Постановление от 15.10.2011 г № 344
Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития республики Ингушетия
Во исполнение Указа Главы Республики Ингушетия от 3 октября 2011 года N 170 "О Министерстве экономического развития Республики Ингушетия", руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономического развития Республики Ингушетия.
2.Признать утратившими силу:
а) Постановление Правительства Республики Ингушетия от 11 декабря 2008 года N 278 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики и промышленности Республики Ингушетия";
б) подпункт "в" пункта 1 Постановления Правительства Республики Ингушетия от 2 марта 2009 года N 68 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Ингушетия";
в) пункт 11 Постановления Правительства Республики Ингушетия от 30 ноября 2009 года N 400 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Ингушетия".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
М.ЧИЛИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
I.Общие положения
1.Министерство экономического развития Республики Ингушетия (далее - Министерство) создано в соответствии с Указом Главы Республики Ингушетия от 3 октября 2011 года N 170 "О Министерстве экономического развития Республики Ингушетия".
Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим разработку и проведение государственной социально-экономической политики, определение путей развития экономики и разработку методов ее эффективного регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Республики Ингушетия, а также координацию деятельности в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.
2.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, федеральными, республиканскими Законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Указами и распоряжениями Главы Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.Финансирование расходов на содержание аппарата и обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
5.Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Республики Ингушетия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.Министерство является юридическим лицом, имеет бланк и гербовую печать со своим наименованием, лицевые счета, открываемые в установленном порядке.
7.Место нахождения Министерства: Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И. Зязикова, 16 "а".
II.Основные задачи Министерства
8.Основными задачами Министерства являются:
1) разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития, торговли, инвестиционно-инновационного развития, малого и среднего предпринимательства и внешнеэкономических связей;
2) мониторинг и анализ экономического положения Республики Ингушетия, определение на их основе основных принципов и методов регулирования социально-экономической сферы, формирование стратегии и определение приоритетов социально-экономического развития Республики Ингушетия и муниципальных образований;
3) прогнозирование экономического и социального развития Республики Ингушетия по отраслям и секторам экономики, в разрезе муниципальных образований, формирование и экономическое обоснование принимаемых инвестиционных программ по комплексному экономическому и социальному развитию Республики Ингушетия;
4) определение форм и методов государственного воздействия на экономику, обеспечивающих эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов Республики Ингушетия в целях экономического развития, социального прогресса, повышения уровня жизни населения;
4(1) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) реализация региональной инвестиционной политики;
6) оказание содействия в определении основных приоритетов инвестиционного развития муниципальных образований Республики Ингушетия;
7) участие в разработке стратегии инвестиционного развития муниципальных образований и механизмов увеличения объемов инвестиций в экономику;
8) обеспечение единства правового пространства инвестиционной деятельности на территории Республики Ингушетия в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов.
III.Основные функции Министерства
9.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия программы экономического развития Республики Ингушетия, прогнозы социально-экономического развития Республики Ингушетия на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, предложения по мерам государственного воздействия на социально-экономические процессы, а также доклады об итогах социально-экономического развития Республики Ингушетия, обзоры тенденций и динамики развития отдельных отраслей и сфер экономики и по другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) на основе анализа состояния экономики Республики Ингушетия и тенденций социально-экономического развития подготавливает годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики республики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, разрабатывает механизмы реализации программ развития приоритетных отраслей экономики и подготавливает предложения по вопросам регулирования экономических процессов;
3) разрабатывает в пределах компетенции проекты республиканских и федеральных программ и планов действий Правительства Республики Ингушетия по социально-экономическому развитию республики;
4) принимает участие в подготовке предложений об общих направлениях финансовой, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и учетной политики Республики Ингушетия;
5) обеспечивает экономическое обоснование бюджетной политики, доходов и расходов бюджета Республики Ингушетия;
6) участвует в прогнозировании и оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
7) разрабатывает совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия меры и механизмы обеспечения экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития республики;
8) разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен и индексы-дефляторы, участвует в осуществлении контроля за применением государственных регулируемых цен (тарифов);
9) участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов государственной статистики;
10) разрабатывает и обосновывает совместно с другими исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия государственную структурную и инновационную политику и механизмы ее реализации, в пределах своей компетенции организует работу по ее проведению, по стимулированию развития производства, формированию и развитию инфраструктуры промышленной и научно-технической сферы;
11) участвует в подготовке предложений об экономических механизмах рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения;
12) участвует в осуществлении анализа состояния системы платежей и расчетов в экономике Республики Ингушетия, а также в подготовке предложений по совершенствованию этой системы;
13) участвует в разработке государственной политики по вопросам несостоятельности и финансового оздоровления;
14) разрабатывает предложения о развитии государственного сектора экономики Республики Ингушетия, осуществляет анализ и прогнозирование его развития;
15) участвует в разработке совместно с другими исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия государственной политики в области реформирования предприятий (организаций);
16) участвует в формировании политики приватизации и управления государственным имуществом;
17) организует изучение платежеспособного спроса и предложения по важнейшим видам продукции (услуг), инвестициям;
18) координирует работу исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по формированию и реализации республиканских, федеральных и межгосударственных программ, в реализации которых участвует Республика Ингушетия.
