Распоряжение от 21.04.2015 г № 289-Р
Об исполнении республиканского бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
В целях реализации Закона Республики Ингушетия "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
1.Принять к исполнению республиканский бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - республиканский бюджет).
2.Установить, что в связи с рисками ухудшения экономической ситуации Министерство финансов Республики Ингушетия вправе сокращать лимиты бюджетных обязательств на 2015 год с учетом предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета.
По итогам исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году при поступлении запланированных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объемах, утвержденных на текущий финансовый год, лимиты бюджетных обязательств могут корректироваться в сторону увеличения.
3.Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления администрируемых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) обеспечить полноту и своевременное представление в Министерство финансов Республики Ингушетия сведений для составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета в 2015 году в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Ингушетия;
в) обеспечить уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в республиканский бюджет;
г) обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в республиканский бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в республиканский бюджет;
д) обеспечить принятие мер по увеличению поступлений администрируемых доходов в консолидированный бюджет Республики Ингушетия;
е) привести нормативные правовые акты главных администраторов доходов республиканского бюджета о наделении главных администраторов доходов республиканского бюджета и (или) подведомственных им казенных учреждений Республики Ингушетия бюджетными полномочиями администраторов доходов республиканского бюджета в соответствие с Законом Республики Ингушетия "О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон о республиканском бюджете);
ж) обеспечить согласование с Министерством финансов Республики Ингушетия проектов соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления республиканскому бюджету межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с иными организациями о предоставлении республиканскому бюджету средств из внебюджетных источников;
з) обеспечить представление в Министерство финансов Республики Ингушетия:
копий соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления республиканскому бюджету межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с иными организациями о предоставлении республиканскому бюджету средств из внебюджетных источников в течение 5 рабочих дней со дня их подписания;
копий уведомлений по расчетам между бюджетами по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" в течение 3 рабочих дней со дня их получения;
информацию об изменениях полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского бюджета в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов;
и) представлять в федеральные органы исполнительной власти отчеты об использовании субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета и внебюджетных источников, после согласования показателей указанных отчетов с Министерством финансов Республики Ингушетия.
4.Главным администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) ежедневно осуществлять мониторинг поступления администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
б) в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Министерство финансов Республики Ингушетия:
аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета с указанием причин перевыполнения (невыполнения) плановых назначений (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года), а также причин роста (снижения) поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года;
информацию о состоянии задолженности по администрируемых доходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, а также о проводимой работе по ее сокращению;
в) представлять в Министерство финансов Республики Ингушетия ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения о прогнозируемом помесячном поступлении администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной квартал.
5.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия:
а) обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в республиканский бюджет, заявляемых налогоплательщиками к возврату;
б) проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов и сборов в республиканский бюджет, о результатах которой оперативно информировать Министерство финансов Республики Ингушетия.
6.Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
а) обеспечить 100%% выполнение государственными учреждениями Республики Ингушетия установленного государственного задания на предоставление государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете;
б) обеспечивать эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года при осуществлении кассовых выплат из республиканского бюджета;
в) осуществлять контроль за соответствием заключаемых бюджетными, автономными и казенными учреждениями Республики Ингушетия договоров (контрактов) нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Ингушетия в соответствующей сфере деятельности, утвержденным объемам лимитов бюджетных обязательств по исполнению расходных обязательств Республики Ингушетия;
г) не допускать увеличения численности работников государственных учреждений Республики Ингушетия, обеспечив соответствие фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Ингушетия общему размеру фонда оплаты труда, учитываемого при формировании республиканского бюджета в целях соблюдения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Ингушетия, заключенного между Правительством Республики Ингушетия и Министерством финансов Российской Федерации;
д) осуществлять контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета;
е) предоставлять в Министерство финансов Республики Ингушетия ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Ингушетия на 2014 - 2016 годы;
ж) разработать ведомственные планы оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, предусмотрев в них в том числе:
мероприятия по уменьшению расходов на оплату труда с начислениями в связи с оптимизацией численности работников в государственных учреждениях Республики Ингушетия;
мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений Республики Ингушетия за счет ликвидации или преобразования малоэффективных учреждений (передача части полномочий государственных органов Республики Ингушетия по предоставлению государственных услуг в многофункциональные центры);
заключение трудовых договоров с руководителями государственных учреждений Республики Ингушетия с учетом показателей результативности и эффективности их деятельности, в которых предусмотреть недопущение увеличения предельной численности работников учреждения, а также наличия просроченной кредиторской задолженности, в том числе по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, своевременное и в полном объеме размещение информации о государственных учреждениях Республики Ингушетия на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте: www.bus.gov.ru, с приложением соответствующих электронных копий документов, своевременное размещение информации о государственных услугах в ГИС "ГМП".
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Ингушетия отчет о выполнении ведомственных планов оптимизации бюджетных расходов;
з) исключить направление средств республиканского бюджета на исполнение полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
и) обеспечить взвешенный подход к участию в федеральных программах в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете для обеспечения исполнения обязательств по софинансированию (5/95), с целью недопущения принятия финансово не обеспеченных расходных обязательств.
7.Исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия:
а) обеспечить осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися получателями субсидий (грантов в форме субсидий), установленных условий, целей и порядка предоставления субсидий;
б) осуществлять ежемесячно контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в государственных учреждениях Республики Ингушетия;
в) обеспечить приоритетное направление использования бюджетных ассигнований и средств от оптимизации расходов на достижение показателей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 601, N 606, Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также утвержденных Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 9 августа 2012 года N 492-р "Об утверждении поэтапного плана выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606 важнейших целевых показателей";
г) обеспечить своевременную корректировку показателей региональных планов мероприятий ("дорожных карт") с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
8.Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия внести изменения в нормативные правовые акты Республики Ингушетия, регламентирующие порядки предоставления мер социальной поддержки, в которых обеспечить адресность социальной поддержки семьям или гражданам, исходя из критериев нуждаемости каждой семьи или гражданина.
