Закон от 17.11.2009 г № 52-РЗ
О дополнительных мерах по защите здоровья, физического, духовного и нравственного развития детей в Республике Ингушетия
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия определяет дополнительные меры, направленные на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Ингушетия (далее - защита здоровья детей).
Статья 1.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются создание правовой основы для принятия дополнительных мер в Республике Ингушетия по защите здоровья детей, совершенствование системы обеспечения и повышения контроля за исполнением норм в указанной области.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Для достижения целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) дети - лица до достижения ими возраста 18 лет;
2) продукция - печатная продукция (книги, журналы, брошюры, альбомы, плакаты, буклеты, открытки, иные виды печатной продукции), аудио- и видеопродукция, кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей, иная продукция (программы для электронных вычислительных машин, в том числе компьютерные игры, произведения декоративно-прикладного искусства, настольные игры, игрушки, игровые сооружения для детей и иные виды продукции);
3) продукция, не рекомендуемая детям для пользования, - продукция, которая может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, пропагандирующая национальную, классовую, социальную нетерпимость, рекламирующая алкогольную продукцию и табачные изделия, пропагандирующая социальное, расовое, национальное и религиозное неравенство, насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение;
4) нормативы - правила распространения в Республике Ингушетия продукции, не рекомендуемой детям для пользования;
5) ночное время - время с 22 часов до 6 часов.
Статья 3.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон действует на территории Республики Ингушетия и обязателен для исполнения юридическими и физическими лицами, а также государственными органами и учреждениями, уполномоченными принимать решения в пределах своих полномочий по вопросам защиты здоровья детей в Республике Ингушетия.
Статья 4.Защита здоровья детей в Республике Ингушетия от информации, пропаганды и агитации
Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия, принимают меры по защите здоровья детей от информации, пропаганды и агитации, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статья 5.Дополнительные меры по защите здоровья детей в Республике Ингушетия
1.Органы исполнительной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления принимают социально-правовые меры по недопущению пребывания детей в возрасте до 18 лет в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, в компьютерных салонах, дискотеках, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции и в иных развлекательных местах (игорные заведения, рестораны, кафе, бары, клубы, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, устанавливается Правительством Республики Ингушетия на основании заключения экспертной комиссии.
В случае обнаружения ребенка в местах, указанных в настоящей статье, уведомление родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, осуществляется по телефонному номеру "02" или через ближайшее подразделение органов внутренних дел, либо через патрульно-постовую или дорожно-патрульную службу органов внутренних дел.
Уведомление соответственно родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органами внутренних дел осуществляется после установления личности ребенка посредством телефонной или иных электронных средств связи. При этом ребенку должна быть обеспечена самостоятельная возможность такой связи с указанными лицами.
Доставление ребенка соответственно родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, осуществляется сотрудниками органов внутренних дел по месту нахождения указанных лиц в пределах территории поселения. При этом указанные лица вправе самостоятельно доставить ребенка по месту его жительства при условии установления их личности органами внутренних дел по месту нахождения ребенка.
Доставление ребенка за пределы территории соответствующего поселения осуществляется лицами, указанными в абзаце первом настоящей части, самостоятельно при условии установления их личности органами внутренних дел по месту нахождения ребенка.
В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или соответственно лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, ребенок может быть доставлен иным указанным ребенком родственникам, проживающим совместно с ребенком или по месту обнаружения ребенка, при условии проверки достоверности родственных отношений. В иных случаях сотрудники органов внутренних дел доставляют ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка и принимают меры по незамедлительному розыску лиц, указанных в абзаце пятом настоящей части.
Передача ребенка лицам, указанным в настоящей статье, осуществляется сотрудниками органов внутренних дел по акту под личную подпись лица, которому передается ребенок. В случае доставления ребенка сотрудниками органов внутренних дел к указанному акту прилагается квитанция о компенсации расходов по доставлению ребенка в сопровождении сотрудника органов внутренних дел. Размер компенсации указанных расходов составляет сто рублей независимо от количества детей, доставленных по одному адресу в пределах территории поселения.
