Постановление от 07.06.2013 г № 107
Об утверждении Правил предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела
В целях реализации мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей, предусмотренных республиканской целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2013 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 декабря 2012 г. N 263, Правительство Республики Ингушетия постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
М.ЧИЛИЕВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (ГРАНТОВ) НАЧИНАЮЩИМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЧАСТИ ЗАТРАТ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
1.Общие положения
1.Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат по организации собственного дела.
2.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"бизнес-план" - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства продукции (товаров, работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий соискателя, подтверждающих наличие потенциала к коммерциализации;
"грант" - субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по организации собственного дела, указанных в подпункте "в" пункта 13 настоящих Правил;
"конкурсная заявка" - полный комплект документов, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам;
"Комиссия" - комиссия по конкурсному отбору заявок начинающих предпринимателей, претендующих на получение грантов, с участием представителей некоммерческих организаций, состав которой утверждается Указом Главы Республики Ингушетия;
"начинающие предприниматели" - внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие критериям субъекта малого предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляющие предпринимательскую деятельность менее одного года с момента государственной регистрации;
"конкурсант" - начинающий предприниматель, претендующий на получение гранта;
"Уполномоченная организация" - организация, уполномоченная на проведение проверки состава и формы документов конкурсантов, определяемая приказом Министерства экономического развития Республики Ингушетия.
3.Гранты предоставляются начинающим предпринимателям на конкурсной основе.
4.Организатором конкурсного отбора является Министерство экономического развития Республики Ингушетия (далее - Министерство).
5.Министерство:
- определяет дату начала и окончания приема заявок;
- публикует конкурсную информацию;
- определяет Уполномоченную организацию и контролирует ее деятельность.
6.Информация о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу экономри.рф в форме извещения о проведении конкурса согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
7.Процедура конкурсного отбора включает в себя:
- подачу претендентами на получение гранта заявки в Уполномоченную организацию;
- рассмотрение и принятие решения Комиссией по допущенным на конкурсный отбор конкурсным заявкам конкурсантов;
- заключение Министерством с победителями конкурсного отбора договоров о предоставлении гранта.
8.К конкурсному отбору на предоставление грантов (далее - конкурсный отбор) допускаются начинающие предприниматели, включая крестьянско-фермерские хозяйства и потребительские кооперативы, соответствующие требованиям, установленным пунктами 13 и 17 настоящих Правил.
9.Целью предоставления гранта является:
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- развитие субъектов малого предпринимательства и формирование конкурентной среды;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
2.Форма и условия предоставления гранта
10.Гранты предоставляются в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки).
11.Сумма гранта составляет 85%% от понесенных затрат на реализацию проекта, но не более 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки.
В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300,0 тыс. рублей.
12.Расходы на предоставление грантов осуществляются Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств.
13.Условия предоставления гранта:
а) начинающий предприниматель зарегистрирован на территории Республики Ингушетия и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Ингушетия менее одного года с момента государственной регистрации;
б) начинающий предприниматель (один из учредителей юридического лица) прошел краткосрочные курсы обучения основам предпринимательской деятельности. Прохождение индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);
в) начинающий предприниматель имеет составленные в соответствии с требованиями законодательства документы, согласно которым он произвел и документально подтвердил расходы в рамках бизнес-плана:
- на государственную регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- на приобретение основных средств, технологий, производственного оборудования, непосредственно используемого начинающим предпринимателем в своей предпринимательской деятельности в рамках реализации бизнес-плана;
- на приобретение сырья и материалов, услуг на рекламу;
- на приобретение методической и справочной литературы;
- на обучение сотрудников;
- на разработку, приобретение лицензионного программного обеспечения, услуг по его обновлению;
- на оплату услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав;
- на разработку, согласование и экспертизу проектно-сметной документации;
- на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
- на уплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений на срок не более 6 месяцев, за исключением аренды нежилых помещений объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Ингушетия, созданных при участии Правительства Республики Ингушетия;
г) отнесение индивидуального предпринимателя или 50 процентов и более учредителей юридического лица непосредственно перед государственной регистрацией в соответствующей организационно-правовой форме к одной из приоритетных целевых групп, указанных в пунктах 14 и 15 настоящих Правил;
д) конкурсант осуществляет приоритетный для Республики Ингушетия вид деятельности, из числа указанных в пункте 16 настоящих Правил.
14.Приоритетными целевыми группами получателей грантов являются:
а) зарегистрированные безработные;
б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
в) работники градообразующих предприятий;
г) военнослужащие, уволенные в запас в связи сокращением Вооруженных сил Российской Федерации.
