Постановление от 20.06.2006 г № 87
Об одобрении проекта республиканской целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006 — 2010 гг»
В целях увеличения объемов строительства жилья и обеспечения комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Одобрить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 гг." (далее - Программа).
2.Просить Президента Республики Ингушетия внести указанный проект Программы на утверждение в Народное Собрание Республики Ингушетия и назначить Цицкиева Ису Магомедовича, заместителя министра строительства Республики Ингушетия, официальным представителем Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении данного вопроса в Народном Собрании Республики Ингушетия.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
И.МАЛЬСАГОВ
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2006-2010 ГГ."
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 гг." (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 14 декабря 2005 года N 841-р, "О реализации на территории Республики Ингушетия приоритетных национальных проектов" |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Ингушетия |
| Основной разработчик Программы | Министерство строительства Республики Ингушетия |
| Цели и задачи Программы | Цель: увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачи: развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктурой; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Дополнительный ввод жилья от общего объема жилищного строительства как результат выполнения Программы составит: в 2007 г. - 70% в 2008 г. - 75% в 2009 г. - 75% в 2010 г. - 75% |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы 2006-2010 гг., в том числе: 1 стадия (2006-2007 гг.) обеспечивает существенное повышение объема инвестиций, привлекаемых с целью обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства путем предоставления мер государственной поддержки данного процесса; |
| 2 стадия (2008-2010 гг.) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени происходит на рыночных принципах; доля гарантий бюджета в кредитовании новых проектов развития коммунальной инфраструктуры сокращается, изменяются условия участия в Программе. | |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем привлеченных кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой при обеспечении мер государственной поддержки в 2006-2010 годах составит 126,282 млн. рублей (в ценах 2006 года). |
| Ожидаемые конечные результаты реализаци Программы | Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья. Формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры. Увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства. Общий объем ввода жилья в результате реализации Программы составит: в 2007 г. - 7,0 тыс. кв. м. в 2008 г. - 8,0 тыс. кв. м. в 2009 г. - 9,0 тыс. кв. м. в 2010 г. - 10,0 тыс. кв. м. кроме того, в результате реализации Программы будет дополнительно введено 50,0 тыс. кв. м. жилья в период 2011-2015 годы. |
I.Общие положения
Программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" направлена на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства - отсутствие подготовленных площадок для жилищного строительства.
Период так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей не позволяют удовлетворить потребности увеличивающегося населения в жилплощади. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
II.Характеристика проблемы
Республика Ингушетия самая молодая республика в составе Российской Федерации, образована 4 июня 1992 г. Территория республики 3,6 тыс. кв. м, численность населения 466,3 тыс. человек, плотность населения 130 человек на 1 кв. км.
Высокая плотность населения в регионе, а также повышение платежеспособного спроса на жилье требует комплексного решения вопросов увеличения жилищного строительства. Обеспеченность жилплощадью, по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия, составляет 6 кв. м на человека при норме 18 кв. м. Таким образом, 1/3 населения или 100,0 тыс. человек не обеспечены жильем. С постоянным приростом населения спрос на жилую площадь возрастает.
Республика Ингушетия наталкивается на ряд проблем объективного характера - это нестабильная ситуация в северокавказском регионе, что снижает инвестиционную привлекательность республики; высокодотационность и ограниченные внутренние ресурсы, не позволяющие в сжатые временные сроки снять социальную напряженность; большое количество вынужденных переселенцев из соседних регионов; санитарно-эпидемиологическая обстановка; а в последнее время и придание республике приграничного статуса и связанное с этим размещение многотысячного контингента пограничных войск Российской Федерации.
Все это накладывает большие финансовые затраты, покрыть которые бюджет республики не в силах.
Учитывая все это, а также отсутствие первичного рынка жилья в регионе, порождающий спекулятивные методы определения стоимости построенного жилья, и метод "точечной застройки" в значительной мере замедляет темпы роста жилищного строительства.
В республике отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Главы администраций городов и районов не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
Реализация Программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.
III.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Выполнение Программы включает две стадии.
1 стадия - 2006 - 2007 годы. На первой стадии планируется разработка проекта застройки микрорайона, предназначенной для жилищного строительства с. Яндаре Назрановского района, площадь территории составляет 18 га.
Выбран 1 участок в ст. Орджоникидзевской площадью 30 га, также выбран один участок с. Долаково площадью 21 га, где планируется в перспективе строительство жилых образований.
