Приложение к Постановлению от 29.10.2013 г № 230 Программа
Социальная программа республики ингушетия «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году»
Наименование программы - Социальная программа Республики социальная программа Республики Ингушетия "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" Основание для - Постановление Правительства Российской разработки программы Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Разработчик программы - Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Цели программы - приобретение автомобильного транспорта для учреждения социального обслуживания ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат" в целях повышения уровня работы по социальной защищенности неработающих пенсионеров и инвалидов; повышение уровня жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Ингушетия Срок реализации - 2013 год программы Перечень основных - приобретение автомобильного транспорта для мероприятий программы учреждения социального обслуживания ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат" в целях повышения уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров и инвалидов; оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий финансирования социальной программы составляет 1150,0 тыс. программы рублей, в том числе: 247,6 тыс. рублей - средства республиканского бюджета на приобретение автомобильного транспорта для учреждения социального обслуживания; 152,4 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на приобретение автомобильного транспорта для учреждения социального обслуживания; 607,1 тыс. рублей - средства республиканского бюджета на оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; 142,9 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности Ожидаемые конечные - улучшение условий работы по повышению уровня результаты реализации социального обслуживания неработающих программы пенсионеров и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания; повышение уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров Республики Ингушетия, малоимущих семей пенсионеров, одиноко проживающих пенсионеров Исполнитель программы - Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Необходимость принятия социальной программы Республики Ингушетия "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (далее - Программа) обусловлена требованиями действующего законодательства в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста. Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
В настоящее время в Республике Ингушетия действуют 5 учреждений социального обслуживания. Основные слои населения, пользующиеся их услугами, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, страдающие психоневрологическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Учреждения социального обслуживания оказывают различные виды услуг одиноким пожилым гражданам, инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.
В силу недостаточности средств бюджета Республики Ингушетия для финансирования расходов на приобретение автомобильного транспорта, необходимого для своевременного и качественного предоставления услуг социальной сферы пожилым людям и инвалидам учреждений социального обслуживания, проводимые мероприятия не отвечают имеющимся в данной сфере потребностям. В связи с чем имеется необходимость в дополнительных источниках финансирования для приобретения автомобильного транспорта для учреждений социального обслуживания.
Вторым направлением Программы определено оказание в 2013 году единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - гражданам, наиболее подверженным социальной нестабильности, терпящим материальные трудности и не имеющим возможности самостоятельно увеличить свой доход.
Мероприятия Программы позволят оказать дополнительную социальную помощь социально незащищенным категориям граждан, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, и ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
II.Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
1) повышение уровня оказания социальных услуг социально незащищенным пожилым людям и инвалидам, проживающим в учреждении социального обслуживания ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат";
2) улучшение социально-бытовых условий жизни неработающих пенсионеров и инвалидов;
3) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) повышение уровня социально-бытовых услуг учреждений социального обслуживания;
2) оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам.
III.Основные мероприятия программы
Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, привлекающих внимание к проблемам неработающих пенсионеров и инвалидов, реализация которых будет способствовать усилению социальной защиты и улучшению качества жизни.
Для решения задачи повышения уровня предоставления социально-бытовых услуг в учреждениях социального обслуживания планируется приобрести автотранспорт для ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат".
Для решения задачи по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено предоставление гражданам указанных категорий единовременной адресной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, и ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются в 2013 году за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) и средств бюджета Республики Ингушетия.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 1150,0 тыс. рублей, в том числе:
1) 247,6 тыс. рублей - средства республиканского бюджета на приобретение автомобильного транспорта для учреждения социального обслуживания;
2) 152,4 тыс. рублей - субсидии из бюджета ПФР на приобретение автомобильного транспорта для учреждения социального обслуживания;
3) 607,1 тыс. рублей - средства республиканского бюджета на оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
4) 142,9 тыс. рублей - субсидии из бюджета ПФР на оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
V.Оценка эффективности осуществления программы
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
1) рациональное использование средств ПФР, предназначенных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам; 2) увеличение числа получателей мер социальной поддержки из числа неработающих пенсионеров.
В результате выполнения Программы ожидается:
1) повышение уровня предоставляемых социальных услуг и повышение уровня условий проживания неработающих пожилых людей и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
2) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров и инвалидов за счет оказания единовременной адресной социальной помощи;
3) снижение социальной напряженности среди населения Республики Ингушетия.
VI.Механизм реализации программы
Обеспечение программных мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Программы, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 156 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456" и Выписки распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 163-р.
Основные условия оказания единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и критерии отбора получателей данной помощи определяются в соответствии с требованиями Закона Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения" и Порядком предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Ингушетия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. N 87.
Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее - Минтруд Ингушетии) за счет средств, поступивших из ПФР и республиканского бюджета, осуществляет выплату единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, по заявлениям граждан, обратившихся в Минтруд Ингушетии.
