Постановление от 13.05.2009 г № 160
Об утверждении Республиканской целевой программы «Юг России (2008 — 2012 годы)»
В целях повышения благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия, обеспечивающих сокращение отставания Республики Ингушетия от среднероссийского уровня, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 г. N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Юг России (2008 - 2014 годы)".
2.Министерству финансов Республики Ингушетия в течение срока действия Программы ежегодно предусматривать в проекте закона Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Р.ГАЙСАНОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЮГ РОССИИ (2008 - 2014 годы)"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ
(2008 - 2014 годы)"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Юг России (2008 - 2014 годы)" Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации разработки Программы от 14.01.2008 г. N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2014 годы)" Государственные - Министерство регионального развития Российской заказчики Программы Федерации (далее - Минрегион России), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России), Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития), Федеральное агентство по образованию (далее - Рособразование), Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия, Министерство строительства Республики Ингушетия, Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия Государственный - Министерство экономики и промышленности заказчик-координатор Республики Ингушетия Программы Основной разработчик - Министерство экономики и промышленности Программы Республики Ингушетия Цели и задачи - основной целью Программы является повышение Программы благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия, обеспечивающее сокращение отставания от среднероссийского уровня. Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики Республики Ингушетия; развитие стратегически приоритетных направлений на территории республики, обеспечивающих высокие темпы экономического роста, увеличение доходов населения; повышение доступности и качества социальной инфраструктуры; повышение занятости населения Важнейшие целевые - размер денежных доходов на душу населения; индикаторы и показатели размер среднемесячной номинальной начисленной Программы заработной платы; объем валового регионального продукта; прирост промышленного производства; размер доходов консолидированного бюджета на душу населения; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах численности всего населения; строительство и реконструкция учреждений здравоохранения; строительство и реконструкция образовательных учреждений; строительство и реконструкция объектов водоснабжения; строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений Сроки и этапы - 2008 - 2014 годы реализации Программы Объемы и источники - общая сумма затрат на 2008 - 2014 годы составляет финансирования 17251,3 млн. рублей капитальных вложений (в ценах Программы соответствующих лет), в том числе: 7185,6 млн. рублей из федерального бюджета; средства республиканского бюджета - 1539,6 млн. рублей; внебюджетные источники - 8526,0 млн. рублей Ожидаемые конечные - сокращение отставания Республики Ингушетия по результаты реализации основным макроэкономическим показателям от Программы и показатели среднероссийского уровня; повышение финансового ее самообеспечения республики и уровня жизни социально-экономической населения; эффективности снижение социальной напряженности в регионе. Реализация Программы позволит: сократить уровень бедности в республике, приблизить уровень доходов населения к среднероссийскому уровню.
I.Задачи, на решение которых направлена программа
Комплексное развитие республиканской хозяйственной системы напрямую связано с уровнем привлечения инвестиций в основной капитал.
В республике действует ФЦП "Юг России" (2008 - 2014 годы), которая имеет огромное значение для экономики социальной сферы республики.
Мероприятия Программы распределены по отраслям следующим образом:
- снятие инфраструктурных ограничений развития экономики
- развитие проектов, направленных на устранение социально-напряженных ситуаций
- мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В целях развития промышленного потенциала и привлечения инвестиций в экономику республики, планируется создание 4-х промышленных территорий в Назрановском, Малгобекском, Сунженском районах республики и г. Карабулак, общей площадью 200 га. Проект предусматривает строительство за счет средств федерального и республиканского бюджета комплексной инженерной инфраструктуры, включающей строительство объектов: газо-, водо-, электроснабжения, мини АТС, очистных сооружений, автодорог, ограждений, и последующую передачу готовых инвестиционных площадок инвесторам для строительства производственных объектов.
После завершения строительных работ земельные участки будут предоставляться на конкурсной основе и в рамках инвестиционного соглашения частным инвесторам для организации новых высокорентабельных производств.
Критериями оценки эффективности предлагаемых проектов при проведении конкурсного отбора будут:
1.наличие проектной документации, технико-экономического обоснования, бизнес-плана;
2.наличие финансовых средств инвестора;
3.наибольший экономический и социальный эффект для республики;
4.экологическая безопасность;
5.количество создаваемых рабочих мест.
