Закон от 31.12.2007 г № 59-РЗ
Об утверждении республиканской целевой Программы «Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 — 2011 годы»
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы" (далее - Программа).
Статья 2
Правительству Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
М.М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
31 декабря 2007 года
N 59-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Наименование - республиканская целевая программа
Программы "Профилактика правонарушений в Республике
Ингушетия на 2008 - 2011 годы"
Основание для разработки - Федеральный закон от 6 марта 2006 года
Программы N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации
от 13 сентября 2004 года N 1167
"О неотложных мерах по повышению
эффективности борьбы с терроризмом";
Федеральный закон от 25 июля 2002 года
N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности";
Федеральный закон от 24 июня 1999 года
N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних";
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992
года N 2446-1 "О безопасности";
Закон Российской Федерации от 18 апреля
1991 года N 1026-1 "О милиции";
Указ Президента Республики Ингушетия
от 15 октября 2007 года N 242 "О мерах по
профилактике правонарушений в Республике
Ингушетия";
перечень Поручений Президента Российской
Федерации по итогам заседания
Государственного Совета Российской Федерации
от 29 июня 2007 года
Заказчик Программы - Глава Республики Ингушетия
Основные разработчики - Правительство Республики Ингушетия;
и исполнители Министерство финансов Республики
Программы Ингушетия;
Министерство здравоохранения Республики
Ингушетия;
Министерство имущественных отношений
Республики Ингушетия;
Министерство культуры Республики
Ингушетия;
Министерство молодежной политики, спорта и
туризма Республики Ингушетия;
Министерство образования Республики
Ингушетия;
Министерство труда и социального развития
Республики Ингушетия;
Министерство по связям с общественностью
и межнациональным отношениям Республики
Ингушетия;
Республиканская межведомственная комиссия
по профилактике правонарушений в Республике
Ингушетия;
Уполномоченный по правам человека в
Республике Ингушетия;
Контрольно-счетная палата Республики
Ингушетия;
Министерство внутренних дел по
Республике Ингушетия;
Управление Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по
Республике Ингушетия;
Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике
Ингушетия;
Управление федеральной службы по контролю
за оборотом наркотиков Российской Федерации
по Республике Ингушетия;
Отдел федеральной миграционной службы
Российской Федерации по Республике Ингушетия;
Управление государственной службы занятости
населения Республики Ингушетия;
федеральное государственное унитарное
предприятие государственная телевизионная
и радиовещательная компания "Ингушетия";
иные исполнительные органы государственной
власти Республики Ингушетия:
администрации городов и районов Республики
Ингушетия;
общественные объединения и религиозные
организации
Цель Программы - создание условий для обеспечения и защиты
прав и свобод человека и гражданина;
охрана собственности и общественного порядка;
борьба с преступностью
Задачи Программы - снижение уровня преступности на территории
Республики Ингушетия;
воссоздание системы социальной профилактики
правонарушений, направленной, прежде всего,
на активизацию борьбы с наркоманией,
преступностью, безнадзорностью
несовершеннолетних, незаконной миграцией,
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест
лишения свободы;
совершенствование нормативной правовой базы
Республики Ингушетия по профилактике
правонарушений;
активизация участия и улучшение
координации деятельности органов
государственной власти Республики Ингушетия
и администраций районов и городов в
предупреждении правонарушений;
вовлечение в работу по предупреждению
правонарушений предприятий, учреждений,
организаций всех форм собственности, а также
общественных объединений;
снижение "правового нигилизма" населения;
повышение оперативности реагирования на
заявления и сообщения о правонарушении за счет
наращивания сил правопорядка и технических
средств контроля за ситуацией в общественных
местах;
оптимизация работы по предупреждению и
профилактике правонарушений, совершаемых на
улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений
Объем и источники - 24900,0 тыс. рублей, в том числе:
финансирования 12900,0 тыс. рублей за счет средств
Программы республиканского бюджета, 12000,0 тыс. рублей
за счет средств федерального бюджета, а также
средства, выделяемые на финансирование
основной деятельности исполнителей мероприятий
Ожидаемые результаты - повышение эффективности государственной
реализации Программы системы социальной профилактики
правонарушений, привлечение к организации
деятельности по предупреждению правонарушений
предприятий, учреждений, организаций всех
форм собственности, а также общественных
объединений;
устранение причин и обстоятельств совершения
преступлений и других правонарушений;
обеспечение нормативного правового
регулирования профилактики правонарушений;
улучшение информационного обеспечения
деятельности государственных органов и
общественных объединений по обеспечению
охраны общественного порядка на территории
Республики Ингушетия;
уменьшение общего числа совершаемых
преступлений;
оздоровление обстановки на улицах и в других
общественных местах;
снижение уровня рецидивной и "бытовой"
преступности;
улучшение профилактики правонарушений в
среде несовершеннолетних и молодежи;
улучшение социальной защищенности общества
в результате уменьшения общего числа
совершаемых преступлений;
организация спортивной, досуговой работы по
месту жительства и учебы несовершеннолетних
и молодежи;
снижение количества дорожнотранспортных
происшествий и тяжести их последствий;
усиление контроля за миграционными потоками,
снижение количества незаконных мигрантов;
укрепление технической защищенности
организаций и предприятий от террористической
угрозы;
снижение количества преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотических и
психотропных веществ;
совершенствование наркологической помощи
лицам, страдающим алкогольной и
наркотической зависимостью, включая
обеспечение их бесплатного анонимного
лечения;
повышение уровня доверия населения
к правоохранительным органам
Управление и система - управление реализацией Программы
организации Программы осуществляет Правительство Республики
Ингушетия
Контроль за выполнением - контроль за выполнением Программы
Программы осуществляет Правительство Республики
Ингушетия.