Условия:
- средний размер адресной социальной помощи - 5000 рублей, максимальный размер не может превышать 10000 рублей;
- основанием для оказания единовременной адресной социальной помощи является письменное обращение заявителя (пенсионера) с предоставлением документов, удостоверяющих достоверность указанных в заявлении сведений;
- Минтруд Ингушетии, а также подведомственные отделы социальной защиты населения республики в установленные нормативным актом Правительства Республики Ингушетия сроки рассматривают каждое заявление и обеспечивают проверку обоснованности обращений и достоверности сведений путем составления акта обследования жилищно-бытовых условий с выездом по месту жительства заявителя.
Критериями отбора получателей единовременной адресной социальной помощи являются установление факта:
- свидетельствующего, что заявитель (пенсионер) является малоимущим, то есть доход одиноко проживающего пенсионера, а в случае его проживания совместно с другими членами семьи, общий доход семьи не превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Ингушетия, на момент подачи заявления;
- причинения заявителю (пенсионеру) материального ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями;
- нуждаемости неработающего пенсионера в газификации жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и являющегося местом его жительства.
VII.Организация управления и контроля за реализацией программы
Управление реализацией Программы осуществляется Минтрудом Ингушетии.
Контроль за расходованием субсидии, предоставленной из бюджета ПФР на реализацию Программы, осуществляется Министерством финансов Республики Ингушетия и государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - ГУ ОПФР по РИ).
Минтруд Ингушетии представляет в ГУ ОПФР по РИ ежемесячно по установленной форме отчеты о реализации Программы.
ГУ ОПФР по РИ направляет в ПФР ежеквартальные отчеты о финансировании расходов на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
По окончании реализации Программы Минтруд Ингушетии в срок до 20 января 2014 года представляет в Правительство Республики Ингушетия доклад о результатах ее исполнения.
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ В 2013 ГОДУ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", определяет механизм реализации социальной программы Республики Ингушетия "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (далее соответственно - неработающие пенсионеры, Программа).
2.В реализации Программы участвуют:
Правительство Республики Ингушетия;
Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее - Минтруд Ингушетии);
отделы социальной защиты населения городов и районов Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее - отделы социальной защиты населения);
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - ГУ ОПФР по РИ);
ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат".
3.Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Ингушетия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам является Минтруд Ингушетии.
4.Правительство Республики Ингушетия заключает с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета ПФР на софинансирование расходных обязательств Республики Ингушетия, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (далее - Соглашение).
5.Минтруд Ингушетии в соответствии с Соглашением проводит мероприятия и осуществляет подготовку документов, необходимых для предоставления субсидии из бюджета ПФР на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи, и согласовывает их с ГУ ОПФР по РИ.
6.Перечисление субсидий из бюджета ПФР в бюджет Республики Ингушетия на финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется через ГУ ОПФР по РИ на счет Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Республики Ингушетия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ПФР на очередной финансовый год.
7.Критерием отбора получателей единовременной адресной социальной помощи является установление факта:
- свидетельствующего, что заявитель (неработающий пенсионер) является малоимущим, то есть доход одиноко проживающего пенсионера, а в случае его проживания совместно с другими членами семьи, общий доход семьи не превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Ингушетия, на момент подачи заявления;
- причинения заявителю (неработающему пенсионеру) материального ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями;
- нуждаемости неработающего пенсионера в газификации жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и являющегося местом его жительства.
8.Размер оказываемой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам составляет 10000 рублей.
9.Основанием для оказания единовременной адресной социальной помощи является обращение неработающего пенсионера - получателя трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - заявитель) в отделы социальной защиты населения по месту жительства с представлением следующих документов:
- заявление об оказании адресной социальной помощи;
- копии паспортов, а при их отсутствии документов, подтверждающих личность заявителя и проживающих с ним членов его семьи;
- документ, подтверждающий наличие нетрудоспособных иждивенцев;
- справка медико-социальной экспертизы;
- документ, подтверждающий право собственности на домовладение (при наличии), в случае, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, на недвижимое имущество и сделок с ним.
Иные документы, необходимые для предоставления адресной социальной помощи, Минтруд Ингушетии запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
10.Заявление об оказании социальной помощи с приложением необходимых документов подается заявителем в письменной форме в отдел социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя.
11.Отдел социальной защиты населения в течение 5-ти дней со дня регистрации рассматривает заявление и проводит проверку изложенных в нем фактов.
12.В течение 3-х дней по истечении срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, отдел социальной защиты населения формирует список получателей социальной помощи и с пакетом документов направляет его в Минтруд Ингушетии для вынесения решения об оказании заявителю единовременной адресной социальной помощи.
13.Минтруд Ингушетии в течение 7-ми дней со дня регистрации рассматривает переданные отделами социальной защиты населения пакеты документов заявителей и с проектами решений об оказании адресной социальной помощи направляет их на согласование в ГУ ОПФР по РИ.