Акт передачи ребенка должен содержать следующие сведения: дату и место доставления ребенка, должность и фамилию сотрудника органов внутренних дел, доставившего ребенка, фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица, которому передается ребенок, фамилию, имя, отчество и адрес места жительства ребенка, в случае родственных отношений с ребенком лица, которому передается ребенок, - степень родства.
Копия акта передачи ребенка и квитанции о компенсации расходов по доставлению ребенка передаются лицу, которому доставлен ребенок. Оригинал акта передачи ребенка направляется в подразделение территориального органа внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, охраны общественного порядка настоящий Закон устанавливает основные правила поведения в общественных местах:
1) не допускается продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, в соответствии с федеральным законодательством;
2) не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, в соответствии с федеральным законодательством;
3) не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков:
а) несовершеннолетним;
б) в детских, образовательных и медицинских организациях и прилегающих к ним территориях ближе ста метров;
в) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
г) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.
Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания независимо от форм собственности правил, указанных в настоящей части, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3.Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления в целях охраны норм общественной жизни, морали и традиционных ценностей, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного достояния Российской Федерации и Республики Ингушетия, воспитания детей в духе патриотизма, почтения к старшему поколению, пропаганды здорового и социально полезного образа жизни в пределах предоставленных им полномочий принимают следующие дополнительные меры по защите здоровья детей в Республике Ингушетия:
1) создание центров детского научно-технического, художественного творчества, детско-юношеских спортивных школ с обязательным привлечением в них детей из социально незащищенных семей;
2) расширение спектра и наращивание объемов теле- и радиотрансляций позитивно ориентирующих и развивающих учебных, спортивных и культурно-досуговых программ для детей;
3) разработка и выпуск специализированных программ, учебных пособий, в том числе на современных носителях информации, по отечественной истории, философии, культурологии, социологии, языкознанию, литературе, истории Республики Ингушетия и другим учебным дисциплинам, ориентированных на воспитание у детей патриотизма, любви к Родине, с привлечением к участию в этой работе ведущих специалистов учебных заведений и средств массовой информации;
4) обеспечение доступности учреждений культуры и проводимых в Республике Ингушетия общественных, культурно-просветительных и зрелищных мероприятий для детей из малообеспеченных семей;
5) усиление контроля за исполнением законодательства по недопущению пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также войны, террора, убийств, жестокости и насилия, порнографии и сексуальной распущенности, потребления алкогольной и табачной продукции и наркотических средств;
6) обеспечение государственной поддержки общественным организациям, работникам образования и культуры, гражданам, способствующим укреплению традиций духовности, развитию потенциала отечественной образовательной системы, определению и стабилизации мировоззренческих (социально-политических, нравственных), воспитательных и дидактических установок образования;
7) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Республики Ингушетия.
Статья 6.Экспертная комиссия
1.Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также для отнесения продукции к категории, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, уполномоченным Правительством Республики Ингушетия республиканским органом исполнительной власти формируется экспертная комиссия.
2.В состав экспертной комиссии входят квалифицированные специалисты в области искусствоведения, психологии, психиатрии, педагогики, права, имеющие стаж работы не менее пяти лет, представители общественных объединений, а также руководитель территориального органа внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Экспертиза может проводиться экспертной комиссией по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, а также по собственной инициативе.
4.Экспертная комиссия проводит заседания не реже одного раза в квартал.
5.Заключения экспертной комиссии подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования постановлений Правительства Республики Ингушетия.
6.Порядок деятельности экспертной комиссии определяется в соответствии с настоящим Законом Правительством Республики Ингушетия.
