Закон от 07.11.2011 г № 43-РЗ

Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Ингушетия

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") устанавливает правовые и организационные основы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Ингушетия, а также определяет полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия и направления деятельности органов местного самоуправления Республики Ингушетия в данной сфере.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 2.Принципы организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей основывается на следующих принципах:
1) разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления;
2) приоритета интересов личности ребенка;
3) поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых, оздоровление и занятость;
4). координации действий органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
5) создания механизмов заинтересованности организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
6) развития организаций отдыха детей и их оздоровления в наиболее благоприятных по климатическим условиям районах Республики Ингушетия.
Статья 3.Права детей, их родителей (или законных представителей) в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Дети, их родители (или законные представители) в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Ингушетия;
2) выбирать формы отдыха, обеспечивающие укрепление здоровья и личностное развитие детей;
3) пользоваться услугами организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
4) получать социальную поддержку в соответствии с действующим законодательством;
5) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 4.Система организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.В систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности входят:
1) детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания и другие лагеря);
2) специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря на базе учреждений социального обслуживания, лагеря труда и отдыха для детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, краеведческие и другие лагеря);
3) оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
4) организации, трудоустраивающие детей (далее - организации занятости детей).
2.Организации отдыха детей и их оздоровления и организации занятости детей могут быть стационарными (специально созданными для целей отдыха, оздоровления и занятости детей) и приспособленными (лагеря, в том числе передвижные, палаточные, центры (базы) с круглосуточным или дневным пребыванием детей на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).
Статья 5.Государственная поддержка организаций, входящих в систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Формами государственной поддержки организаций, входящих в систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей, являются:
1) реализация на территории Республики Ингушетия республиканских целевых программ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) размещение государственного заказа Республики Ингушетия на приобретение оздоровительных и санаторно-курортных путевок для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) информационно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей;
4) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) оказание финансовой и материальной поддержки организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей в целях их сохранения и развития в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;
6) предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха детей и их оздоровления, организациям занятости детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;
7) иные формы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Условия осуществления государственной поддержки организаций отдыха, оздоровления и занятости детей
Государственная поддержка организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей, в приоритетном порядке осуществляется при соблюдении указанными организациями следующих условий:
1) наличие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий (ресурсов), обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и оздоровление детей;
2) наличие лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3) прохождение в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания;
4) выполнение противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с федеральным законодательством;
5) соблюдение норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Статья 7.Полномочия Главы Республики Ингушетия и исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Глава Республики Ингушетия:
1) определяет основные направления социально-экономической политики Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) вносит на рассмотрение Народного Собрания Республики Ингушетия проекты законов Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
2.Исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия:
1) реализуют основные направления социально-экономической политики Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) определяют орган исполнительной власти Республики Ингушетия уполномоченный в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей (далее - уполномоченный орган), утверждает положение о нем и его штатную численность;
3) обеспечивают разработку проекта республиканского бюджета, в том числе в части расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей;
4) организуют работу по разработке и формированию перечня долгосрочных республиканских целевых программ в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
5) разрабатывают и реализуют республиканские целевые программы в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) устанавливают в пределах своих полномочий расходные обязательства Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
7) в пределах своих полномочий организуют и осуществляют иные мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
8) осуществляют иные полномочия в сфере организации оздоровления, отдыха и занятости детей, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия;
9) разрабатывают проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию законов Республики Ингушетия, регулирующих отношения в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей.
Статья 8.Полномочия Народного Собрания Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Народное Собрание Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей:
1) принимает законы Республики Ингушетия и иные нормативные правовые акты в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и осуществляет контроль за их реализацией;
2) устанавливает налоговые льготы юридическим лицам, осуществляющим мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2.Народное Собрание Республики Ингушетия осуществляет контроль за исполнением законов Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 9.Деятельность органов местного самоуправления Республики Ингушетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Органы местного самоуправления Республики Ингушетия решают установленные федеральным законодательством вопросы местного значения по работе с детьми. В соответствии с федеральным законодательством организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления Республики Ингушетия.
2.В целях обеспечения организации отдыха, оздоровления и занятости детей органы местного самоуправления Республики Ингушетия в соответствии со своей компетенцией:
1) организуют и осуществляют мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) создают муниципальные предприятия и учреждения, участвующие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, обеспечивают их функционирование;
3) разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные целевые программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
4) решают иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, уставами соответствующих муниципальных образований Республики Ингушетия.