14.ГУ ОПФР по РИ в течение 7-ми дней со дня регистрации рассматривает пакеты документов получателей адресной социальной помощи и возвращает в Минтруд Ингушетии согласованные либо несогласованные проекты решений об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
15.В течение 3-х дней после получения от ГУ ОПФР по РИ согласованных проектов решений получателей социальной помощи Минтруд Ингушетии составляет сводный список получателей адресной социальной помощи (далее - сводный список) и направляет их в соответствующие отделы социальной защиты населения.
16.После получения сводного списка отделы социальной защиты населения в течение 3-х дней извещают получателей адресной социальной помощи о принятом решении, о предоставлении либо об отказе в ее предоставлении.
17.Основаниями для отказа в предоставлении единовременной адресной социальной помощи являются:
а) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории граждан - получателей адресной социальной помощи, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
б) непредставление или неполное предоставление заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
18.Выплата адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется нарочно в отделениях Ингушского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" по месту жительства заявителя.
19.В рамках реализации Программы органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляют следующие полномочия:
а) Правительство Республики Ингушетия:
- организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, заинтересованных учреждений и организаций, общественных объединений по разработке предложений по вопросам государственной поддержки и повышению уровня жизни неработающих пенсионеров;
- заслушивает и утверждает отчет об исполнении Программы;
б) Минтруд Ингушетии и отделы социальной защиты населения:
- ведут прием заявлений неработающих пенсионеров об оказании единовременной адресной социальной помощи;
- осуществляют регистрацию заявлений в журнале, проверяют наличие документов, указанных в заявлении;
- организуют работу по обследованию материально-имущественного положения неработающих пенсионеров и составляют соответствующий акт с учетом определения среднедушевого дохода на одного члена семьи при учете ситуации (частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, и ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями);
- составляют списки неработающих пенсионеров на оказание адресной социальной помощи на основании поданных заявлений с учетом критериев отбора получателей единовременной адресной социальной помощи и условий ее представления, предусмотренных настоящим Порядком;
- готовят на заседание комиссии Минтруда Ингушетии по оказанию единовременной адресной социальной помощи пакет документов, необходимых для принятия решения.
К спискам прилагаются следующие документы:
- заявление об оказании адресной социальной помощи за счет средств ПФР;
- справка о составе семьи и доходах совместно проживающих членов семьи, ведущих совместное хозяйство;
- документы, подтверждающие понесенные расходы;
- документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев;
- акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей с указанием среднедушевого дохода на одного члена семьи;
- копия акта о стихийном бедствии;
- документы, подтверждающие право собственности на домовладение (при частичной компенсации затрат, понесенных при ремонте);
- иные документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положении заявителя;
в) Минтруд Ингушетии:
- рассматривает заявления неработающих пенсионеров об оказании единовременной адресной социальной помощи;
- определяет получателей адресной социальной помощи на основании представленных документов, оформляет соответствующее решение.
Решение об отказе или оказании адресной социальной помощи и размере назначенной суммы денежной выплаты принимает комиссия по оказанию адресной социальной помощи Минтруда Ингушетии;
- формирует и утверждает списки получателей единовременной адресной социальной помощи по направлениям оказываемой адресной социальной помощи и по категориям получателей;
- направляет 2 экземпляра решений со списками и приложением пакета документов по каждому получателю адресной социальной помощи в ГУ ОПФР по РИ не позднее чем за месяц до оформления выплатных документов на оказание материальной помощи для сверки;
- ежемесячно, до 15 числа, представляет в ГУ ОПФР по РИ отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета, подтверждающих выполнение Республикой Ингушетия обязательств по софинансированию Программы, в порядке и по формам, установленным ПФР;
г) ГБУ "Пседахский психоневрологический дом-интернат":
- приобретает необходимый автотранспорт;
- ежемесячно, до 15 числа, представляет в ГУ ОПФР по РИ отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета, подтверждающих исполнение Республикой Ингушетия обязательств по софинансированию Программы, в порядке и по формам, установленным ПФР;
д) ГУ ОПФР по РИ:
- проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку их эффективности;
- согласует заявку на финансирование Программы;
- проводит сверку списков неработающих пенсионеров с информацией о получателях пенсий, содержащихся в программном комплексе по назначению и выплате пенсий;
- осуществляет перечисление субсидий в течение 5 рабочих дней после получения отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета, подтверждающих исполнение Республикой Ингушетия обязательств по софинансированию Программы;
- ведет учет поступления и расходования средств ПФР, выделенных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи;
- ежеквартально составляет и до 17 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в ПФР отчетность по расходам на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи.
20.Министерство финансов Республики Ингушетия и Минтруд Ингушетии в пределах установленных полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка использования средств бюджета Республики Ингушетия, предусмотренных в рамках Программы.