Приложение к Постановлению от 16.03.2016 г № 34 Положение
Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения республики ингушетия
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376, и определяет порядок функционирования, назначение и задачи региональной автоматизированной системы оповещения населения Республики Ингушетия (далее - система оповещения), а также порядок реализации мероприятий по ее совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
2.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны Республики Ингушетия, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Ингушетия (далее - РСЧС) и населения Республики Ингушетия.
3.Обеспечение своевременного оповещения населения Республики Ингушетия является составной частью мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в области гражданской обороны, проводимых в Республике Ингушетия.
В пределах своих полномочий обеспечение своевременного оповещения осуществляется:
а) Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия (далее - Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия);
б) Управлением Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) органами местного самоуправления Республики Ингушетия;
г) организациями.
II.Предназначение и основные задачи системы оповещения
4.Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
а) руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Ингушетия;
б) Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия;
в) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
г) единых дежурно-диспетчерских служб;
д) специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республики Ингушетия, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
е) дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
ж) населения, проживающего на территории Республики Ингушетия.
III.Порядок использования системы оповещения
6.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с прерыванием программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия (далее - ЦУКС).
По решению Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
7.Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до населения, органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
8.Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
9.Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются:
а) Главой Республики Ингушетия;
б) в случае отсутствия Главы Республики Ингушетия - Председателем Правительства Республики Ингушетия;
в) в случае отсутствия Председателя Правительства Республики Ингушетия - заместителем Председателя Правительства Республики Ингушетия (Председателем Комиссии Правительства Республики Ингушетия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности).
10.Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются оперативными дежурными ЦУКС.
Распоряжение на задействование системы оповещения поступает только по прямым каналам связи.
Текст речевого сообщения за личной подписью готовит лицо, отдавшее распоряжение, с последующим документальным оформлением и передачей его по факсу.
11.Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия, Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.
О случаях несанкционированного задействования системы оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия и Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
IV.Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения
12.В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия, Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и органы местного самоуправления Республики Ингушетия совместно с операторами связи и организациями теле- и радиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.
Проверки системы оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, - с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Прерывание вещательных программ при передаче сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
13.Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
14.Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
15.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
б) обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
в) планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
г) разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
16.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и содержания запасов средств для системы оповещения осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.