Реализация первой стадии должна обеспечить:
- существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году (от 4,0 тыс. до 7,0 тыс. кв. м жилья);
- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на ближайшую перспективу (2008-2009 годы);
- создание нового банковского кредитного продукта - кредитование застройщиков на развитие коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства.
2 стадия - 2008-2010 годы. На второй стадии развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах. Доля государственных и муниципальных гарантий в кредитовании новых проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет сокращаться, изменятся условия участия в Программе. При этом федеральный, региональные и местные бюджеты выполняют ранее принятые на себя обязательства по содействию реализации проектов, реализация которых начата в рамках 1-ой стадии Программы.
На первой стадии реализации Программы мерами государственной поддержки будут обеспечиваться проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, реализуемые в различных организационно-правовых формах. С 2008 года в целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на две организационные формы, когда задачи обеспечения развития коммунальной инфраструктуры берут на себя хозяйствующие субъекты - застройщики.
В рамках Программы в 2006-2008 гг. будут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства с привлечением кредитных средств на общую сумму 140,557 млн. руб., что обеспечит дополнительный ввод жилья в размере 10,0 тыс. кв. метров. При этом на первой стадии дополнительный ввод жилья за счет реализации мер Программы составит 7,0 тыс. кв. м, или 70 % от прогнозируемого ввода жилья, а на второй - 8,0 тыс. кв. м, или 75 %.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА:
1.Расположение площадки (ситуационный план, генплан застройки) - Республика Ингушетия, Назрановский район, с. Яндаре.
2.Площадь застраиваемой территории - 18 га.
3.Общая площадь застройки жилых домов - 15 165 кв. м.
4.Общая площадь застройки жилых домов с учетом сблокированных домов - 49 150 кв. м.
5.Количество квартир - 459.
6.Стоимость основных объектов строительства - 737 250,0 тыс. руб. (в ценах 2006 года).
7.Стоимость инженерных сетей - 126 282,0 тыс. руб., (в ценах 2006 года).
8.Объекты социального назначения - 8000 кв. м, общая стоимость (в ценах 2006 года) - 220 000,0 тыс. руб.
9.Наличие или стадия разработки проектов строительства - рабочая документация.
10.Предполагаемая (имеющаяся) инфраструктура - инфраструктура отсутствует, точки подключения находятся в 2,0 км от площади застраиваемой территории.
11.Сроки освоения площадки - 3 года.
12.Потребность в финансах - 1 083 532,03 тыс. руб. (в ценах 2006 года).
С учетом преимущественного функционального использования территория жилого образования в с. Яндаре подразделяется на селитебную и ландшафтно-рекреационную.
Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.
Ландшафтно-рекреационная территория включает лесозащитные зоны, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.
В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального назначения: жилой застройки, общественных центров, промышленные, коммунально-складские, внешнего транспорта, массового отдыха.
Технико-экономические показатели микрорайона
Таблица N 1
| NN п/п | Наименование | Ед. изм. | По проекту | По проекту "корректура" | Примечание |
| I | II | III | IV | V | VI |
| 1 | Территория пускового комплекса в том числе: | га | 14,53 | 14,59 | Без ЖГ - 5 в северо - западной части. (Адыгеягражданпроект) |
| 1.1. | бульвар | 1,51 | 1,51 | Откорректированы пешеходные связи с микрорайоном. | |
| 1.2. | территория школы | 2,63 | 3,18 | сущ. с благоустройством, стадион 0,82 га с иск. покрытием. | |
| 1.3. | территория гимназии | 0,93 | сущ. проект ЗАО "Ривьера" | ||
| 1.4. | территория детского сада | 0,49 | 0,23 | по проекту 96 г - 140 мест; по "корректуре" 50 мест | |
