Закон от 23.04.2007 г № 15-РЗ
Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и борьба с грызунами на территории Республики Ингушетия на 2007 — 2008 годы»
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и борьба с грызунами на территории Республики Ингушетия на 2007-2008 годы" (далее - Программа).
Статья 2
Правительству Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
М.М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
23 апреля 2007 года
N 15-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫХ, ЗООНОЗНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ И БОРЬБА С ГРЫЗУНАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
ИНГУШЕТИЯ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫХ ЗООНОЗНЫХ
ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИИ И БОРЬБА С ГРЫЗУНАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
Наименование программы - республиканская целевая программа
"Профилактика природно-очаговых,
зоонозных инфекционных заболеваний
и борьба с грызунами на территории
Республики Ингушетия 2007 - 2008
годы"
Государственные заказчики - Управление Роспотребнадзора по
Республике Ингушетия, Министерство
здравоохранения Республики
Ингушетия, Ветеринарное управление
Республики Ингушетия, администрации
городов и районов Республики
Ингушетия, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Ингушетия, Министерство
образования Республики Ингушетия,
Министерство финансов Республики
Ингушетия
Основания для разработки - Федеральный закон от 30 марта
Программы 1999 года N 52-РЗ "О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения";
Постановление Главного
государственного врача Российской
Федерации N 27 от 29 августа 2006
года "О мерах по борьбе с грызунами
и профилактике природно-очаговых,
особо опасных и инфекционных
заболеваний в Российской Федерации"
Государственный заказчик - Управление Роспотребнадзора по
координатор Программы Республике Ингушетия
Основные разработчики - Управление Роспотребнадзора по
и исполнители Программы Республике Ингушетия, Министерство
здравоохранения Республики
Ингушетия, Ветеринарное управление
Республики Ингушетия, администрации
городов и районов Республики
Ингушетия, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Ингушетия, Министерство
образования Республики Ингушетия,
Министерство финансов Республики
Ингушетия
Цель Программы - совершенствование мероприятий по
противоэпидемическому и санитарно-
профилактическому обеспечению
населения Республики Ингушетия
Задачи Программы - совершенствование мероприятий по
противоэпидемическому и санитарно-
профилактическому обеспечению
населения Республики Ингушетия;
проведение эпидемиологического
надзора и эпизоотологического
мониторинга за актуальными
природно-очаговыми и
антропозоонозными инфекциями;
анализ угроз эпидемического
характера при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности;
разработка и организация комплекса
дератизационных мероприятий в
разрезе служб, органов, учреждений
разной административной и
ведомственной подчиненности;
разработка системы оперативного
взаимодействия служб, органов,
учреждений разной административной
и ведомственной подчиненности при
обострении эпидемической и
эпизоотической обстановки
Сроки и этапы реализации - 2007 - 2008 годы
Программы
Объемы и источники - финансирование будет производиться
финансирования за счет средств федерального и
Программы местного бюджетов, выделяемых
органам и учреждениям, участвующим
в выполнении Программы, а также
дополнительных средств
финансирования для ликвидации
вспышек инфекционных заболеваний
и внебюджетных средств.
Всего планируется финансирование
мероприятий по реализации настоящей
Программы:
из бюджетов районов и городов в
объеме 15000,0 тыс. рублей,
из них на 2007 год - 9862,0 тыс.
рублей, на 2008 год - 5138,0 тыс.
