Закон от 07.02.2007 г № 5-РЗ
О залоговом фонде Республики Ингушетия
Настоящий Закон предусматривает образование залогового фонда Республики Ингушетия, определяет принципы его формирования, порядок и условия использования объектов залогового фонда Республики Ингушетия при обеспечении государственных обязательств Республики Ингушетия и обязательств хозяйствующих субъектов, в выполнении которых имеется заинтересованность Республики Ингушетия.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) залог - способ обеспечения исполнения обязательств, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом;
2) залоговый фонд Республики Ингушетия (далее - залоговый фонд) совокупность имущества, находящегося в собственности Республики Ингушетия, и имущественных прав Республики Ингушетия, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, используемых в качестве залогового обеспечения обязательств, возникающих из кредитных договоров, договоров займа, а также привлекаемых инвестиций, за изъятиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 2.Цели и назначение залогового фонда
Залоговый фонд образуется в целях создания на территории Республики Ингушетия благоприятных условий для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику Республики Ингушетия, обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам, повышения надежности ценных бумаг, выпускаемых Правительством Республики Ингушетия, а также обеспечения обязательств республиканских унитарных предприятий, иных юридических лиц, соучредителем (участником) которых является Республика Ингушетия либо в исполнении обязательств в которых она заинтересована.
Статья 3.Состав залогового фонда
1.В состав залогового фонда включаются имущество и имущественные права, принадлежащие Республике Ингушетия, которые в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к предмету залога.
2.В состав залогового фонда могут включаться имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее Республике Ингушетия на праве собственности, и имущественные права Республики Ингушетия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми имущественными требованиями, которые возникают между Республикой Ингушетия и другими участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена им (далее - объекты залогового фонда).
3.К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся:
1) здания и сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;
2) предприятия и иные объекты как имущественные комплексы;
3) оборудование, машины;
4) товары;
5) ценные бумаги;
6) доли (вклады) Республики Ингушетия как учредителя (участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ.
4.При включении в залоговый фонд предприятия или иного имущественного комплекса в целом все входящее в его состав имущество, включая права требования и исключительные права, в том числе приобретенные в период ипотеки, считается включенным в залоговый фонд. Включение в залоговый фонд здания или сооружения допускается только с одновременным включением в залоговый фонд земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части данного участка, функционально обеспечивающей включаемый объект, либо права аренды этого участка или его соответствующей части.
5.Не допускается включение в состав залогового фонда имущества и имущественных прав, которые не могут быть предметом залога в соответствии с федеральным законодательством, в том числе объектов:
1) представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность;
2) признанных особо охраняемыми природными территориями;
3) национального достояния;
4) составляющих государственные архивы;
5) в отношении которых в установленном порядке предусмотрена обязательная приватизация;
6) приватизация которых запрещена;
7) на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с федеральным законодательством;
8) по которым уступка требования другому лицу запрещена законом.
6.При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики:
1) определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственная регистрация объекта в качестве государственной собственности Республики Ингушетия и обремененность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями в случае реализации залога);
2) устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность. Указанные характеристики определяются по результатам юридической и экономической экспертиз, проводимых органом исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченным управлять залоговым фондом (далее - управляющий залоговым фондом).
Статья 4.Порядок формирования залогового фонда
Залоговый фонд формируется Правительством Республики Ингушетия.
Статья 5.Перечень объектов, включаемых в состав залогового фонда
1.Состав имущества и имущественных прав, включаемых в залоговый фонд, закрепляется перечнем объектов залогового фонда. Требования к перечню объектов залогового фонда (далее - перечень объектов) определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия в соответствии с настоящим Законом.
2.Перечень объектов, включенных в состав залогового фонда, с учетом внесенных в него в течение финансового года изменений и дополнений ежегодно представляется Правительством Республики Ингушетия Народному Собранию Республики Ингушетия при рассмотрении проекта закона Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3.Реквизиты перечня объектов должны содержать:
1) наименование объекта с указанием периода управления им;
2) юридический и почтовый адрес;
3) категорию (движимое имущество, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда;
4) состав имущества;
5) остаточную стоимость;
6) балансовую стоимость;
7) определение делимости;
8) обременение имущества;
9) основные характеристики.
4.Основные характеристики имущества и имущественных прав, включенных в перечень объектов, должны содержать следующие сведения:
1) для недвижимого имущества:
а) площадь объекта;
б) данные о государственной регистрации;
в) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде;
2) для движимого имущества:
а) целевое назначение;
б) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде;
3) для ценных бумаг:
а) вид (облигации, акции, сертификаты и иные);
б) категорию (именная, ордерная, предъявительская);
в) наименование эмитента или иного обязанного по ценной бумаге лица;
г) номинальную стоимость;
д) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида ценных бумаг;
4) для имущественных прав:
а) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;
б) характеристики стороны обязательства, включающие его наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации, сумму собственного капитала;
в) стоимость имущественных прав, выраженную в рублях;
г) срок (начало и окончание) действия обязательств;
д) указание на полноту исполнения обязательств;
е) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида имущественных прав.