| 1.5. | территория жилой застройки | 9,90 | 8,74 | секционной и блокированной | |
| 2. | Население, в том числе: | чел. | 2015 (2200) | 2111 (2419) | в скобках даны показатели со строившемся ж. д. N 1 (Адыгеягражданпроект) без скобок - показатели с сущ. ж. д. 5-6, ж. д. 17 (кирп., не корр.) и ж. д. 27 ("П", не корр.) по типам квартир ж. д. 1 в ЖГ - 5 данных нет. |
| 2.1. | в секционных домах при норме жил. обеспеч. 18 кв. м/чел. | 1595 (1780) | 1762 (2070) | ||
| 2.2. | в блокированных домах при норме жил. обеспеч. 34 кв. м/чел. | 420 | 349 | ||
| 3. | Количество квартир | ед. | 449 | 417 (459) | |
| 3.1. | в секционных домах | 338 (374) | 348 (382) | ||
| из них 2 - х комнатные | 41 | 44 | |||
| 3 - х комнатные | 82 (90) | 61 | |||
| 4 - х комнатные | 174(196) | 239 | |||
| 5 - комнатные | 41 (47) | 4 | |||
| 3.2. | В блокированных домах 5 комнатные и более | ед. | 75 | 69 | |
| 4 | Общая площадь жилых домов в том числе: | кв. м | 42973 (46263) | 43590 (49150) | |
| 4.1 | в секционных домах | кв. м | 28718 (32008) | 31711 (37270) | |
| 4.2 | в блокированных домах | кв. м | 14255 | 11879 | |
| 5 | Школа | к-во уч. | 520 | 520 | Существующая - проект института "Урбанистики" |
| 6 | Детский сад - ясли | мест | 140 | 50 | Недостающие места должны быть компенсированы в "буферной" зоне м-на |
| 7 | Торговый центр в составе: | ||||
| 7.1 | магазины промтоварные и продовольственные | т. пл. кв. м | 392 | 883 | По проекту "корректура" все учреждения обслуживания встроены в 1 этажи секционных домов |
| 7.2 | ЖЭК | р. м. | 12 | 12 | |
| 7.3 | КБО | р. м. | |||
| парикмахерская | р. м. | 8 | 10 | ||
| ремонт обуви | р. м. | 2 | 3 | ||
| ателье пошива одежды | р. м. | 8 | - | ||
| ремонт металлоизделий | р. м. | 2 | - | ||
| ремонт кожгалантереи | р. м. | - | 2 | ||
| фотоателье | р. м. | - | 3 | ||
| косметический салон | р. м. | - | 6 | ||
| 7.4 | Кафе | п. м. | 25 + 15 | 80 + 15 | |
| 8 | Аптека в том числе: | общ. пл. кв. м | 235 | 216 | |
| 8.1 | Медицинское обслуживание: | ||||
| домашний врач | р. м. | - | 2 | ||
| травматология | р. м. | - | 5 | ||
| стоматология | р. м. | 0 | |||
| 9 | Пункт приема коммунальных платежей | общ. пл. кв. м | - | 216 | |
| 10 | Нотариальная контора | _*_ | - | 78 | |
| 11 | Юридическая контора | _*_ | - | 78 | |
| 12 | Трансагентство | _*_ | - | 48 | |
| 13 | Отделение Собеса | _*_ | - | 48 | |
| 14 | Почтовое отделение | _*_ | - | 219 | |
| 15 | Помещение охраны общественного порядка | _*_ | - | 277 | |
| 16 | Читальный зал библиотеки | _*_ | - | 211 | |
| 17 | Офисы | _*_ | 510 | 1600 | |
| 18 | Гаражи - стоянки | а\\м | 122 | 126(186) | 60 а\\м в подземной автостоянке ж. д. 1 - точных данных нет |
| 19 | Детский плавательный бассейн с ванной | пл. ванны кв. м | 75 | - | В микрорайоне проектируется бассейн городского значения с ванными взрослой - 400 кв. м, детской - 148 кв. м. |
IV.Перечень программных мероприятий
Бюджетно-финансовые мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Общая площадь застройки жилых домов - 15 165 кв. м, общая площадь жилых домов с учетом сблокированных домов - 49 150 кв. м.
Усредненная сметная стоимость 1 кв. м жилья без учета инженерных сетей - 15 000 руб.
Объекты социального назначения - 8000 кв. м, общая стоимость (в ценах 2006 года) - 220 000,0 тыс. руб.
Стоимость основных объектов строительства - 737 250,0 тыс. руб. (в ценах 2006 г.).
Объекты внутриквартальных инженерных сетей
Коэффициент дефлятор перехода с 1991 года на 2006 год 36,72 (без учета НДС) + 18% = 43,33; с 2006 г. на 2007 г. = 1,113 (коэффициент дефлятор)
1). Объекты энергетического строительства - 174,757 х 43,33 = 75 72,22
тыс. руб. (в ц. 2006 г.); 8427,88 тыс. руб. (в ц. 2007 года);
2). Объекты транспортного хозяйства и связи - 35,843 x 43,33 = 1553,07 (в ц. 2006 г.); 1728,56 тыс. руб. (в ц. 2007 г.)
