Постановление от 02.02.2011 г № 21
Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в республике Ингушетия на 2011 — 2013 годы»
В целях создания эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма, предупреждения преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Республики Ингушетия Руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Ингушетия на 2011-2013 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.ВОРОБЬЕВ
Утверждена:
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 2 февраля 2011 г. N 21
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в
Республике Ингушетия на 2011 - 2013 годы"
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Республике Ингушетия на 2011 - 2013
годы" (далее-Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 06.03.2006 г. N
Программы 35-ФЗ "О противодействии терроризму",
Федеральный закон от 25.07.2002 г.
N 114-ФЗ "О противодействии
экстремисткой деятельности", поручение
Национального антитеррористического
комитета России от 05.06.2007 г.
Государственный заказчик- Правительство Республики Ингушетия
координатор Программы
Основной разработчик Министерство по внешним связям,
Программы национальной политике, печати и
информации Республики Ингушетия
Основные исполнители Антитеррористическая комиссия в
Программы Республике Ингушетия, УФСБ РФ по
Республике Ингушетия (по
согласованию), МВД РФ по Республике
Ингушетия (по согласованию),
Главное Управление МЧС по Республике
Ингушетия (по согласованию),
Отдел Федеральной миграционной службы
РФ по Республике Ингушетия (по
согласованию),
Министерство труда, занятости и
социального развития Республики
Ингушетия,
Комитет по делам молодежи Республики
Ингушетия, Духовный центр мусульман
(Муфтият) Республики Ингушетия, органы
местного самоуправления Республики
Ингушетия, Министерство по внешним
связям, национальной политике, печати
и информации Республики Ингушетия
Основные цели и задачи Создание эффективной системы
Программы профилактики терроризма и экстремизма;
предупреждение преступлений
террористической и экстремистской
направленности на территории
Республики Ингушетия;
повышение уровня антитеррористической
зашиты населения, недопущение
проявлений политического, этнического
и религиозного
экстремизма.
Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы.
Перечень основных Объединение усилий территориальных
мероприятий органов федеральных органов
исполнительной власти,
органов исполнительной власти
Республики
Ингушетия, органов местного
самоуправления Республики Ингушетия в
профилактике терроризма и экстремизма
на территории Республики Ингушетия;
принятие профилактических мер в целях
недопущения вовлечения молодежи в
криминогенную среду;
проведение разъяснительных работ среди
населения в целях профилактики
терроризма и экстремизма.
Объем и источники Общий объем финансирования на 2011 -
финансирования Программы 2013 годы из средств республиканского
бюджета составит 7 410,0 тыс. рублей,
в том числе: 2011 год - 1160,0 тыс.
рублей
2012 год - 3120,0 тыс. рублей
2013 год - 3131,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные Предупреждение экстремистских
результаты реализации проявлений;
Программы создание информационно-аналитических
основ республиканской системы
противодействия терроризму и
экстремизму, обеспечение анализа ее
эффективности;
создание условий и механизма,
обеспечивающих эффективную
профилактику терроризма и экстремизма,
минимизацию последствий от
террористической деятельности.
Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет Правительство Республики
ИнгушетияСодержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая в свою очередь подпитывает проявления терроризма, произрастающих из социальной напряженности в обществе.
Угрозы терроризма и экстремизма являются следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:
падением жизненного уровня населения;
снижением степени социальной защиты; углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;
ростом национализма и сепаратизма; несовершенством законодательства;
попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах;
падением авторитета власти и принятием ее представителями непродуманных решений.
В последние годы преступность в Республике Ингушетия приобрела иной качественный характер. Появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.
В 2009 году бандиты совершили ряд резонансных преступлений с большим числом жертв и потерпевших: это покушение на Президента Республики Ингушетия и совершение диверсионно-террористического акта террористом-смертником на автомашине "Газель" в отношении ОВД по г. Назрань и Назрановскому району, в результате которого погибли 19 и получили различной степени тяжести травмы и увечья более 115 сотрудников милиции. Пострадало и гражданское население.
В целях срыва замыслов бандформирований, во взаимодействии с правоохранительными и другими силовыми структурами, проведен комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий. В результате ликвидирована деятельность нескольких организованных бандгрупп.
Ликвидацией указанных бандгрупп и их лидеров нанесен серьезный урон НВФ, действующим на территории республики.
Пресечена деятельность 130 лидеров и членов бандподполья, из них: 105 ликвидированы при оказании вооруженного сопротивления, задержаны - 25. Обнаружено и изъято значительное количество оружия, боеприпасов, ВВ и иного имущества. Эти успехи стали возможны благодаря тесному взаимодействию ОВД с УФСБ России по РИ, ВОГ МВД России по РИ, ГрОУ в РИ, подразделениями ВВ МВД России и другими заинтересованными ведомствами.
Однако продолжающиеся обстрелы, подрывы сотрудников правоохранительных органов и домовладений граждан свидетельствует о необходимости наращивания усилий по наведению порядка в данном направлении.
На результативность оперативно-служебной деятельности негативно сказываются потери, которые ОВД несут с 1992 года по настоящее время. За эти годы при исполнении служебных обязанностей погибли 306 сотрудников органов и подразделений МВД по РИ. Только в 2009 году при ИСО погибло 58 сотрудников милиции, более 200 получили ранения различной степени тяжести.
Возрос удельный вес раскрытых преступлений по сравнению с АППГ, связанных с незаконным оборотом наркотиков, незаконным оборотом оружия, совершенных с применением оружия, убийств, разбоев и посягательств на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Зарегистрированы 2 факта по ст. 205 УК РФ "Террористический акт" и оба раскрыты. В три раза больше выявлено фактов взяточничества (с 3 до 9).
Выявлено 41 преступление террористического характера. 19 из них раскрыты.
Для решения указанных проблем, во исполнение поручения национального антитеррористического комитета России от 05.06.2007 года, необходимо принять республиканскую целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Ингушетия на 2011 - 2013 годы", включающую политический, социальный, экономический, правовой, идеологический и другие аспекты.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Республики Ингушетия.
Программа предусматривает решение следующих задач:
достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, за счет согласованных действий государственных органов, общественных объединений и граждан;
разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения республики в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;
объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления Республики Ингушетия, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории республики;
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;
дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;
убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на три года:
первый этап - 2011 год;
второй этап - 2012 год;
третий этап - 2013 год.
Механизм реализации Программы
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указанием Национального антитеррористического комитета России от 05.07.2007 года.
Деятельность по основным направлениям Программы осуществляется на территории Республики Ингушетия в соответствии с Приложением.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 7 410,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1160,0 тыс. рублей;
2012 год - 3120,0 тыс. рублей;
2013 год - 3131,0 тыс. рублей.
Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор - Правительство Республики Ингушетия.
Исполнители мероприятий Программы осуществляют подготовку и предоставление в антитеррористическую комиссию в Республике Ингушетия справочно-аналитической информации и ежегодных информаций о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- определить структуру, порядок взаимодействия, основные характеристики республиканской государственной системы противодействия терроризму и экстремизму;
- заложить информационно-аналитические основы республиканской системы противодействия терроризму и экстремизму, обеспечить анализ ее эффективности;
- осуществлять постоянный контроль за оперативной обстановкой на предмет возможных террористических и экстремистских угроз и раннее вы явление и предупреждение преступлений террористического и экстремистского характера;
- создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;
- усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории Республики Ингушетия.
Приложения
2011-02-02 Приложение к Постановлению от 02 февраля 2011 года № 21 Перечень