рублей;
из федерального бюджета из средств,
выделяемых государственным службам
контроля и надзора, - в размере
400,0 тыс. рублей, из них на 2007
год - 200,0 тыс. рублей и на 2008
год - 200,0 тыс. рублей,
из внебюджетных средств, получаемых
учреждениями за осуществление
платных услуг на договорной основе,
- 330,0 тыс. рублей, из них на
2007 год - 180,0 тыс. рублей, на
2008 год - 150,0 тыс. рублей
Система программных - правовое регулирование отношений в
мероприятий Программы области установления, применения,
исполнения требований к продукции,
процессам производства, по
выполнению работ, оказанию услуг в
области оценки соответствия
нормативным требованиям
эпидемиологической безопасности
населения;
приоритетные направления
эпидемиологического надзора за
актуальными нозологическими формами
природно-очаговых и зоонозных
инфекций - программное обеспечение
учета инфекционной заболеваемости с
учетом многолетней динамики;
организация и проведение
дератизационных мероприятий;
информационное обеспечение
организации и проведения
эпиднадзора
Ожидаемые результаты - профилактика заболеваемости
Программы природно-очаговыми и
антропозоонозными инфекциями.
Количественный показатель -
отсутствие случаев заболеваний.
Снижение численности синантропных
грызунов до уровня ниже
эпидемиологического порога - меньше
0,5 особи на 1000 кв. м площади.
Оптимизация эпидемиологического
надзора, обеспечение
прогнозирования эпидемиологической
ситуации с точностью до 75-90
процентов.
Качественное функционирование
автоматизированной системы учета и
межведомственного взаимодействия по
всему комплексу "факторов риска"
обострения эпидемиологической
ситуации по природно-очаговым и
зоонозным инфекциям
Система организации - реализация Программы осуществляется
управления реализацией на уровне Управления
Программы и контроля Роспотребнадзора по Республике
за ее исполнением Ингушетия, Ветеринарного управления
Республики Ингушетия, министерств и
ведомств Республики Ингушетия, в
состав которых входят наиболее
эпидемиологически значимые по
заселенности грызунами объекты.
Программа предусматривает:
исполнение пунктов перечня по
разделам Программы;
предоставление ежегодных отчетов по
выполнению Программы (1 марта) в
Министерство экономики Республики
Ингушетия и Министерство финансов
Республики Ингушетия о ходе
выполнения работ по Программе и
эффективности использования
выделяемых на ее реализацию
финансовых средств;
предоставление информации об
инфекционной заболеваемости и
проводимых дератизационных
мероприятиях в Федеральную службу
Роспотребнадзора;
проведение ежегодных рабочих
совещаний на базе Управления
Роспотребнадзора по Республике
Ингушетия о ходе выполнения
Программы с целью уточнения
целевых показателей и затрат по
программным мероприятиям, механизму
реализации Программы, составу
исполнителейВведение
В течение ряда последних лет как на всей территории Российской Федерации, так и на территории Республики Ингушетия активизировались природные очаги опасных инфекционных заболеваний, в частности крымской геморрагической лихорадки. На территории Республики Ингушетия имеются значительные природные очаги чумы, туляремии и других особо опасных зооантропонозных инфекционных заболеваний, в эпидемиологии которых важную роль играет численность синантропных грызунов. В 2005 году на Кавказе зарегистрированы случаи геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), основным носителем возбудителя-вируса являются грызуны.
Наряду с эпидемиологической опасностью грызуны наносят значительный экономический ущерб, связанный с уничтожением и порчей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, повреждением электрических коммуникаций, систем связи, оборудования, инвентаря.
Установлено, что грызуны приобретают эпидемиологическое значение в распространении инфекционных заболеваний в случае, если их численность превышает 0,5 особи на 1000 кв. метров площади. По данным федерального государственного учреждения здравоохранения (ФГУЗ) "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия" показатель численности грызунов по Республике Ингушетия составляет в настоящее время 0,97 особи на 1000 кв. м площади.
Причинами, способствующими увеличению численности синантропных грызунов, а значит неблагополучию по природно-очаговым и зооантро-понозным заболеваниям, на территории нашей республики являются:
несвоевременный вывоз мусора и неудовлетворительная санитарная очистка территории населенных пунктов;
наличие несанкционированных свалок;
отсутствие сортировки, утилизации бытовых отходов, обеззараживания биологических отходов;
отсутствие систематической работы по истреблению грызунов и повышению защищенности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, пищевой промышленности;
не проводимая сплошная дератизация на территориях городов.