3). Наружные сети водопровода, канализации тепловые сети
555,908 x 43,33 = 24087,49 тыс. руб. (в ц. 2006 г.); 26809,37 тыс. руб. (в ц. 2007 г.)
4). Благоустройство - 1441,709 x 43,33 = 62469,25 (в ц. 2006 г.); 69528,27 (в ц. 2007 г.).
Итого:
в ценах 2006 г. - 95682,03 тыс. руб.
в ценах 2007 г. - 106494,08 тыс. руб.
Подводящие инженерные сети
1). Канализация - 2,1 км - 21,0 млн. руб (в ц. 2006 г.); 23,373 (в ц. 2007 г.)
2). Сети связи - 1,9 км - 0,8 млн. руб. (в ц. 2006 г.); 0,9 млн. руб. (в ц. 2007 г.)
3). Водопровод - 2,3 км - 3,2 млн. руб. (в ц. 2006 г.); 3,56 млн. руб. (в ц. 2007 г.)
4). Газопровод - 2,4 км - 3,5 млн. руб. (в ц. 2006 г.); 3,9 млн. руб. (в ц. 2007 г.)
5). Внешнее электроснабжение - 2,0 км - 2,1 млн. руб. (в ц. 2006 г.); 2,33 млн. руб. (в ц. 2007 г.).
Итого:
в ценах 2006 г. - 30,6 млн. руб.
в ценах 2007 г. - 34,063 млн. руб.
В ценах 2006 года:
737 250,0 + 220 000,0 + 95682,03 + 30600,0 = 1 083 532,03 тыс. руб. (в ц. 2006 г.)
Инженерные сети составляют - 126 282,03 / 1 083 532,03 =11,6%
В ценах 2007 года:
820559,25 + 244860,0 + 106494,08 + 34063,0 = 1 205 976,33 тыс. руб.
Инженерные сети составляют - 140 557,08 / 1 205 976,33=11,6%
По условию Программы величина затрат на подведение к земельному участку коммунальной инфраструктуры не должна превышать 15% всех затрат на жилищное строительство.
Затраты на подведение к земельному участку коммунальной инфраструктуры составляют в ценах 2006 года данном случае 11,6%, что соответствует условию Программы.
Расчет стоимости инженерных сетей на 2007 год по
государственным гарантиям и % ставкам
Стоимость инженерных сетей застройки жилого образования в с. Яндаре в ценах 2007 года составляет 140 557,08 тыс. руб. Эту сумму делим на 2 года по 70278,54 тыс. руб.
В 2007 году государственные гарантии составляют 65% от основной суммы.
100% - 70278,54
65% - 45681,05 (гарантии с ФБ и РБ по 22840,525 тыс. руб.)
45681,05 + 12% = 51162,77 (т.е. по 25581,388 тыс. руб. необходимо зарезервировать ФБ и РБ)
51162,77 - 45681,05 = 5481,72 тыс. руб. (% ставка по кредиту по 2 740,863 тыс. руб. для Правительства РФ и Правительства РИ)
70278,54 + 12% =78711,96 (Банковский кредит с процентами)
78711,96 - 70278,54 = 8433,42 (% ставка по Банковскому кредиту необходимую погасить)
8433,42 - 5481,72 = 2951,7 (по условию Программы эту сумму погашает заемщик).
70278,54 - 100%
2951,7 - 4,2% (% ставка для заемщика составляет 4,2%)
Расчет стоимости инженерных сетей на 2008 год
по государственным гарантиям и % ставкам
В 2008 году государственные гарантии составляют 50% от основной суммы.
Индекс - дефлятор перехода с 2007 года на 2008 год составляет 1,088. Остаток 70278,54 х 1,088 = 76463,06 тыс. руб.
100% - 76463,06 тыс. руб. 50% - 38231,53 (гарантии с ФБ и РБ по 19115,765 тыс. руб.)
38231,53 + 12% = 42819,53 (т.е. по 21409,655 тыс. руб. необходимо зарезервировать ФБ и РБ)
42819,31 - 38231,53 = 4587,78 тыс. руб. (% ставка по кредиту по 2 293,89 тыс. руб., для Правительства РФ и Правительства РИ)
76463,06 + 12% = 85638,63 (Банковский кредит с процентами)
85638,63 - 76463,06 = 9175,57 (% ставка по Банковскому кредиту необходимую погасить)
9175,57 - 4587,78 = 4587,79 (по условию Программы эту сумму погашает заемщик).
