Закон от 27.02.2010 г № 8-РЗ

О промышленной деятельности и промышленной политике в Республике Ингушетия

Настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Ингушетия и иных нормативных правовых актах Республики Ингушетия, создает правовые, экономические и организационные основы промышленной деятельности и политики в Республике Ингушетия, определяет цели и принципы их реализации, меры государственной поддержки промышленности, устанавливает основы взаимоотношений между ее субъектами и направлен на формирование и развитие промышленного потенциала, создание благоприятных условий для производства конкурентоспособной продукции, а также обеспечение занятости населения Республики Ингушетия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении промышленной деятельности, формировании и реализации промышленной политики на территории Республики Ингушетия между субъектами промышленной деятельности, субъектами инфраструктуры промышленной деятельности, органами власти, общественными организациями, деятельность которых связана с промышленностью.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1.Основными понятиями, применяемыми в настоящем Законе, являются:
1) промышленная политика - скоординированный комплекс мер органов государственной власти (далее - органы государственной власти) Республики Ингушетия, направленных на законодательное, экономическое, информационное, организационно-распорядительное регулирование в области промышленной деятельности, учитывающих промышленную политику органов власти и интересы субъектов промышленной деятельности;
2) промышленная деятельность - производственная деятельность в области промышленности;
3) субъект промышленной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и любых вещных прав на принадлежащее ей имущество, осуществляющая промышленную деятельность;
4) субъект инфраструктуры промышленной деятельности - организация, обеспечивающая или сопровождающая промышленную деятельность, финансирование промышленности, реализацию и продвижение продукции промышленной деятельности на республиканском, общероссийском и международном рынке товаров;
5) промышленный объект - имущественный комплекс, используемый субъектами промышленной деятельности для выпуска продукции;
6) промышленная безопасность - система мер, обеспечивающая защиту общества и отдельных граждан, а также окружающую среду от потенциальных и реальных негативных последствий в процессе осуществления промышленной деятельности;
7) поддержка промышленной деятельности - совокупность экономических, организационных (правовых), социальных и управленческих действий, решений органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления, направленных на создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности;
8) государственная (целевая) программа развития промышленности Республики Ингушетия (далее - Программа развития промышленности) - комплексная система мер и целевых ориентиров развития промышленности, обеспечивающих поэтапную реализацию концепции промышленной политики;
9) концепция промышленной политики - совокупность основных направлений развития промышленности в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности организаций.
Статья 3.Субъекты промышленной политики
Субъектами промышленной политики в Республике Ингушетия являются органы власти, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от формы собственности и физические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере промышленности Республики Ингушетия, а также отраслевые профсоюзы и объединения работодателей.
Глава 2.Промышленная политика Республики Ингушетия
Статья 4.Цели промышленной политики
Основными целями промышленной политики являются:
1) формирование благоприятных условий для производства конкурентоспособной продукции;
2) обеспечение занятости и роста благосостояния населения;
3) обеспечение роста налоговых поступлений в республиканский бюджет.
Статья 5.Основные принципы промышленной политики Республики Ингушетия
1.Основными принципами промышленной политики Республики Ингушетия являются:
1) равенство прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации;
2) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности;
3) целевой характер мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в зависимости от их значимости в решении социально-экономических задач Республики Ингушетия;
4) дифференцированный подход при реализации стратегии развития промышленности в зависимости от различных групп отраслей, секторов экономики;
5) конкурсная основа предоставления государственной поддержки субъектам промышленной деятельности;
6) осуществление ресурсного обеспечения промышленной политики с учетом экономической целесообразности;
7) приоритетность развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
8) сочетание государственного и рыночного механизмов регулирования промышленной деятельности.
2.Промышленная политика определяет:
1) приоритетные направления промышленной деятельности в Республике Ингушетия;
2) приоритетные виды продукции;
3) объекты государственного регулирования;
4) способы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
5) источники финансирования.
Статья 6.Формы реализации и формирование промышленной политики
1.Промышленная политика Республики Ингушетия определяется на срок не менее чем на шесть лет в виде Концепции промышленной политики.
Концепция промышленной политики определяет задачи промышленной политики Республики Ингушетия, проблемы и пути их преодоления, экономические и социальные последствия ее реализации, а также основные мероприятия, направленные на реализацию промышленной политики и их исполнителей.
1) Концепция промышленной политики должна содержать:
а) оценку текущего состояния промышленного потенциала Республики Ингушетия, в том числе инновационного и научно-технического потенциала и ресурсов Республики Ингушетия;
б) цели и задачи промышленной политики в Республике Ингушетия на предстоящий период;
в) определение основных направлений и приоритетов развития инновационной деятельности;
2) Концепция промышленной политики разрабатывается Министерством экономического развития Республики Ингушетия;
3) К формированию Концепции промышленной политики Республики Ингушетия привлекаются:
а) органы местного самоуправления;
б) представители субъектов промышленной деятельности или их объединений;
в) представители общественных организаций или их объединений, деятельность которых связана с промышленностью;
г) научные организации;
4) Концепция промышленной политики Республики Ингушетия утверждается Народным Собранием Республики Ингушетия.