15.К приоритетной целевой группе получателей грантов также отнесены:
а) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%%);
б) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству, под которым понимается социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по обеспечению занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%%, а также по предоставлению услуги (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
16.Приоритетными для Республики Ингушетия являются следующие виды деятельности:
производство товаров народного потребления;
производство строительных материалов;
социальное предпринимательство (детсады, дошкольное образование, обучающие центры);
осуществление деятельности в туристической сфере;
народно-художественные промыслы;
деятельность инновационных компаний высокотехнологичного сектора экономики.
17.Гранты не предоставляются начинающим предпринимателям:
а) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
- деятельность которых приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, республиканский и местные бюджеты;
в) ранее получившим финансовую поддержку в соответствии с настоящими Правилами в виде предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
18.Единовременно конкурсантом может быть подана только одна конкурсная заявка.
3.Порядок работы Уполномоченной организации
19.Начинающий предприниматель, соответствующий требованиям, установленным пунктами 13 и 17 настоящих Правил, и претендующий на получение гранта, обращается в Уполномоченную организацию с заявкой на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам и с представлением Перечня документов для участия в конкурсном отборе согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
20.Перечень документов предоставляется в Уполномоченную организацию в скоросшивателе, заверенные подписью конкурсанта и печатью (при наличии).
21.Ответственное лицо Уполномоченной организации при приеме документов удостоверяется в соответствии предоставляемых копий документов оригиналам, заверяет их подписью и штампом "копия верна", проставляет дату, расшифровывает подпись и должность ответственного лица.
22.В случае несоответствия представляемых документов требованиям и условиям настоящих Правил, ответственное лицо Уполномоченной организации отказывает претенденту на получение гранта в приеме документов и разъясняет возможность устранения данного несоответствия.
23.Поступившие заявки регистрируются в порядке их поступления в реестре заявок с указанием фамилии, имени и отчества заявителя, даты и времени внесения записи в реестр, порядкового номера записи, подписи лица, принявшего документы, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Уполномоченной организации.
24.Лицу, подавшему заявку, предоставляется расписка с указанием даты и времени подачи конкурсной заявки.
25.Прием заявок начинается в указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора рабочий день и осуществляется по рабочим дням до даты окончания, указанной в объявлении о проведении конкурса.
26.Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в объявлении о проведении конкурса, приему не подлежат.
27.Все расходы по подготовке заявки несет участник конкурсного отбора.
28.По мере поступления заявок Уполномоченная организация совместно со специалистами Министерства, членами Комиссии осуществляет выездную проверку конкурсанта на предмет соответствия поданной заявки фактическому ведению конкурсантом предпринимательской деятельности, подтверждая актом проверки, по форме, которая устанавливается Министерством, и фотофиксацией.
29.По окончании срока приема поступивших и допущенных к конкурсному отбору заявок конкурсантов Уполномоченная организация не позднее пяти рабочих дней с момента окончания срока приема заявок составляет реестр начинающих предпринимателей - претендентов на получение грантов и представляет его с приложением конкурсных заявок в Комиссию по акту приема-передачи.
4.Порядок работы Комиссии
30.Основными принципами деятельности Комиссии являются создание равных условий для конкурсантов, а также единство требований, предъявляемых к ним, всесторонность и полнота исследований представляемых документов, объективность выставляемых оценок.
31.Комиссию возглавляет председатель, который:
- руководит деятельностью Комиссии;
- принимает решения по процедурным вопросам;
- осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений.
32.В отсутствие председателя Комиссии заседание ведет заместитель председателя Комиссии.
33.Секретарь Комиссии осуществляет организацию заседаний Комиссии, а именно:
- по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний;
- извещает членов Комиссии о предстоящем заседании;
- доводит до членов Комиссии материалы, необходимые для проведения заседания.
34.Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично.
35.Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третьих от общего числа членов Комиссии.
36.В ходе заседания членам Комиссии предоставляется для проверки конкурсная заявка начинающего предпринимателя. При наличии образцов продукции они выставляются для ознакомления.
37.Комиссия при изучении заявок вправе запрашивать в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в конкурсной заявке сведений.
38.Комиссия в течение 5 дней с момента получения реестра начинающих предпринимателей - претендентов на получение грантов отклоняет конкурсную заявку начинающих предпринимателей при их несоответствии требованиям, установленным пунктами 13 и 17 настоящих Правил, а также в случае представления заявки и документов, содержащих недостоверные сведения и/или не соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами.
39.Решение об отклонении конкурсной заявки оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень заявок конкурсантов, которые не признаны участниками конкурса, с указанием причин. Протокол подписывается членами Комиссии, секретарем и утверждается председателем Комиссии.
