Постановление от 20.02.2015 г № 32
О Комиссии Правительства Республики Ингушетия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Ингушетия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Ингушетия
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1.Образовать Комиссию Правительства Республики Ингушетия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Ингушетия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Ингушетия (далее - Комиссия).
2.Возложить на Комиссию полномочия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Ингушетия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Ингушетия, и вынесению по результатам рассмотрения указанных жалоб решений, предписаний об устранении нарушений.
3.Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.МАЛЬСАГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА,
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ,
КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В ОТНОШЕНИИ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
I.Общие положения
1.Комиссия Правительства Республики Ингушетия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Ингушетия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Ингушетия (далее - Комиссия), является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях осуществления Правительством Республики Ингушетия функций органа исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющего контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Конституционным законом Республики Ингушетия от 10 июня 1998 г. N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия".
II.Задача комиссии
3.Основной задачей Комиссии является рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего по существу при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Ингушетия, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.
III.Права комиссии
4.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
направлять заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членам, должностному лицу контрактной службы, контрактному управляющему запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы;
направлять участнику закупки, общественному объединению и объединению юридических лиц, подавшим жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, кроме информации и документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо учреждений, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления;
запрашивать у государственных органов Республики Ингушетия, государственных учреждений Республики Ингушетия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, иных организаций информацию, необходимую для работы Комиссии;
получать объяснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц по доводам, изложенным в жалобе, а также иным вопросам сферы закупок, совершать иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение жалобы;
привлекать специалистов, экспертов.
IV.Порядок работы комиссии
5.Комиссия состоит из 5 человек. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Республики Ингушетия (далее - Правительство).
6.Комиссию возглавляет председатель.
В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
7.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.
8.К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены специалисты, эксперты, представители государственных органов Республики Ингушетия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее - привлеченные лица).
9.Заявитель, заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий и заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей.
Подтверждение полномочий физических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании Комиссии без права давать пояснения по существу.
10.На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
11.В случае отсутствия на заседании Комиссии одной либо нескольких сторон заседание Комиссии переносится на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо нескольких сторон.
12.На заседании Комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании Комиссии, вправе осуществлять аудиозапись заседания Комиссии, предварительно уведомив об этом Комиссию.
13.Председатель Комиссии либо заместитель, исполняющий его обязанности (председательствующий на заседании):
открывает заседание и объявляет предмет рассмотрения жалобы;
проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, их представителей, устанавливает их личность и проверяет полномочия;
устанавливает в случае неявки извещенных заинтересованных лиц сведения о причинах их неявки;
объявляет состав Комиссии;
разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности;
разъясняет порядок проведения заседания Комиссии, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания;
обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании Комиссии;
руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, послуживших основанием для подачи жалобы;
принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания Комиссии.
14.В случае если до заседания Комиссии не проводилась внеплановая проверка фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, такая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы.
При этом Комиссия вправе проверить соответствие всех действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, а также всех документов по организации и проведению закупок, являющихся предметом жалобы, требованиям законодательства в сфере закупок.
15.Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в Правительство. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается.
При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва заседание Комиссии продолжается с того момента, на котором заседание было прервано.
В случае если после окончания перерыва изменился состав Комиссии или на заседание Комиссии явилась одна из сторон (заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, заявитель), отсутствовавших на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы начинается заново.
16.После исследования представленных документов и материалов, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, председательствующий на заседании объявляет рассмотрение жалобы по существу законченным.
17.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии) имеет право решающего голоса. В случае если член Комиссии не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение.
Решение принимается членами Комиссии в отсутствии участников рассмотрения жалобы.
18.По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссия принимает единое решение.
19.При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
Комиссия по результатам рассмотрения жалобы делает вывод о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, о совершении иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.
Комиссия не выдает предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты закупок.
20.Решение и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений должны быть изготовлены в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы.
Решение Комиссии, предписание об устранении допущенных нарушений подписываются всеми членами Комиссии, участвовавшими в принятии решения.
21.Решение Комиссии состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
наименование органа, принявшего решение;
состав Комиссии;
номер дела, дату и место принятия решения;
предмет жалобы;
наименование сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей сторон, заинтересованных лиц и других лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки.
Описательная часть решения должна содержать краткое изложение доводов жалобы и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, на которых основываются выводы Комиссии;
нормы законодательства, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, оценка этих нарушений;
иные сведения.
Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы Комиссии о признании жалобы обоснованной, необоснованной;
выводы Комиссии о наличии в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки;
выводы Комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок;
другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществления закупки недействительной, передача материалов в правоохранительные органы.
22.Решение Комиссии и предписание подлежат немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только резолютивная часть.
23.Копия решения и предписания в течение трех рабочих дней со дня принятия направляются сторонам и участникам, направившим возражение на жалобу, а также заинтересованным лицам, участвовавшим в рассмотрении жалобы.
24.Не позднее трех рабочих дней со дня принятия сведения о вынесенных решении, предписании подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru).
25.Решение (предписание) Комиссии является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
26.В ходе каждого заседания Комиссии ведется протокол. Протокол ведет ответственный секретарь Комиссии. Протокол составляется в письменной форме, подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.