Постановление от 10.12.2010 г № 395
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений республики Ингушетия, а также утверждения уставов государственных учреждений республики Ингушетия и внесения в них изменений
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Ингушетия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Ингушетия и внесения в них изменений.
2.Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Республики Ингушетия от 18 декабря 2007 года N 226 "О порядке согласования и утверждения уставов государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Ингушетия";
- Постановление Правительства Республики Ингушетия от 21 октября 2008 года N 238 "Об утверждении порядка подготовки предложений о создании государственных автономных учреждений Республики Ингушетия путем изменения типа существующих государственных учреждений Республики Ингушетия".
3.Исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений, до 1 мая 2011 года привести уставы подведомственных государственных учреждений в соответствие с настоящим Постановлением.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
И.О. Председателя Правительства
Республики Ингушетия
Б.ЕВЛОЕВ
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, А ТАКЖЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Ингушетия, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Республики Ингушетия (далее - государственные учреждения), а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Ингушетия и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами.
II.Создание Государственного учреждения
2.Государственное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
3.Решение о создании государственного учреждения путем его учреждения принимается Правительством Республики Ингушетия в форме распоряжения, в котором указывается:
а) наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения, определенные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Ингушетия, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым государственным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.Проект распоряжения Правительства Республики Ингушетия о создании государственного учреждения подготавливается органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности по инициативе или с согласия государственного учреждения и по согласованию с Министерством финансов Республики Ингушетия и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.
5.Проект распоряжения Правительства Республики Ингушетия о создании государственного учреждения представляется в Правительство Республики Ингушетия с пояснительной запиской, обосновывающей целесообразность создания государственного учреждения.
6.После издания распоряжения Правительства Республики Ингушетия о создании государственного учреждения органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
III.Изменение типа Государственного учреждения
7.Изменение типа государственного учреждения не является его реорганизацией.
8.Решение об изменении типа государственного учреждения в целях создания казенного учреждения Республики Ингушетия, а также изменении типа государственного учреждения в целях создания автономного или бюджетного учреждения Республики Ингушетия, принимается Правительством Республики Ингушетия в форме распоряжения.
Проект распоряжения подготавливается органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с Министерством финансов Республики Ингушетия.
Проект распоряжения Правительства Республики Ингушетия представляется в Правительство Республики Ингушетия с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности изменения типа государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
9.В распоряжении Правительства Республики Ингушетия об изменении типа государственного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменении типа государственного учреждения в целях создания автономного или бюджетного учреждения Республики Ингушетия указывается:
а) наименование существующего государственного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения;
г) информацию об изменении основных целей деятельности государственного учреждения (при создании казенного или бюджетного учреждения);
д) информацию об изменении штатной численности (при создании казенного учреждения);
е) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (при создании автономного учреждения);
ж) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
10.В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления государственным учреждением, создаваемым путем изменения типа, государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.
11.В случае, если изменение типа государственного учреждения приведет к невозможности осуществления государственным учреждением, создаваемым путем изменения типа, полномочий органа государственной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
12.Принятие распоряжения Правительства Республики Ингушетия об изменении типа государственного учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема подлежащих оказанию (выполнению) государственных услуг (работ), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу исполнительной власти, как главному распорядителю средств республиканского бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ), в ведомственном подчинении которого находится государственное учреждение.
13.После принятия распоряжения Правительства Республики Ингушетия об изменении типа государственного учреждения, орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого государственного учреждения в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
IV.Реорганизация и ликвидация Государственного учреждения
14.Решение о реорганизации и ликвидации государственного учреждения принимается Правительством Республики Ингушетия в форме распоряжения.
15.Реорганизация государственного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
16.В распоряжении Правительства Республики Ингушетия о реорганизации государственного учреждения указывается:
а) наименование реорганизуемого государственного учреждения, с указанием его типа;
б) форма реорганизации;
в) наименование государственного учреждения после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения;
д) информация об изменении основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;
е) информация об изменении штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
17.В распоряжении Правительства Республики Ингушетия о ликвидации государственного учреждения указывается:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование органа исполнительной власти Республики Ингушетия, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
18.Проект распоряжения Правительства Республики Ингушетия о реорганизации или ликвидации государственного учреждения подготавливается органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и представляется в Правительство Республики Ингушетия после согласования со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами республики.
Одновременно с проектом представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности реорганизации или ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
19.В случае если ликвидируемое государственное казенное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
20.В случае если ликвидируемое государственное учреждение осуществляет полномочия органа государственной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
21.После принятия Правительством Республики Ингушетия распоряжения о ликвидации государственного учреждения, орган исполнительной власти, ответственный за осуществление ликвидационных процедур:
а) в 3-дневный срок представляет указанное распоряжение Правительства Республики Ингушетия в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и решением о ликвидации государственного учреждения.
22.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого государственного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 23 настоящего Порядка), представляет в орган исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения.
23.При ликвидации государственного казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
24.Требования кредиторов ликвидируемого государственного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Движимое и недвижимое имущество государственного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющему функции по управлению государственным имуществом.
V.Утверждение устава Государственного учреждения и внесение в него изменений
25.Устав государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
26.Устав должен содержать:
а) наименование государственного учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) информацию о месте нахождения государственного учреждения;
в) наименование учредителя и собственника имущества государственного учреждения;
г) наименование органов исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника государственного учреждения;
д) предмет и цели деятельности учреждения, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые государственное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
е) сведения об организации деятельности и управлении учреждением, в том числе: сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
ж) сведения об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным государственным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
з) порядок передачи государственным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
и) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
к) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из госбюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
л) положения об открытии лицевых счетов государственному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых государственному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
м) положения о ликвидации государственного учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) указание на субсидиарную ответственность Республики Ингушетия по обязательствам государственного казенного учреждения в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
о) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
п) иные разделы - в случаях, предусмотренных законом.
27.Устав автономного учреждения, создаваемого на базе имущества Республики Ингушетия, должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".