Ежеквартально исполнители Программы
предоставляют обобщенный доклад о ходе ее
выполнения в Правительство Республики
Ингушетия1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы борьбы с преступностью, деятельность государственных и правоохранительных органов власти, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия с учетом оценки криминогенной обстановки и прогнозов динамики преступности на последующие годы.
Негативное воздействие на оперативную обстановку продолжает оказывать:
1) дальнейшая консолидация преступного элемента (все чаще преступления принимают характер тщательно спланированных и подготовленных);
2) широкое распространение наркомании, не получающее адекватного профилактического противодействия со стороны общества и остающееся серьезным фактором, во многом влияющим на состояние преступности;
3) существование террористической угрозы;
4) высокий уровень безработицы;
5) слабая техническая оснащенность правоохранительных органов;
6) приток в республику иностранной рабочей силы.
Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных милиции. Вопросы материально-технического оснащения общественных пунктов охраны правопорядка, социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных милиции решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых уполномоченных милиции не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям. В целях повышения роли участковых уполномоченных милиции в профилактике правонарушений, раскрытии преступлений, повышения их статуса и приближения их к населению Программой предусмотрены специальные мероприятия.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода.
Мероприятия Программы направлены на противодействие криминальному насилию, обеспечение надежной защиты личной и имущественной безопасности граждан, улучшение раскрытия и расследования преступлений, профилактику правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, изъятие из незаконного оборота оружия, кадровое и материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности.
В настоящую Программу внесены мероприятия, требующие совместных усилий правоохранительных органов, а также других заинтересованных служб, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью.
2.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
организационные мероприятия;
нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;
профилактика правонарушений;
информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;
совершенствование работы участковых уполномоченных милиции.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет текущего финансирования, средств федерального и республиканского бюджетов, средств бюджетов районов и городов и других внебюджетных источников.
Объемы средств, выделяемые из республиканского бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета.
Для реализации мероприятий Программы необходимо 24900,0 тыс. рублей, в том числе 12000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 12900,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета.
4.Механизм реализации Программы
Правительство Республики Ингушетия организует исполнение программных мероприятий и принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий Программы. Координация деятельности исполнителей Программы возлагается на Республиканскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Республике Ингушетия (далее - МВКПП).
5.Реализация Программы и контроль за ее исполнением
Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия. До 1 февраля 2012 года участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения в Правительство Республики Ингушетия, а Правительство Республики Ингушетия - Главе Республики Ингушетия.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
Ход и результаты реализации Программы должны освещаться в средствах массовой информации.
6.Оценка эффективности последствий реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечению к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;
устранению причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;
обеспечению нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;
улучшению информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Ингушетия;
уменьшению общего числа совершаемых преступлений;
оздоровлению обстановки на улицах и других общественных местах;
снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности;
улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
улучшению социальной защищенности общества в результате уменьшения общего числа совершаемых преступлений;
организацию спортивной досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;
снижению количества дорожно-транспортных происшествий и их тяжести;
усилению контроля за миграционными потоками, снижению количества незаконных мигрантов;
укреплению технической защищенности организаций и предприятий от террористической угрозы;
снижению количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
совершенствованию наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;
повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Результаты реализации Программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снижению доли тяжких преступлений, уменьшению темпов роста организационной преступности в целом.