Подготавливает заключения по проектам республиканских программ и в установленном порядке вносит эти программы на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия.
Представляет ежегодно в Правительство Республики Ингушетия доклады о ходе реализации республиканских, федеральных и межгосударственных программ;
19) организует разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, осуществляет изучение спроса на инвестиции;
20) разрабатывает с участием других исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия проект республиканской адресной инвестиционной программы, осуществляет на ее основе формирование годовых лимитов государственных инвестиций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
21) проводит в установленном порядке конкурсный отбор и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием государственных капитальных вложений;
21(1) осуществляет сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна", представляет информацию о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта, с возможностью прохождения бесплатного обучения инициатором проекта по правилам использования конкретного инструмента поддержки;
22) подготавливает предложения по проекту ежегодных посланий Главы Республики Ингушетия Народному Собранию Республики Ингушетия;
23) принимает участие в формировании государственного заказа на проведение опытно-конструкторских работ, в том числе прикладных экономических исследований;
24) подготавливает с участием исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия предложения о формировании государственной политики в области мобилизационной подготовки экономики и разработке мобилизационного плана экономики Республики Ингушетия;
25) готовит предложения по государственному регулированию цен и тарифов, по которым осуществляется регулирование исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, а также осуществляет организационно-методическое руководство и систематический контроль за установлением и применением цен и тарифов;
26) участвует совместно с органами местного самоуправления в разработке программ социально-экономического развития районов (городов) Республики Ингушетия;
27) участвует в разработке социальной политики, включая вопросы государственной поддержки и развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, общих направлений политики в области доходов и потребления населения, пенсионного и других видов социального страхования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических возможностей республики;
28) участвует в разработке предложений о формировании внешнеэкономической политики, взаимовыгодном экономическом и научно-техническом сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, международными организациями и осуществлении совместных проектов и программ;
29) участвует в разработке предложений о защите экономических интересов Республики Ингушетия и республиканских товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках, о государственной поддержке экспорта республиканских товаров (работ, услуг);
30) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по привлечению в экономику Республики Ингушетия прямых иностранных инвестиций, осуществляет сотрудничество с международными экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной сфере, проводит государственную экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;
31) обеспечивает оказание информационно-консультативного содействия иностранным инвесторам;
32) участвует в подготовке предложений по развитию экономического сотрудничества Республики Ингушетия с субъектами Российской Федерации по проектам межправительственных договоров и соглашений с этими субъектами и разработке программ с участием субъектов Российской Федерации, а также по другим вопросам, касающимся сотрудничества с указанными субъектами;
33) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по выполнению обязательств, определенных в договорах (соглашениях), заключенных между Республикой Ингушетия и субъектами Российской Федерации; представляет предложения в Правительство Республики Ингушетия по дополнению или изменению данных договоров (соглашений); проводит экспертизу договоров (соглашений) с субъектами РФ, подлежащих в установленном порядке пролонгации;
34) готовит предложения об осуществлении государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
35) создает благоприятные условия для функционирования действующих и развития новых субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики республики;
36) разрабатывает и реализует республиканские программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
37) осуществляет взаимодействие с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
38) организовывает работу по выявлению и устранению административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в республике;
39) осуществляет мониторинг и проводит комплексный анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия, определяет направления его развития;
40) исключен
41) осуществляет анализ и мониторинг социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия;
42) координирует разработку и мониторинг комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия;
43) осуществляет комплексный анализ состояния, выявление тенденций и перспектив развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, формирование приоритетов взаимовыгодного и эффективного внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества;
44) рассматривает устные и письменные обращения граждан и организаций, принимает по ним решения в установленные сроки;
45) в установленном порядке осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в пределах компетенции;
45(1) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
45(2) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением;
45(3) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;
45(4) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в осуществлении государственного контроля за соблюдением организациями, выполняющими свою деятельность на территории муниципальных образований Республики Ингушетия, федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
45(5) вносит предложения о разработке и реализации совместно с федеральными органами государственной власти программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
45(6) проводит анализ состояния рынка алкогольной продукции, объема и номенклатуры поставляемой для розничной торговли алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия;
45(7) рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за искажение информации и нарушение порядка и сроков при декларировании объемов розничных продаж алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;
46) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством.