2.Основными формами реализации промышленной политики Республики Ингушетия являются:
1) принятие законов Республики Ингушетия и нормативных правовых актов органов государственной, исполнительной власти Республики Ингушетия в целях восстановления, регулирования и поддержки промышленной деятельности;
2) принятие совместных решений с федеральными органами власти и органами власти других субъектов Российской Федерации;
3) принятие совместных решений органов власти Республики Ингушетия с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства;
4) разработка, реализация и контроль за исполнением Программы развития промышленности.
3.Народное Собрание Республики Ингушетия ежегодно определяет при утверждении республиканского бюджета годовые объемы средств, предлагаемых Правительством Республики Ингушетия для выполнения республиканской Программы развития промышленности, а также систему льгот, стимулирующих эту деятельность.
Статья 7.Координация промышленной деятельности
1.Координация промышленной деятельности в Республике Ингушетия осуществляется на основе реализации промышленной политики через мероприятия, предусмотренные Программой развития промышленности.
2.Программа развития промышленности разрабатывается в соответствии с основными направлениями промышленной политики с учетом определения конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия и должна содержать:
1) задачи на определенный период;
2) ожидаемые конечные результаты;
3) контролируемые показатели;
4) программные мероприятия и инновационно-инвестиционные проекты;
5) меры поддержки, предоставляемые органами власти Республики Ингушетия субъектам промышленной деятельности и субъектам инфраструктуры промышленной деятельности;
6) источники и объемы финансирования.
3.Программа развития промышленности разрабатывается и принимается Правительством Республики Ингушетия.
4.Народное Собрание Республики Ингушетия утверждает объем и финансирование Программы развития промышленности в части финансирования из средств республиканского бюджета.
Статья 8.Финансирование Программы развития промышленности
1.Финансирование мероприятий Программы развития промышленности осуществляется за счет средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований, целевых бюджетных средств Республики Ингушетия.
2.Финансирование отдельных мероприятий Программы развития промышленности может осуществляться из средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных, федеральных средств, других источников, разрешенных дейтвующим законодательством.
Статья 9.Формы государственной поддержки промышленной деятельности
1.В качестве поддержки промышленной деятельности используются следующие формы:
1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций в промышленности;
2) преимущественные условия размещения республиканского заказа;
3) предоставление различного вида льгот и преференций;
4) оказание прямой финансовой поддержки;
5) предоставление в соответствии с налоговым и бюджетным законодательствами инвестиционных налоговых кредитов и бюджетных инвестиций, государственных гарантий Республики Ингушетия;
6) субсидирование процентной ставки осуществляется на условиях и в порядке, утвержденных Правительством Республики Ингушетия, по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов;
7) стимулирование повышения спроса на продукцию промышленности Республики Ингушетия (выставки, ярмарки, рекламные плакаты и т.д.);
8) содействие продвижению продукции республиканской промышленности на внутреннем и внешнем рынках, преобразованиям в промышленности и реформированию субъектов промышленной деятельности.
2.Критерии, определяющие необходимость поддержки и порядок реализации форм государственной поддержки промышленной деятельности, устанавливаются постановлениями Правительства Республики Ингушетия.
Предоставление льгот по налогам, сборам и другим обязательным платежам устанавливается Народным Собранием Республики Ингушетия.
Принятие решений о государственной адресной поддержке субъектов промышленной деятельности должно содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест или сохранению уровня занятости населения и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.
3.Законодательными актами Республики Ингушетия могут быть установлены и иные формы государственной поддержки промышленной деятельности.
4.Органы власти Республики Ингушетия оказывают содействие созданию региональных (республиканских) и межрегиональных объединений субъектов промышленной деятельности и (или) субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 10.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики
1.Субъекты промышленной политики вправе получать в органах исполнительной власти Республики Ингушетия информацию о ходе разработки и реализации Концепции промышленной политики и Программы развития промышленности, а также о возможностях и условиях получения государственной поддержки.
2.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется Правительством Республики Ингушетия или уполномоченным органом исполнительной власти.
3.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется на принципах гласности и открытости для всех субъектов промышленной деятельности в соответствии с Положением об информационно-аналитическом обеспечении промышленной политики, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия и включающим в себя:
1) создание и поддержку системы ведения баз данных и реестров различного назначения, в том числе республиканского реестра инновационных проектов;
2) мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслей промышленности и всей промышленности Республики Ингушетия;
3) анализ текущей ситуации в промышленности для проведения оперативных корректирующих действий по реализации промышленной политики.