Статья 7.Обеспечение родителями мер по воспитанию детей
Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних родители в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом принимают меры по недопущению:
1) пребывания детей в возрасте до 18 лет в ночное время в общественных местах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
2) совершения детьми хулиганских действий;
3) употребления детьми пива, алкогольных или спиртосодержащих напитков, наркотических и психотропных веществ;
4) курения табака детьми;
5) совершения детьми иных антиобщественных действий.
Статья 8.Нормативы распространения в Республике Ингушетия продукции, не рекомендуемой детям для пользования
Продукцию, не рекомендуемую детям для пользования, запрещается:
1) размещать на прилегающей к детским, образовательным, медицинским, спортивным, культурным, религиозным организациям территории в радиусе 500 метров от каждого входа (выхода) в указанные организации, а если названные организации имеют огражденную территорию - то от каждого входа (выхода) на нее;
2) размещать на транспортных средствах;
3) размещать и использовать при проведении общественных и зрелищных мероприятий в Республике Ингушетия;
4) распространять лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Статья 9.Запрещение нанесения надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности
Запрещается нанесение надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (нецензурных и оскорбительных слов и выражений, изображений эротического и порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и другие), с помощью любых средств на любых поверхностях (витрины, стены зданий и сооружений, заборы, тротуары) в границах (черте) городских и сельских поселений Республики Ингушетия.
Статья 10.Защита детей от вовлечения в занятие бродяжничеством и попрошайничеством
1.Органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны создавать социально-правовые условия, препятствующие вовлечению ребенка в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.
2.Лица, систематически вовлекающие ребенка в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Полномочия Правительства Республики Ингушетия по защите здоровья детей в Республике Ингушетия
Правительство Республики Ингушетия в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из традиций, обычаев, национального состава населения, проживающего в Республике Ингушетия, уточняет рекомендации, внесенные в прокатное удостоверение, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации, по возрастному ограничению зрительской аудитории и определяет порядок публичной демонстрации кино- и видеофильмов на территории Республики Ингушетия.
Правительство Республики Ингушетия с целью проведения государственной политики в области культуры и нравственности, выработки предложений и рекомендаций для республиканских государственных органов и организаций в указанной области вправе создавать консультативный совет по культуре.
Положение и полномочия консультативного совета по культуре утверждаются Правительством Республики Ингушетия.
Статья 12.Государственная поддержка общественных объединений, иных некоммерческих организаций, граждан, осуществляющих деятельность по защите здоровья детей в Республике Ингушетия
Органами государственной власти Республики Ингушетия поддерживается и поощряется деятельность граждан, предприятий и организаций, направленная на достижение целей, указанных в статье 1 настоящего Закона.
Статья 13.Государственная поддержка органов местного самоуправления по защите здоровья детей в Республике Ингушетия
Органы государственной власти Республики Ингушетия в пределах своих полномочий оказывают финансовое, организационное, информационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления по защите здоровья детей в Республике Ингушетия.
Статья 14.Республиканские целевые и муниципальные программы по защите здоровья детей в Республике Ингушетия
Правительство Республики Ингушетия в соответствии с законодательством Республики Ингушетия разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные республиканские целевые программы по защите здоровья детей в Республике Ингушетия.
Органы местного самоуправления в Республике Ингушетия могут разрабатывать, утверждать и реализовать долгосрочные муниципальные целевые программы по защите здоровья детей.
Статья 15.Финансовое обеспечение социальной рекламы, направленной на защиту здоровья детей в Республике Ингушетия
Органы государственной власти Республики Ингушетия ежегодно в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривают бюджетные средства на производство, размещение и распространение социальной рекламы, направленной на защиту здоровья детей в Республике Ингушетия.
Статья 16.Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона
Граждане и общественные объединения в случае выявления нарушения требований настоящего Закона вправе направлять обязательные для рассмотрения обращения в органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, подразделения милиции общественной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
За невыполнение требований настоящего Закона граждане (физические лица) и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Правительству Республики Ингушетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
17 ноября 2009 года
N 52-РЗ