Постановление от 01.02.2011 г № 15/1-1
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия
В связи со значительным изменением федерального законодательства, законодательства Республики Ингушетия, регулирующего местное самоуправление, и необходимостью приведения Устава муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст. 44 и п. 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 35 Устава муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия, и учитывая результаты проведенных публичных слушаний по проекту настоящего постановления, Сунженский районный Совет
Постановил:
1.Внести в Устав муниципального образования «Сунженский район» Республики Ингушетия следующие изменения и дополнения:
1.1.Абзац 1 части 2 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: «В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.».
1.2.Часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: «1. Наименование муниципального образования – Сунженский район.».
1.3.Часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции: «3. Понятия "муниципальный район", «Сунженский район», "Сунженский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.».
1.4.Пункт 2 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции: «2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на межселенных территориях муниципального района;».
1.5.Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции: «2. Заседание Сунженского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50% от общего числа депутатов».
1.6.В части 3 статьи 30 после слов «направляются главе» исключить слово «администрации».
1.7.В части 3 статьи 30 абзацы 2,3 и 4 исключить.
1.8.Часть 1 статьи 34 изложить в следующей редакции: «1. Главой муниципального района может избираться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Глава муниципального района избирается Сунженским районным Советом из своего состава и является его председателем.».
1.9.В части 2 статьи 36 после слова «Глава» исключить слово «администрации».
1.10.В части 3 статьи 36 после слова «глава» исключить слово «администрации».
1.11.В пункте 15 части 1 статьи 39 после слов «положения о структурных подразделениях администрации,» добавить слова "не являющихся юридическими лицами".
1.12.В заголовке статьи 65 после слов «ответственность главы» слово «администрации» исключить.
1.13.Дополнить часть 1 статьи 7 пунктами 31, 32, 33:
«31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях«».
1.14.дополнить статью 8 пунктами 4.1 и 4.2:
«4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";»
1.15.дополнить статью 11 частями 11 и 12:
«11. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Сунженского районного Совета.».
1.16.дополнить статью 25 частями 7 и 8:
«7. Депутат Сунженского районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления Сунженского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.»
1.17.дополнить часть 5 статьи 28 следующими словами:
«, подписывает решения Сунженского районного Совета, не имеющие нормативного характера.».
1.18.изложить пункт 3 части 1 статьи 36 в следующем виде:
«3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;».
1.19.дополнить статьей 36.1 следующего содержания:
«Статья 36.1. Прекращение полномочий главы Сунженского района»
1. Полномочия главы Сунженского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) досрочного прекращения полномочий Сунженского районного Совета;
13) изменения порядка формирования Сунженского районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;
14) преобразования Сунженского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Сунженского района;
15) увеличения численности избирателей Сунженского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сунженского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сунженского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Сунженского районного Совета.».
1.20.В статью 38 внести следующие изменения:
а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Сунженского районного Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Сунженского районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Сунженским районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Сунженском районе устанавливается Сунженским районным Советом.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается Сунженским районным Советом, одна треть - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть Народным Собранием Республики Ингушетия по представлению главы Республики Ингушетия.».
б) дополнить частями 4, 5, 6:
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации Сунженским районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой Сунженского района.
5. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Сунженскому районному Совету;
2) представляет Сунженскому районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Сунженским районным Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сунженского района федеральными законами и законами Республики Ингушетия.»
6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
1.21.Дополнить статьей 39.1 следуещего содержания: «Статья 39.1. Прекращение полномочий главы администрации Сунженского района»:
«1. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Сунженского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Сунженского района;
12) увеличения численности избирателей Сунженского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сунженского района.
2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Сунженского районного Совета или главы Сунженского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 38 настоящего Устава;
2) главы Республики Ингушетия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Сунженскому району федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 38 настоящего Устава;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Сунженского района и (или) органами государственной власти Республики Ингушетия.»
1.22.в части 2 статьи 63 заменить слово «решения» на «постановления».
1.23.дополнить статью 69 частями 5 и 6:
«5. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.»
1.24.статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сунженского районного Совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе.
2. Муниципальные выборы назначаются Сунженским районным Советом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Сунженского района является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.
6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает Избирательная комиссия Сунженского района. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Расходы на проведение муниципальных выборов должны быть предусмотрены отдельной статьей в бюджете Сунженского района на соответствующий год.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1.25.часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«1. Депутатом Сунженского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 18-летнего возраста , а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.»
1.26.статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Избирательная комиссия Сунженского района. Порядок формирования и полномочия
1. Избирательная комиссия Сунженского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сунженского района, преобразования Сунженского района.
2. Настоящим Уставом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
3. Избирательная комиссия Сунженского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
5. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 12 человек.
6. Избирательная комиссия Сунженского района формируется Сунженским районным Советом не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии направляются в Сунженский районный Совет не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
7. Сунженский районный Совет устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение Сунженского районного Совета, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Ингушетия, принятому на основании обращения депутатов Сунженского районного Совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Сунженского района. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Сунженского района, Избирательная комиссия Сунженского района не формируется.
9. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
10. Избирательная комиссия Сунженского района при подготовке и проведении выборов, референдумов:
а) осуществляет на территории Сунженского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Сунженского района соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории Сунженского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории Сунженского района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории Сунженского района меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
е) осуществляет на территории Сунженского района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории Сунженского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии муниципального образования;
л) формирует нижестоящие избирательные комиссии;
м) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие), участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей участковых избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории Сунженского района, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия.».
1.27.Дополнить статью 25 частью 9:
«9. За лицом, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе, по окончании срока его полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:
1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;
2) ликвидация Сунженского районного Совета;
3) упразднение должности в соответствии с настоящим Уставом. ».
1.28.Пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;».
1.29.Пункт 6 части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;».
1.30.Во втором абзаце части 3 статьи 10 слова «в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2009 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации«" заменить словами: «в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации«".
1.31.Статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Официальные символы Сунженского района
Сунженский район имеет официальные символы. Официальные символы Сунженского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Сунженского районного Совета».
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и обнародованию 1.04.2011 г. на официальном сайте Сунженского районного Совета: www.sunja.org после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального обнародования.
Заместитель председателя Сунженского районного Совета
__________________ М.А. Мальсагов