Статья 6.Порядок использования объектов залогового фонда
1.Инициаторами использования объектов залогового фонда для обеспечения исполнения обязательства могут быть любые физические и юридические лица, в том числе иностранные.
2.Лицо, выступившее инициатором использования объектов залогового фонда, должно представить уполномоченному органу исполнительной власти Республики Ингушетия по управлению залоговым фондом (далее - управляющий залоговым фондом) подробный бизнес-план использования кредита (займа) и заявку на предоставление объектов залогового фонда для обеспечения исполнения обязательства.
В заявке должны быть указаны:
1) предполагаемый размер, сроки кредита (займа) (в рублях или в иностранной валюте);
2) объект инвестирования;
3) предполагаемый объект (объекты) залога;
4) полное наименование заявителя, его юридический адрес;
5) сведения о платежеспособности заявителя, заверенные налоговыми органами или банками по месту государственной регистрации заявителя.
3.Сведения, представляемые заявителем управляющему залоговым фондом, подлежат экспертной оценке для определения значимости для государственных интересов Республики Ингушетия в выполнении обязательства, по обеспечению которого подана заявка.
4.Основаниями для отказа в предоставлении объектов залогового фонда для обеспечения исполнения обязательства заявителя могут быть:
1) несоответствие реквизитов заявки требованиям настоящего Закона;
2) предоставление заявителем сведений, недостоверность которых выявлена в результате экспертизы;
3) отсутствие достаточных гарантий платежеспособности заявителя.
5.Решение о залоге объектов залогового фонда принимается Правительством Республики Ингушетия в течение месяца после проведения экспертизы представленного заявителем бизнес-плана использования инвестиций.
6.Информация об использовании объектов залогового фонда направляется в Народное Собрание Республики Ингушетия в целях осуществления им контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Республики Ингушетия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
7.В случае принятия Правительством Республики Ингушетия решения о предоставлении залогового обеспечения объектами, включенными в состав залогового фонда:
1) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором);
2) Правительство Республики Ингушетия заключает с кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств заемщиком в соответствии с действующим законодательством;
3) Правительство Республики Ингушетия заключает договор с заемщиком, в котором оговорены условия контроля Правительства Республики Ингушетия за ходом реализации инвестиционного проекта, формы и периодичность отчетности заемщика (должника) об использовании полученных им кредитных (заемных) ресурсов, ответственность заемщика в случае обращения взыскания на предмет залога, последовавшего в результате невыполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа) с инвестором. В договоре может быть предусмотрена плата за использование объектов залогового фонда.
8.Не допускается использование всех объектов залогового фонда для залогового обеспечения обязательств одного заемщика (должника).
9.Оценка объектов залогового фонда, передаваемых в залог, выполняется независимыми оценщиками в соответствии с действующим законодательством. Расходы, связанные с их оценкой, осуществляются за счет средств заемщика и входят в плату за использование объектов залогового фонда в качестве заемных.
10.Порядок предоставления имущества и имущественных прав, включенных в состав залогового фонда, определяется настоящим Законом и положением о залоговом фонде.
11.Неисполнение обязательств, обеспеченных объектами залогового фонда, влечет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Управление залоговым фондом
Управление залоговым фондом осуществляется управляющим залоговым фондом в соответствии с настоящим Законом и положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия.
Статья 8.Условия заключения договора о залоге объектов залогового фонда
1.Договор о залоге объектов, включенных в состав залогового фонда, заключается при условии включения управляющего залоговым фондом стороной в кредитный договор (договор займа), обеспечиваемый залогом государственного имущества Республики Ингушетия.
2.Должник по основному обязательству, гарантом исполнения которого выступает Республика Ингушетия, оплачивает залогодателю затраты на оформление страхования от повреждения либо гибели передаваемого в залог имущества, а также в случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, нотариальное удостоверение договора о залоге и государственную регистрацию сделок с соответствующими имуществом и имущественными правами.
3.Предоставление государственных гарантий Республикой Ингушетия осуществляется в соответствии с требованиями статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Оценка объектов залогового фонда
Объекты залогового фонда подлежат обязательной оценке независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности на дату заключения договора о залоге, затраты на которую несет должник по основному обязательству, гарантом исполнения которого выступает Республика Ингушетия.
Статья 10.Резервный (страховой) фонд
1.В случае предоставления инвестиционного кредита, обеспечиваемого объектом залогового фонда, Правительством Республики Ингушетия может создаваться резервный (страховой) фонд. Управление этим фондом и использование его средств осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
2.Средства резервного (страхового) фонда используются для страхования рисков невозврата инвестиционных кредитов в установленный срок и утраты предмета залога.
3.Размер резервного (страхового) фонда должен составлять не более 10 процентов от общей стоимости объектов залогового фонда.
Статья 11.Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда
1.Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда осуществляют Народное Собрание Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия и управляющий залоговым фондом в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2.Правительство Республики Ингушетия ежегодно представляет в Народное Собрание Республики Ингушетия отчет об использовании объектов залогового фонда и его стоимость.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
М.М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
7 февраля 2007 года
N 5-РЗ