76463,06 - 100%
4587,79 - 6% (% ставка для заемщика составляет 6%)
Кроме того, необходимо в 2008 году погасить:
- государственные гарантия за 2007 год - 45681,05 тыс. руб. (гарантии по 22840,525 тыс. руб. ФБ и РБ);
- % ставку по кредиту за 2007 год - 5481,72 тыс. руб. (по 2 740,863 тыс. руб., для Правительства РФ и Правительства РИ);
- % ставку по кредиту для заемщика - 2951,7 тыс. руб.
Всего в 2008 году составит:
по государственным гарантиям - 83912,58 тыс. руб.;
по % ставке по кредиту для Правительства РФ и Правительства РИ - 10069,5 тыс. руб.
по % ставке по кредиту для заемщика - 7539,49 тыс. руб.
Расчет величины расходов на субсидирование процентов в 2007 году исходит из величины процентной ставки по кредитам 12%, то есть для заемщика она может быть снижена до 4,2% в 2007 году и до 6,0% в 2008 году.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства предусмотрены средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
На реализацию Программы в 2006 - 2010 годах за счет федерального и республиканского бюджетов предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой в общем объеме 83,913 млн. рублей, а также на субсидирование процентов по этим кредитам в размере 10,07 млн. рублей, в том числе:
в 2007 г. - на предоставление на кредитный период до 3 - лет 45,681 млн. руб. государственных гарантий по банковским кредитам и 5,481 млн. рублей - на субсидирование процентов по этим кредитам;
в 2008 г. - на предоставление на кредитный период до 3 - лет 38,232 млн. рублей государственных гарантий по банковским кредитам, что с учетом ранее принятых обязательств по гарантиям составит общий объем государственных гарантий 83,913 млн. рублей; и 4,587 млн. рублей - на субсидирование процентов по этим кредитам; а также 10,07 млн. рублей - на субсидирование процентов по кредитам, выданным в 2007 - 2008 годах;
Конкретные объемы расходов на субсидирование процентов по кредитам и объемы государственных обязательств по гарантиям по кредитам зависят от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентов по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов в 2006 году - 14%, в 2007 году - 12%, в 2008 году - 11%, в 2009 году - 10%, в 2010 году - 9%.
Динамика распределения бюджетной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, пока еще не получили развития механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры. Средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях. При этом за федеральным бюджетом до 2015 останутся принятые ранее в рамках Программы обязательства по государственным гарантиям и субсидированию процентных ставок по кредитам, срок погашения которых выходит за рамки периода реализации Программы.
V.Механизм реализации программы
Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения Программы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление бюджетных гарантий банкам-кредиторам.
Организационные механизмы выполнения Программы обеспечит четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.
В соответствии с таким общим подходом заемщиками в реализации инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства выступает министерство строительства Республики Ингушетия.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья.
Функции управления средствами предназначенными для реализации Программы осуществляет министерство строительства Республики Ингушетия, уполномоченное для этих целей постановлением Правительства Республики Ингушетия.
Министерство строительства обеспечит выполнение следующих функций:
1.проводит в установленном порядке конкурсный отбор подрядчиков, заключает договоры на выполнение работ. Одним из условий отбора будет являться погашение подрядной организацией % ставки по кредиту выпадающей на долю министерства строительства Республики Ингушетия;
2.разрабатывает проект планировки городских территорий предназначенных для жилого строительства;
3.принятие правил землепользования и застройки,
4.принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
5.совместно с Управлением жилищно-коммунальным хозяйством введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;
6.осуществляет привлечение заемных средств в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
7.несет ответственность за использование финансовых средств на эти цели.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков.
VI.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
В результате реализации мероприятий по застройке жилого образования в с. Яндаре Назрановского района будет введено:
в 2007 г. - 7,0 тыс. кв. м, или 70,0% прогнозируемого объема жилищного строительства,
в 2008 г. - 8,0 тыс. кв. м (75,0%),
в 2009 г. - 9,0 тыс. кв. м (80%),
в 2010 г. - 10,0 тыс. кв. м (85%).
В 2011 - 2015 гг. планируется расширение строительства жилых образований за счет использования территории примыкающей к отведенному участку, общей площадью 25 га.
