Приложение к Постановлению от 06.12.2007 г № 211
Проект республиканской целевой программы «Профилактика правонарушении в Республике Ингушетия на 2008 — 2011 годы»
Паспорт Программы
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Республиканская комплексная программа │ │Программы │"Профилактика правонарушений в Республике │ │ │Ингушетия на 2008 - 2011 годы" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основание разработки │Указ Президента Республики Ингушетия от │ │Программы │"__"_________ 2007 г. N___ "О дополнительных мерах│ │ │по совершенствованию профилактики правонарушений в│ │ │Республике Ингушетия" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор-заказчик │Правительство Республики Ингушетия │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Правительство Республики Ингушетия Республиканская│ │ │межведомственная комиссия по профилактике │ │ │правонарушений в Республике Ингушетия необходимо │ │ │создать Министерство внутренних дел по Республике │ │ │Ингушетия Прокуратура Республики Ингушетия Органы │ │ │местного самоуправления городов и районов │ │ │Республики Ингушетия (по согласованию) │ │ │Министерство труда и социального развития │ │ │Республики Ингушетия Министерство образования │ │ │Республики Ингушетия Министерство по связям с │ │ │общественностью и межнациональным отношениям РИ │ │ │Министерство здравоохранения Республики Ингушетия │ │ │Министерство молодежной политики, спорта и туризма│ │ │Республики Ингушетия Министерство культуры │ │ │Республики Ингушетия Управление государственной │ │ │службы занятости населения Республики Ингушетия │ │ │(по согласованию) Управление Федеральной службы │ │ │исполнения наказания РФ по Республике Ингушетия │ │ │(по согласованию) ФГУП ГТРК "Ингушетия" (по │ │ │согласованию) Управление Федеральной службы │ │ │безопасности РФ по Республике Ингушетия (по │ │ │согласованию) │ │ │Главное управление Министерства Российской │ │ │Федерации по делам гражданской обороны, │ │ │чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий │ │ │стихийных бедствий по Республике Ингушетия (по │ │ │согласованию) Управление Федеральной службы │ │ │контроля наркотиков по Республике Ингушетия (по │ │ │согласованию) Отдел федеральной миграционной │ │ │службы РФ по Республике Ингушетия Управление │ │ │автомобильных дорог по Республики Ингушетия │ │ │Уполномоченный по правам человека в Республике │ │ │Ингушетия Общественные организации (по │ │ │согласованию) Религиозные организации (по │ │ │согласованию) │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Общие положения │Правовую основу Республиканской комплексной │ │ │программы профилактики правонарушений в Республике│ │ │Ингушетия (далее - Программа) составляют │ │ │Конституция Российской Федерации, федеральные │ │ │законы, указы Президента Российской Федерации, │ │ │Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс │ │ │Российской Федерации об административных │ │ │правонарушениях, иные федеральные нормативные │ │ │правовые акты, а также принимаемые в соответствии │ │ │с ними нормативные правовые акты государственных │ │ │органов и органов местного самоуправления │ │ │Республики Ингушетия │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Обеспечение безопасности граждан на территории │ │ │Республики Ингушетия │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Снижение уровня преступности на территории │ │ │Республики Ингушетия │ │ │2. Совершенствование системы социальной │ │ │профилактики правонарушений, направленной прежде │ │ │всего на активизацию борьбы с пьянством, │ │ │алкоголизмом, наркоманией, преступностью, │ │ │безнадзорностью, беспризорностью │ │ │несовершеннолетних, незаконной миграцией, │ │ │ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения│ │ │свободы │ │ │3. Совершенствование нормативной правовой базы │ │ │Республики Ингушетия по профилактике │ │ │правонарушений. │ │ │4. Активизация участия и улучшение координации │ │ │деятельности органов государственной власти │ │ │Республики Ингушетия и местного самоуправления в │ │ │предупреждении правонарушений │ │ │5. Вовлечение в работу по предупреждению │ │ │правонарушений предприятий, учреждений, │ │ │организаций всех форм собственности, а также │ │ │общественных организаций │ │ │6. Снижение правового нигилизма населения, │ │ │создание системы стимулов для ведения │ │ │законопослушного образа жизни │ │ │7. Повышение оперативности реагирования на │ │ │заявления и сообщения о правонарушениях за счет │ │ │наращивания сил правопорядка и технических средств│ │ │контроля за ситуацией в общественных местах. │ │ │8. Оптимизация работы по предупреждению и │ │ │профилактике правонарушений, совершаемых на улицах│ │ │и в общественных местах │ │ │9. Выявление и устранение причин и условий, │ │ │способствующих совершению правонарушений │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2008 - 2011 гг. │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Источники │Бюджет Российской Федерации │ │финансирования │бюджет Республики Ингушетия │ │Программы │бюджеты муниципальных образований Республики │ │ │Ингушетия средства, выделяемые на финансирование │ │ │основной деятельности исполнителей мероприятий │ │ │внебюджетные источники финансирования │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Основы организации профилактики правонарушений Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
Правительство Республики Ингушетия;
Республиканская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Республике Ингушетия (необходимо создать);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
органы местного самоуправления;
организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (далее - МВКПП), создаваемые в городах и районах Республики Ингушетия.
Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
планирование в сфере профилактики правонарушений;
разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
непосредственное осуществление профилактической работы;
координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Администрации местного самоуправления городов, районов и других муниципальных образований по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
непосредственного участия в профилактике правонарушений;
охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
охраны помещений и защиты собственности;
охраны правопорядка;
разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения разных форм собственности, политические партии и движения, религиозные организации, неправительственные правозащитные организации, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений по существу программных мероприятий возлагается на вновь создаваемые МВКПП.
Функционирование МВКПП не предполагает координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, относящейся к исключительной компетенции органов прокуратуры.
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП в соответствии с компетенцией и утвержденные Президентом Республики Ингушетия, главами администраций городов, районов, муниципальных округов, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП, координации выполнения программных мероприятий и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
предоставление Правительству Республики Ингушетия, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности субъектов профилактики по:
предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
подготовке проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Ингушетия;
уменьшить общее число совершаемых преступлений;
оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.