3.Законами Республики Ингушетия органы местного самоуправления Республики Ингушетия могут наделяться отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
4.Органы местного самоуправления Республики Ингушетия вправе устанавливать за счет средств соответствующих местных бюджетов (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи в части реализации прав отдельных категорий детей на отдых, оздоровление и занятость вне зависимости от наличия в настоящем Законе положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из республиканского бюджета.
Статья 10.Координация деятельности в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Координацию деятельности в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия.
Глава 3.Основные направления обеспечения организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Статья 11.Меры в сфере образования по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере образования и органы местного самоуправления Республики Ингушетия в соответствии с разграничением полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия, содействуют развитию сети лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, организуемых образовательными учреждениями, а также привлечению педагогических работников на работу в организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 12.Меры в сфере социальной защиты населения по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на адресную социальную помощь в виде путевок в оздоровительные и санаторно-курортные учреждения в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
2.Выбор оздоровительных и санаторно-курортных учреждений для обеспечения лечения, реабилитации и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется уполномоченными органами и органами местного самоуправления на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3.Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере социальной защиты, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия в соответствии с разграничением полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия, содействуют развитию сети лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, профильных лагерей, организуемых органами и учреждениями социального обслуживаниями.
Статья 13.Меры в сфере здравоохранения по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере охраны здоровья граждан, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия в соответствии с разграничением полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия, осуществляют мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей, а также содействуют привлечению медицинских работников на работу в организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 14.Меры в сфере культуры и искусства по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере культуры и искусства, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия обеспечивают прЪведение культурно - досуговых мероприятий для детей в период каникул, содействуют проведению культурно - досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Статья 15.Меры в сфере молодежной политики по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере реализации государственной молодежной политики, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия совместно с заинтересованными ведомствами и общественными организациями организуют и проводят профильные, трудовые лагеря для молодежи за счет средств республиканского и местных бюджетов, соответственно, осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 16.Меры в сфере физической культуры, спорта и туризма по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере физической культуры, спорта и туризму, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия организуют спортивно-оздоровительные, оздоровительно-образовательные, туристические лагеря, используя имеющуюся материально-техническую базу, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Статья 17.Меры в сфере занятости населения по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.Исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющий функции в сфере занятости населения, и органы местного самоуправления Республики Ингушетия принимают меры по созданию временных рабочих мест для детей, определяют потребность в трудоустройстве и организуют трудоустройство детей в свободное от учебы время. При этом органы государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченные органы в первоочередном порядке принимают меры по трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.Квотирование рабочих мест для детей осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим функции в сфере занятости населения в соответствии с республиканскими целевыми программами в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 18.Меры по обеспечению питания в организациях отдыха и оздоровления детей, организациях занятости детей
1.Исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления Республики Ингушетия принимают меры по первоочередному снабжению организаций отдыха и оздоровления детей, организаций занятости детей необходимыми для полноценного питания продуктами.
2.Уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют контроль за соблюдением технологии приготовления блюд и изделий, за ценообразованием при организации питания детей.
3.Организация питания детей осуществляется в соответствии с установленными нормами.
Статья 19.Меры финансовой и материальной поддержки организаций отдыха, оздоровления и занятости детей
1.В случаях, предусмотренных законами Республики Ингушетия и республиканскими целевыми программами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в целях сохранения и развития организаций отдыха и оздоровления детей и организаций занятости детей, им могут предоставляться субсидии и субвенции из республиканского бюджета.
2.Субсидии и субвенции подлежат возврату в республиканский бюджет в случае их нецелевого использования, а также в случае их не использования в установленные сроки.
Статья 20.Меры по установлению льгот по налогам и сборам организациям отдыха и оздоровления детей, организациям занятости детей
1.Законами Республики Ингушетия организациям отдыха и оздоровления детей, организациям занятости детей могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2.Предоставление налоговых льгот организациям отдыха и оздоровления детей, организациям занятости детей органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 21.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, если их действия (бездействие) повлекли за собой ущерб жизни и здоровью детей или нарушение их прав, установленных настоящим Законом, наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Глава
Республики Ингушетия
Ю.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
7 ноября 2011 года
N 43-РЗ