеспечивает финансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из республиканского бюджета, в соответствии с решением Комиссии.
4.Порядок формирования и управления Бюджетом развития регулируется настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 6.Предоставление государственных гарантий Республики Ингушетия
1.Государственные гарантии Республики Ингушетия, предоставляемые за счет средств Бюджета развития, являются обязательством Правительства Республики Ингушетия возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный кредитным договором.
2.Соотношение между размером государственных гарантий Республики Ингушетия, предоставляемых за счет средств Бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливается Комиссией.
3.Гарантии Республики Ингушетия за счет средств Бюджета развития предоставляются заемщикам в пользу кредиторов, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных условиях.
Статья 7.Порядок и условия предоставления заемщикам инвестиционных ресурсов Республики Ингушетия за счет средств Бюджета развития
1.Решение о предоставлении заемщикам инвестиционных ресурсов и государственных гарантий Республики Ингушетия за счет средств Бюджета развития принимается Комиссией на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Республики Ингушетия.
2.Предоставление заемщикам инвестиционных ресурсов в виде гарантий Республики Ингушетия и (или) выделение заемщикам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития осуществляются при:
1) наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;
2) наличии кредиторов и (или) частных соинвесторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством;
3) осуществлении предварительной проверки финансового состояния получателя государственных гарантий Республики Ингушетия и (или) денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств Бюджета развития.
Доля государственной поддержки за счет средств Бюджета развития устанавливается в размере не более 40 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта.
При равных обязательных условиях дополнительным критерием отбора является более высокий относительно других инвестиционных проектов уровень отдачи в республиканский бюджет на каждый рубль предоставляемых гарантий Республики Ингушетия и (или) выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств Бюджета развития, направляемых на развитие приоритетных отраслей экономики.
3.Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития осуществляется:
1) путем кредитования отобранных на конкурсной основе инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;
2) посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.
4.Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, работы, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, согласованным с уполномоченным Правительством Республики Ингушетия органом исполнительной власти.
5.Гарантийное обеспечение и кредитование инвестиционных проектов осуществляется поэтапно. На каждом этапе доля денежных средств из Бюджета развития от общего объема инвестирования данного этапа или доля покрытых гарантией Республики Ингушетия за счет Бюджета развития средств кредиторов не должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в целом, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
Статья 8.Возмещение вложенных средств Бюджета развития
Возмещение вложенных средств Бюджета развития обеспечивается путем:
1) возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств Бюджета развития и уплаты процентов за пользование ими;
2) возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий Республики Ингушетия за счет средств Бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Правительством Республики Ингушетия.
Статья 9.Участие муниципальных образований Республики Ингушетия в реализации целей и задач Бюджета развития
Органы местного самоуправления принимают участие в реализации целей и задач Бюджета развития:
1) путем обеспечения обязательств получателей средств Бюджета развития, реализующих на территории муниципального образования инвестиционный проект, перед Правительством Республики Ингушетия за счет средств местного бюджета;
2) путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности в части объема финансирования инвестиционного проекта, реализуемого на территории муниципального образования, не покрытой денежными средствами Бюджета развития;
3) иными способами, определяемыми органами местного самоуправления, на территории которых реализуется инвестиционный проект самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Статья 10.Контроль за исполнением Бюджета развития
Контроль за исполнением Бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий Республики Ингушетия осуществляется аналогично контролю за исполнением республиканского бюджета. Отчет об исполнении Бюджета развитая представляется в Народное Собрание Республики Ингушетия в составе отчета об исполнении республиканского бюджета.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Предложить Президенту Республики Ингушетия и поручить Правительству Республики Ингушетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Ингушетия
М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
18 августа 2004 года
N 27-РЗ