В целях недопущения нецелевого использования предоставленных участков, условиями инвестиционного соглашения будет устанавливаться срок в течении которого инвестор обязан осуществить строительство объекта.
На сегодняшний день подписаны соглашения о намерениях с 37 предприятиями на взаимовыгодных условиях по реализации 40 проектов по созданию производственных мощностей на промышленных территориях.
Также программой запланировано строительство предприятия производящего битумно-полимерные кровельные материалы в г. Карабулак (мощность 6 млн. кв. м в год.), завода по производству термоструктурных панелей в г. Назрань (мощность до 500 тыс. м3), завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна в Сунженском районе (мощность 45 тыс. м3 в год).
В целях частичного сокращения дефицита ученических мест программными методами ФЦП "Юг России (2008 - 2014 годы)" планируется строительство 6 школ на 3732 ученических мест, что, дополнительно, позволит создать 670 новых рабочих мест.
Для качественного развития отрасли здравоохранения в рамках данной Программы предусмотрено строительство 4-х объектов общей мощностью 1300 посещений в смену и 650 коек, в том числе наиболее значимый для нас объект многопрофильная больница на 350 коек и на 600 посещений в смену.
II.Цели программы, целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республики.
Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
- снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики;
- развитие стратегически приоритетных направлений - промышленного комплекса;
- повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур;
- повышение занятости населения.
Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общереспубликанской системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития Республики Ингушетия.
Для оценки эффективности реализации Программы в целом используются следующие показатели:
1.размер денежных доходов на душу населения, тыс. рублей;
2.размер средней номинальной начисленной заработной платы, рублей/месяц;
3.объем валового регионального продукта, млрд. рублей;
4.прирост промышленного производства, млн. рублей;
5.размер доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс. рублей;
6.объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей;
7.уровень безработицы, процентов;
8.численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, процентов численности всего населения;
9.строительство и реконструкция учреждений здравоохранения, койко-мест;
10.строительство и реконструкция образовательных учреждений, ученических мест;
11.строительство и реконструкция объектов водоснабжения, км, тыс. куб. м/сутки;
12.строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений, км, тыс. куб. м/сутки.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.
III.Система программных мероприятий
Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:
снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;
1.мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;
2.мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В первый раздел включены мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах государственно-частного партнерства. Обеспечение устойчивого роста экономики республики невозможно без значительного увеличения его инвестиционной привлекательности, что является стимулом для привлечения в экономику частного капитала.
Низкий уровень развития в республике инженерной инфраструктуры препятствует притоку инвестиций. Соответственно, к числу мероприятий, включенных в первый раздел, относится реализация проектов по строительству производственной и инженерной инфраструктур, являющихся составной частью крупных капиталоемких проектов в сферах промышленного производства и электроэнергетики, реализуемых за счет средств частных инвесторов.
Во второй раздел включены мероприятия по обустройству переселенцев, развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.
В третий раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.
Система мероприятий, объемы и источники финансирования по направлениям Программы представлены в приложении N 2.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении N 3.
Объемы финансирования по основным направлениям Программы представлены в приложении N 4.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 17251,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7185,6 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 1539,6 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 8526,0 млн. рублей.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходов представлены в приложении N 3.
Основой достижения целей Программы является участие частного капитала в создании экономического потенциала республики.
Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных Программой объемах обеспечивается путем реализации механизмов государственно-частного партнерства. Базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является четкое разделение инвестиционных проектов на две составляющие - строительство объектов производственной сферы осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание обеспечивающих эти объекты инженерной и социальной инфраструктур.
Привлечение внебюджетных инвестиций осуществляется на основе соглашений о намерениях, заключенных органами исполнительной власти Республики Ингушетия с потенциальными инвесторами.
V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Ингушетия.
Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.
Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала республики, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней.
В результате реализации мероприятий Программы:
1.уровень денежных доходов на душу населения превысит 5536 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30 тыс. рублей;
2.объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 12,2 млрд. рублей;
3.объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;
4.развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.
Приложения
2009-05-13 Приложение к Постановлению от 13 мая 2009 года № 160 Таблица