В течение 5 дней с момента подписания протокола Комиссия письменно сообщает конкурсанту о причинах отклонения конкурсной заявки.
40.Отбор заявок производится Комиссией в течение 20 дней с момента получения реестра начинающих предпринимателей - претендентов на получение грантов на основании оценки по балльной системе с применением следующей системы оценки:
Таблица
| N п/п | Критерии оценки конкурсных заявок | Расчет критериев оценки конкурсных заявок |
| 1. | Объем расходов, понесенных на приобретение основных средств | в полном объеме - 35 баллов; более 50%% - 30 баллов; менее 50%% - 15 баллов |
| 2. | Количество создаваемых начинающим предпринимателем рабочих мест в период реализации бизнес-плана | свыше 5 - 20 баллов; от 2 до 5 - 15 баллов; создание 1 - 10 баллов |
| 3. | Бюджетная эффективность - отношение планируемого прироста объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней (в сумме на конец реализации проекта) к размеру предоставляемого гранта | от 1,1 до 1,2 включительно - 10 баллов; от 1,2 до 1,3 включительно - 15 баллов; более 1,3 - 20 баллов |
| 4. | Осуществление предпринимательской деятельности в приоритетных направлениях | социальное предпринимательство (детсады, дошкольное образование, обучающие центры) - 10 баллов; деятельность инновационных компаний высокотехнологичного сектора экономики - 10 баллов; производство товаров народного потребления, в том числе строительных материалов - 5 баллов; осуществление деятельности в туристической отрасли - 5 баллов; народные художественные промыслы - 5 баллов |
| 5. | Наличие инновационной, импортозамещающей или экспортной составляющей | используются инновационное оборудование или технологии - 15 баллов; изготовляемая продукция, предоставляемые услуги являются импортозамещающими - 10 баллов; изготовляемая продукция, предоставляемые услуги экспортируются - 15 баллов |
41.Отбор заявок осуществляется Комиссией с учетом лимитов бюджетных ассигнований на предоставление грантов в соответствии с настоящими Правилами.
42.При рассмотрении заявки на заседании комиссии каждый член комиссии заполняет оценочную ведомость, составленную по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам, отдельно по каждой заявке, рассматриваемой на заседании Комиссии.
43.Информация о персональных оценках членов Комиссии оглашению не подлежит.
44.Секретарь Комиссии осуществляет сбор оформленных членами Комиссии оценочных ведомостей и определяет итоговый балл по конкретной конкурсной заявке.
45.Победители отбора определяются решением Комиссии на основании оценки конкурсных заявок по балльной системе в соответствии с установленными критериями.
Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победитель определяется голосованием членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
46.Секретарь Комиссии готовит итоговый протокол заседания Комиссии по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам, в котором заявители перечисляются в порядке убывания от суммы выставленных баллов.
5.Заключительные положения
47.Комиссия не позднее трех рабочих дней с момента окончания отбора победителей представляет в Министерство итоговый протокол заседания Комиссии.
48.Министерство на основании итогового протокола заседания Комиссии в течение пяти дней:
а) публикует информацию о результатах конкурса на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу экономри.рф. Информация о результатах конкурса должна содержать перечень участников конкурса с указанием количества набранных баллов, а также перечень победителей конкурса;
б) готовит договор о предоставлении гранта с победителями конкурса (далее - договор).
49.Министерство в течение пяти дней после подписания договора перечисляет денежные средства на расчетный счет победителя конкурсного отбора, который указывается в договоре.
50.В случае если в течение месяца с момента размещения на официальном сайте Министерства информации о результатах конкурсного отбора победитель конкурса не подписал договор о предоставлении гранта, его заявка аннулируется на основании решения Комиссии с сохранением в дальнейшем права на участие в других конкурсах.
51.При этом сумма высвободившегося гранта перераспределяется в пользу другого участника конкурсного отбора, расположенного в итоговом протоколе под следующим порядковым номером.
52.Получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с заключенным договором о предоставлении гранта.
53.Министерство финансов Республики Ингушетия и Министерство в пределах установленных полномочий осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями.
54.Грант подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме в случае:
а) выявления факта представления недостоверных сведений для участия в конкурсном отборе по предоставлению гранта;
б) отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности.
55.В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 54 настоящих Правил, Министерство в течение пяти дней с момента их выявления направляет получателю гранта требование о возврате бюджетных средств.
56.Требование о возврате бюджетных средств должно быть исполнено получателем гранта в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
57.В случае невозврата бюджетных средств получателем гранта указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.