Закон от 30.06.2009 г № 28-РЗ
Об охране окружающей среды
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду в пределах территории Республики Ингушетия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды
Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды на территории Республики Ингушетия в сфере взаимодействия общества и природы основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными актами Республики Ингушетия.
Статья 2.Основные задачи природоохранительного законодательства Республики Ингушетия
Главной задачей природоохранительного законодательства Республики Ингушетия является регулирование правовых отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в интересах настоящего и будущего поколений.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
2) природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
3) компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
4) природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
5) природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта имеющий рекреационное и защитное значение;
6) антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
7) естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
8) природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
9) природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;
10) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность);
11) качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
12) благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
13) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
14) природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
15) использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
16) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
17) загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
18) нормативы в области охраны окружающей среды (далее - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
19) нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
20) нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
21) нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
22) лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
23) оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или не возможности ее осуществления;
24) мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
25) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
26) контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
27) требования в области охраны окружающей среды (далее - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;
28) вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
29) экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
30) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Статья 4.Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих влияние на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных Федеральным законом.
Статья 5.Объекты охраны окружающей среды
1.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Ингушетия являются:
1) земля, недра, почвы;
2) поверхностные и подземные воды;
3) леса и иная растительность, животные и другие организмы, и генетический фонд;
4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы.
2.В первоочередном порядке охране на территории Республики Ингушетия подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3.Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
Глава 2.Основы управления в области охраны окружающей среды
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Ингушетия;
2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Республики Ингушетия;
3) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;
4) право принятия и реализации республиканских программ в области охраны окружающей среды;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Ингушетия;
6) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Ингушетия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды);
8) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
9) право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Ингушетия;
10) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
12) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Республикой Ингушетия;
13) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
14) ведение Красной книги Республики Ингушетия;
15) право образования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Ингушетия;
17) право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
1.К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
2) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 8.Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды
Органы государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются Правительством Республики Ингушетия.
Статья 9.Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия
Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 3.Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды
Статья 10.Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1.Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2.Граждане имеют право:
1) создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
2) направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
3) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
5) оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
6) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
7) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
8) осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
3.Права граждан в области охраны окружающей среды обеспечиваются:
1) планированием и нормированием качества окружающей среды, нормированием и лицензированием использования природных ресурсов, нормированием выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающую среду;
2) предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
3) предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей среды;
4) предоставлением достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
5) экологическим страхованием, возмещением вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных видов негативного воздействия на нее, в том числе последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
6) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц и организаций, виновных в несоблюдении экологических требований и условий;
7) организацией мониторинга окружающей среды;
8) системой экологического воспитания и образования;
9) судебной защитой прав граждан на благоприятную окружающую среду.
4.Граждане обязаны:
1) сохранять природу и окружающую среду;
2) бережно относиться к природе и природным богатствам;
3) соблюдать иные требования законодательства.
Статья 11.Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, в соответствии со статьей 12 Федерального закона имеют право:
1) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
3) оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти Республики Ингушетии, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;
5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления и иные организации, и к должностным лицам о получении своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
6) участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
7) обращаться в органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления, органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду и получать своевременные и обоснованные ответы;
8) организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
9) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;
11) подавать в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Ингушетия, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
12) предъявлять в суд иск о возмещении вреда окружающей среде;
13) осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
2.Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Статья 12.Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду
1.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления и должностные лица в соответствии с Федеральным законом обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
2.При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
3.Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Глава 4.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Статья 13.Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
1) разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
2) разработка целевых программ Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды;
3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
4) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
5) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
6) предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использования вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия;
7) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
8) поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
9) возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
10) иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Статья 14.Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды
1.Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством.
2.Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Экологическое страхование
1.Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2.Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Основы нормирования в области охраны окружающей среды
1.Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.
2.Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 17.Виды нормативов в области охраны окружающей среды
1.К видам нормативов в области охраны окружающей среды относятся:
1) нормативы качества окружающей среды;
2) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
3) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
4) нормативы образования отходов производства и потребления и лимита на их размещение;
5) нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду;
6) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
7) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
8) иные нормативы в области охраны окружающей среды.
2.Нормативы качества окружающей среды устанавливаются органами государственной власти Республики Ингушетия (не ниже установленных федеральным законодательством).
Статья 18.Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды
1.Государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом устанавливаются:
1) требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;
2) ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;
3) порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.
2.Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3.В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.
Статья 19.Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
1.Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
2.Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом, устанавливается федеральными законами.
Статья 20.Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона.
Статья 21.Проведение оценки воздействия на окружающую среду
1.Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
2.Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статья 22.Экологическая экспертиза
1.Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
2.Проведение экологической экспертизы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом об экологической экспертизе.
Глава 5.Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Статья 23.Общие требования в области охраны окружающей среды
Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервировании и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов определяются в соответствии со статьей 34 Федерального закона.
Статья 24.Меры воздействия за нарушение природоохранительных требований
При нарушениях природоохранных требований деятельность, осуществляемая с их нарушением, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций
Статья 25.Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций
1.Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия.
2.Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.
Статья 26.Зоны экологического бедствия
1.Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Республики Ингушетия, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
2.Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.
3.Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации производится, в первую очередь, за счет средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций, непосредственных виновников деградации природной среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального и республиканского бюджета.
Глава 7.Природные объекты, находящиеся под особой охраной
Статья 27.Охрана природных объектов и территорий, имеющих особое значение
Правовой статус и регулирование правовых отношений в сфере охраны природных объектов, подлежащих особой охране, определены в Законе Республики Ингушетия "Об особо охраняемых природных территориях".
Глава 8.Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)
Статья 28.Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)
1.Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия в целях наблюдения за состоянием окружающей среды.
2.Организация и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.Результаты государственного мониторинга (государственного экологического мониторинга) используются для разработки прогнозов социально-экономического развития и экономического развития Республики Ингушетия, целевых программ в области охраны окружающей среды Республики Ингушетия и мероприятий по охране окружающей среды.
Глава 9.Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды
Статья 29 утратила силу
Статья 30.Государственный экологический надзор
1.Государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному надзору (далее - республиканский государственный экологический надзор), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
2.Перечень должностных лиц органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды, осуществляющих республиканский государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Ингушетия), устанавливается Правительством Республики Ингушетия.
3.К отношениям, связанным с осуществлением республиканского государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.Республиканский государственный экологический надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.
Статья 31.Права должностных лиц органов государственного надзора
1.Должностные лица органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Республики Ингушетия, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования,
испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
2.Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Республики Ингушетия подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32.Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1.Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
2.Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
Статья 33.Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)
1.Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
2.Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
3.Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Статья 34.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
1.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством.
3.Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
Глава 10.Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды
Статья 35.Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
1.За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
2.Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителя от устранения допущенных нарушений.
Статья 36.Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 37.Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры по вопросам охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Глава 11.Заключительные положения
Статья 38.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.о. Президента
Республики Ингушетия
Р.ГАЙСАНОВ
г. Магас
30 июня 2009 года
N 28-РЗ