Первоочередные мероприятия по застройке жилого образования
в с. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия
Таблица N 2
(млн. руб., в текущих ценах)
| N | Наименование объекта | Мощность | Сроки стр-ва | Сметная стоимость в текущих ценах | Финансирование | ||||||||||||||||
| 2006 г | 2007 г. К= 1,113 | 2008 г. К= 1,088 | |||||||||||||||||||
| РБ | БК | % ставка по кредиту | % ставка по кредиту для заемщика | Гос. гарантии 65% | РБ | ВБ | БК | % ставка по кредиту | % ставка по кредиту для заемщика | Гос. гарантии 50% | РБ | ВБ | |||||||||
| ФБ | РБ | ФБ | РБ | ФБ | РБ | ФБ | РБ | ||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 1 | Проектирование подводящих инженерных сетей и привязка 1-го мик-на г. Магас | 19,0 | 19,0 | ||||||||||||||||||
| 2 | Объекты внутрикварталь ных инженерных сетей: | 95,682 | 70,28 | 2,74 | 2,74 | 2,951 | 22,84 | 22,84 | 76,46 | 5,03 | 5,03 | 7,539 | 41,95 | 41,95 | |||||||
| 2,1 | Объекты энергетического строительства | 7,572 | 8,42 | ||||||||||||||||||
| 2,2 | Объекты транспортного хозяйства и связи | 1,553 | 0,97 | 0,82 | |||||||||||||||||
| 2,3 | Наружные сети водопровода, канализации, тепловые сети | 24,087 | 26,8 | ||||||||||||||||||
| 2,4 | Благоустройство | 62,47 | 75,64 | ||||||||||||||||||
| 3 | Подводящие инженерные сети: | 30,6 | |||||||||||||||||||
| 3,1 | Канализация | 2,1 км | 21,0 | 23,4 | |||||||||||||||||
| 3,2 | Сети связи | 1,9 км | 0,8 | 0,9 |
| N | Наименование объекта | Мощность | Сроки стр-ва | Сметная стоимость в текущих ценах | Финансирование | ||||||||||||||||
| 2006 г | 2007 г. К = 1,089 | 2008 г. К= 1,089 | |||||||||||||||||||
| РБ | БК | % ставка по кредиту | % ставка по кредиту Для заемщика | Гос. гарантии 65% | РБ | ВБ | БК | % ставка по кредиту | % ставка по кредиту для заемщика | Гос. гарантии 50% | РБ | ВБ | |||||||||
| ФБ | РБ | ФБ | РБ | ФБ | РБ | ФБ | РБ | ||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 3,3 | Водопровод | 2,3 км | 3,2 | 3,56 | |||||||||||||||||
| 3,4 | Газопровод | 2,4 км | 3,5 | 3,9 | |||||||||||||||||
| 3,5 | Внешнее электроснабже ние | 2,0 км | 2,1 | 2,33 | |||||||||||||||||
| 4 | Жилой дом N 2 и крытая авто-ка N 34 | 2261,56 кв. м | 38,447 | ||||||||||||||||||
| 5 | Жилой дом N 3 | 1941,45 кв. м | 33,005 | 5,0 | 30,0 | ||||||||||||||||
| 6 | Жилой дом N 4 | 1941,45 кв. м | 33,005 | 5,0 | 30,0 | ||||||||||||||||
| 7 | Жилой дом N 15 | 2339,49 кв. м | 39,771 | 10,0 | |||||||||||||||||
| 8 | Жилой дом N 16 | 2339,49 кв. м | 39,771 | 10,0 | |||||||||||||||||
| 9 | Жилой дом N 7 | 2261,56 кв. м | 38,447 | ||||||||||||||||||
| 10 | Строительство сблокированного жилого дома N 22 | 1688,76 кв. м | 28,709 | ||||||||||||||||||
| 11 | Строительство сблокированного жилого дома N 23 | 1688,76 кв. м | 28,709 | ||||||||||||||||||
| 12 | Строительство сблокированного жилого дома N 24 | 1070,0 кв. м | 18,19 | ||||||||||||||||||
| 13 | Строительство сблокированного жилого дома N 25 | 1374,66 кв. м | 23,37 | ||||||||||||||||||
| 14 | Проектирование секционных домов NN 11,12,13,17 | 2,0 | |||||||||||||||||||
| ИТОГО: | 18907,2 | 468,706 | 19,0 | 70,28 | 10,0 | 80,0 | 76,46 |