IV.Права Министерства
10.Министерству в целях осуществления своих функций предоставляется право:
1) вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, юридических (независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности) и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;
3) проводить в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
4) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия;
5) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;
6) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и организаций;
7) получать от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия материалы, необходимые для анализа социально-экономического положения в республике, разработки экономических прогнозов, комплексных программ, а также подготовки предложений по отдельным вопросам;
8) создавать научно-технические экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы и комиссии, утверждать положения о них и их персональный состав. Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных советов и комиссий осуществляется аппаратом Министерства;
9) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, высшие учебные заведения, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, а также отдельных специалистов для реализации задач, установленных настоящим Положением;
10) заключать договоры, соглашения и иные сделки в пределах своей компетенции;
11) представлять по поручению Правительства Республики Ингушетия интересы Республики Ингушетия на уровне субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении торгово-экономических и инвестиционных соглашений с другими субъектами Российской Федерации, торгово-экономическими союзами, в работе региональных экономических и финансовых организаций;
12) вносить предложения в Правительство Республики Ингушетия о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных организаций;
13) осуществлять контроль за деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий и требований, предусмотренных действующим федеральным и республиканским законодательством в установленной сфере деятельности;
14) осуществлять иные права и полномочия в соответствии с действующим законодательством.
V.Руководство Министерства
11.Министерство возглавляет министр экономического развития Республики Ингушетия (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Ингушетия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке.
12.Министр:
1) руководит деятельностью Министерства, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
2) представляет без доверенности Министерство в судебных и иных государственных органах, организациях; выдает доверенности; открывает лицевые счета Министерства;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции других работников Министерства;
6) в пределах своей компетенции издает распорядительные документы, в том числе в случае необходимости совместно с руководителями других исполнительных органов государственной власти республики;
7) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Правительством Республики Ингушетия, а также положения о структурных подразделениях Министерства;
8) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих Министерства;
9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников курируемых отраслей, а также государственных гражданских служащих Министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Ингушетия;
10) поощряет государственных гражданских служащих Министерства и применяет к ним дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
11) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Министерстве, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
12) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
13) утверждает в установленном порядке бюджетную смету Министерства в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
14) утверждает уставы государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия и уставы государственных учреждений Республики Ингушетия, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, а также изменения и дополнения к ним.
15) выполняет другие функции, возложенные на него решениями Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия.
16.В Министерстве образуется коллегия. Министр (председатель коллегии) и его заместители входят в нее по должности.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Республики Ингушетия по представлению Министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития экономики Республики Ингушетия и деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, при этом докладывая Правительству Республики Ингушетия о возникших разногласиях.
В заседаниях коллегии могут участвовать с правом совещательного голоса представители других исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
VI.Заключительные положения
17.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании Постановления Правительства Республики Ингушетия.
18.Ликвидация (реорганизация) Министерства осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
19.Документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае его отсутствия - в государственный архив Республики Ингушетия по акту установленного образца.
Приложения
2011-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2011 года № 344 Положение
2011-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2011 года № 344 Положение