Проведение всех этих мероприятий требует комплексного подхода и систематического финансирования, в связи с чем принятие настоящей Программы является насущной необходимостью для республики.
Цель Программы
Основной целью Программы является совершенствование мероприятий по противоэпидемическому и санитарно-профилактическому обеспечению населения Республики Ингушетия.
Для достижения поставленной Программой цели предусмотрено решение следующих задач:
проведение эпидемиологического надзора и эпизоотологического мониторинга за актуальными природно-очаговыми и антропозоонозными инфекциями;
анализ угроз эпидемического характера при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
разработка и организация комплекса дератизационных мероприятий в разрезе служб, органов, учреждений разной административной и ведомственной подчиненности;
разработка системы оперативного взаимодействия служб, органов, учреждений разной административной и ведомственной подчиненности при обострении эпидемической и эпизоотической обстановки;
определение базовых принципов комплексной системы эпидемиологической безопасности Республики Ингушетия в соответствии с современной конъюнктурой по численности синантропных грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний и спектром природно-очаговой и зоонозной инфекционной заболеваемости в республике и регионе.
Ожидаемые результаты
Формирование надежной республиканской системы эпидемиологической безопасности населения Республики Ингушетия на основе совершенствования межведомственного взаимодействия по оперативной деятельности и в рамках среднесрочного сотрудничества при участии органов исполнительной власти;
разработка и реализация рациональных форм сотрудничества между региональными научно-практическими и республиканскими практическими учреждениями санитарно-эпидемиологического и иного профиля по надзору за актуальными инфекционными болезнями в разрезе районов Республики Ингушетия;
оптимизация эпидемиологической безопасности территории Республики Ингушетия путем регулирования численности синантропных грызунов на основе современных принципов, регламентируемых федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и медико-санитарными Правилами;
прогнозирование эпидемической ситуации по актуальным природно-очаговым и антропозоонозным инфекциям.
Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются органы и учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, Ветеринарное управление Республики Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Министерство образования Республики Ингушетия, Министерство финансов Республики Ингушетия, администрации населенных пунктов Республики Ингушетия. Координатором Программы является Управление Роспотребнадзора по Республике Ингушетия.
Основанием для разработки Программы является Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-РЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановление от 29 августа 2006 года N 27 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных и инфекционных заболеваний в Российской Федерации".
Программа предусматривает:
исполнение пунктов перечня по разделам Программы;
предоставление отчетов по выполнению Программы к 1 марта каждого года;
предоставление информации об инфекционной заболеваемости и проводимых дератизационных мероприятиях в Федеральную службу Роспотребнадзора по Республике Ингушетия и Правительство Республики Ингушетия;
проведение ежегодных рабочих совещаний о ходе выполнения Программы в Управлении Роспотребнадзора по Республике Ингушетия и Правительстве Республики Ингушетия.
Финансирование Программы
Финансирование Программы будет производиться за счет средств федерального бюджета и бюджетов районов и городов Республики Ингушетия, а также дополнительных средств финансирования для ликвидации вспышек инфекционных заболеваний и внебюджетных средств.
Всего планируется финансирование мероприятий по реализации Программы:
из бюджетов районов и городов в объеме 15000,0 тыс. рублей, из них на 2007 год - 9862,0 тыс. рублей, на 2008 год - 5138,0 тыс. рублей;
из федерального бюджета из средств, выделяемых государственным службам контроля и надзора, - в размере 400,0 тыс. рублей, из них на 2007 год - 200,0 тыс. рублей, на 2008 год - 200,0 тыс. рублей;
из внебюджетных средств, получаемых учреждениями за осуществление платных услуг на договорной основе - 330,0 тыс. рублей, из них на 2007 год - 180,0 тыс. рублей, на 2008 год - 150,0 тыс. рублей.
Приложения
2007-04-12 Приложение к Закону от 23 апреля 2007 года № 15-РЗ Программа