Статья 11.Профессиональное образовательное обеспечение промышленной политики
Подготовка руководителей и специалистов для промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики. Органы исполнительной власти Республики Ингушетия:
1) содействуют развитию инфраструктуры по подготовке кадров для промышленности;
2) совместно с другими субъектами промышленной политики и профессиональными учебными заведениями Республики Ингушетия разрабатывают и реализуют республиканские целевые программы по подготовке руководителей и специалистов в сфере промышленности.
Статья 12.Органы координации промышленной деятельности
1.Координация промышленной деятельности в Республике Ингушетия осуществляется:
1) Правительством Республики Ингушетия или уполномоченным исполнительным органом государственной власти;
2) органами управления объединений субъектов промышленной деятельности;
3) органами управления объединений общественных организаций, деятельность которых связана с промышленной деятельностью, в пределах их компетенций.
2.Полномочия органов власти Республики Ингушетия в сфере промышленной деятельности не должны быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов и промышленной продукции, производимой промышленностью Республики Ингушетия, а также ограничений конкуренции между субъектами промышленной деятельности.
Статья 13.Контроль над реализацией промышленной политики и республиканской Программы развития промышленности
Глава Республики Ингушетия в соответствии с законодательством Республики Ингушетия в составе ежегодного Послания народу и Народному Собранию Республики Ингушетия представляет информацию о реализации промышленной политики и мероприятий по выполнению Программы развития промышленности.
Глава 3.Организация промышленной деятельности
Статья 14.Размещение промышленных объектов
Вновь создаваемые промышленные объекты размещаются, как правило, в пределах участков территорий Республики Ингушетия, отнесенных по функциональному назначению к производственному типу.
Статья 15.Реестр объектов промышленности и Регистр промышленной продукции
1.Сведения о промышленных объектах, расположенных на территории Республики Ингушетия, подлежат включению в Реестр объектов промышленности Республики Ингушетия (далее - Реестр) соответствующим уполномоченным органом.
Плата за включение сведений о промышленных объектах в Реестр не взимается.
2.Продукция, выпускаемая на промышленных объектах, расположенных на территории Республики Ингушетия, включается в Регистр промышленной продукции Республики Ингушетия (далее - Регистр).
Представление субъектом промышленной деятельности необходимых данных о своей продукции для включения в Регистр является обязательным для предоставления этому субъекту мер поддержки со стороны органов государственной власти.
3.Содержание Реестра и Регистра, порядок их ведения устанавливаются Правительством Республики Ингушетия.
Статья 16.Промышленная безопасность
1.На территории Республики Ингушетия действуют федеральные правила и нормативы промышленной безопасности. При их отсутствии Правительством Республики Ингушетия могут устанавливаться собственные правила и нормативы безопасности для конкретных видов промышленной деятельности.
2.Утвержденные Правительством Республики Ингушетия правила и нормативы промышленной безопасности являются обязательными для всех субъектов промышленной деятельности, расположенных на территории Республики Ингушетия.
Статья 17.Контроль и надзор за промышленной деятельностью
Контроль и надзор за промышленной деятельностью осуществляются соответствующими государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
Глава 4.Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления, права субъектов промышленной деятельности в области промышленной политики
Статья 18.Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в области промышленной политики
1.Народное Собрание Республики Ингушетия:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные на развитие промышленности;
2) принимает Концепцию промышленной политики, заслушивает отчеты о ходе ее реализации;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.Правительство Республики Ингушетия:
1) разрабатывает Концепцию промышленной политики и Программу развития промышленности, проекты законов и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию настоящего Закона;
2) осуществляет контроль за эффективным и целевым исполнением мер государственной поддержки субъектами промышленной деятельности;
3) обеспечивает государственные интересы, а также интересы субъектов промышленной деятельности при разработке и реализации Концепции промышленной политики и Программы развития промышленности;
4) представляет информацию о ходе разработки и реализации Концепции промышленной политики и Программы развития промышленности в порядке, установленном законодательством;
5) осуществляет иные полномочия в области промышленной политики в соответствии с законодательством.
Статья 19.Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области промышленной политики в соответствии с законодательством.
Статья 20.Права субъектов промышленной деятельности в области промышленной политики
Субъекты промышленной деятельности имеют право:
1) участвовать в разработке Концепции промышленной политики, разработке и реализации Программы развития промышленности;
2) получать в Правительстве Республики Ингушетия информацию о ходе разработки и реализации Программы развития промышленности, о возможностях и условиях получения государственной поддержки;
3) обращаться в Правительство Республики Ингушетия за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер государственной поддержки;
4) участвовать в реструктуризации субъектов промышленной деятельности.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 21.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение положений настоящего Закона определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
27 февраля 2010 года
N 8-РЗ