9.Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия обеспечить плановый уровень платежей граждан за коммунальные услуги в соотношении с экономически обоснованными затратами на предоставление коммунальных услуг с учетом предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере до 100%% в среднем по Республике Ингушетия.
10.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Ингушетия:
а) обеспечить реализацию мер, направленных на повышение эффективности управления государственной собственностью Республики Ингушетия с целью увеличения поступлений в республиканский бюджет;
б) обеспечить своевременное и в полном объеме перечисление в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы;
в) провести инвентаризацию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Ингушетия, в целях выявления неиспользуемых основных фондов, закрепленных за государственными учреждениями Республики Ингушетия, и принять меры по их продаже или передаче в аренду;
г) совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия провести инвентаризацию завершенных и не завершенных строительством объектов, по результатам которой обеспечить постановку указанных объектов недвижимости на учет в Реестр государственного имущества Республики Ингушетия, а также принять меры по государственной регистрации прав собственности Республики Ингушетия на завершенные строительством объекты;
д) обеспечить в 2015 году проведение приватизации государственного имущества Республики Ингушетия в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Ингушетия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
11.Администраторам государственных программ Республики Ингушетия:
а) обеспечить достижение целевых показателей, установленных государственными программами (подпрограммами) Республики Ингушетия, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете на реализацию соответствующих государственных программ Республики Ингушетия;
б) привести государственные программы Республики Ингушетия в соответствие с Законом о республиканском бюджете в трехмесячный срок со дня вступления в силу Закона о республиканском бюджете.
12.Главным распорядителям средств республиканского бюджета, осуществляющим распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в Республике Ингушетия:
а) представить в Министерство финансов Республики Ингушетия распределение между муниципальными образованиями Республики Ингушетия не менее 90%% субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам в 2015 - 2017 годах;
б) осуществлять контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
в) осуществлять с целью недопущения образования остатков средств республиканского бюджета мероприятия по своевременному и эффективному использованию органами местного самоуправления Республики Ингушетия межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета;
г) обеспечить доведение в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях до органов местного самоуправления Республики Ингушетия, организующих исполнение местных бюджетов;
д) обеспечить своевременное представление в Министерство финансов Республики Ингушетия отчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам по установленной им форме и срокам, а также иных аналитических материалов.
13.Предоставление из республиканского бюджета субсидий учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в течение финансового года.
Субсидия подлежит перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное), не менее одного раза в месяц в размере не более 1/12 годового размера субсидии в расчете на месяц с учетом неиспользованного остатка средств на лицевом счете бюджетного или автономного учреждения Республики Ингушетия.
14.Предоставление из республиканского бюджета субсидий учреждениям на иные цели осуществляется:
а) в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учреждением;
б) на основании заявок, предоставляемых учреждением по форме, установленной в соглашении, указанном в абзаце втором настоящего пункта;
в) при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
г) с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевых счетах учреждений;
д) при отсутствии задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по оплате коммунальных услуг.
15.Установить, что исполнение республиканского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, составление и ведение которой осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Ингушетия.
Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия на основании Соглашения, заключенного между Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия и Правительством Республики Ингушетия.
16.Установить исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия и государственным учреждениям Республики Ингушетия запрет на принятие новых расходных обязательств (заключение соглашений и договоров) при наличии кредиторской задолженности (в том числе просроченной) по заработной плате, налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, коммунальным услугам и перед иными кредиторами в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.
17.Установить, что получатели средств республиканского бюджета и учреждения при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи, за исключением условия, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, в следующих размерах:
а) до 100 процентов суммы договора (государственного контракта) по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, оплате проживания при направлении работников в командировку, участии в научных, методических и иных конференциях, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, об оказании медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях за пределами Республики Ингушетия, по договорам о выкупе земельных участков, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
б) до 70 процентов суммы договора (государственного контракта) - по договорам (государственным контрактам), сумма которых не превышает 50 тысяч рублей;
в) до 50 процентов неоплаченной суммы договора (государственного контракта) - по договорам (государственным контрактам) на оплату коммунальных услуг;
г) 30 процентов суммы договора (государственного контракта) - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Установить, что получатели средств республиканского бюджета заключают и оплачивают договоры гражданско-правового характера (государственные контракты) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, учреждения заключают и оплачивают договоры (государственные контракты) в соответствии с выплатами, утвержденными в плане финансово-хозяйственной деятельности.
Установить, что при определении поставщика путем запроса котировок авансирование не допускается, оплата заключенного государственного контракта осуществляется после поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
18.Установить, что в 2015 году увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, предусмотренной государственному гражданскому служащему Республики Ингушетия при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия при упразднении и преобразовании государственных органов Республики Ингушетия, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются Министерством финансов Республики Ингушетия на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).
19.Исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ на региональном уровне, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчет об использовании средств, выделенных из федерального бюджета в 2015 - 2017 годах на финансирование государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в соответствии с установленными федеральными органами исполнительной власти требованиями, после сверки данных отчета с Министерством финансов Республики Ингушетия.
20.Министерству здравоохранения Республики Ингушетия провести актуализацию исходных данных застрахованного населения на территории Республики Ингушетия, скорректировать численность неработающего населения путем сверки данных с территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия по застрахованным лицам, в том числе работающим на других территориях.
21.Установить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации руководители исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, являющихся главными распорядителями средств республиканского бюджета, несут ответственность за неисполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключенных Правительством Республики Ингушетия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в части обеспечения условий софинансирования из республиканского бюджета.
22.Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
И.о. Председателя Правительства
Республики Ингушетия
Х.ЧАХКИЕВ