Приложение к Постановлению от 12.04.2007 г № 62 Положение
Положение о порядке пользования участками недр местного значения на территории республики ингушетия
1.Настоящее Положение определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Участки недр местного значения предоставляются в пользование в целях:
1) геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
2) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения;
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
3.Лицензирование данной деятельности осуществляется Комитетом Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам (далее - Комитет).
Лицензия на пользование участками недр выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - лицензиаты)
4.Участки недр могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
5.При осуществлении одного из видов деятельности, приведенных в пункте 2 настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечить следующие требования и условия:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
2) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
3) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
4) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
5) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
6) наличие в штате квалифицированных специалистов для осуществления заявленного вида деятельности;
7) выполнение иных условий, установленных лицензией или соглашением, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
6.Лицензия является документов, удостоверяющим право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем оговоренных условий.
7.Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии решения уполномоченного органа государственной власти Республики Ингушетия о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
8.Лицензии на право пользования участками недр предоставляются в пользование по результатам конкурсов или аукционов, либо без проведения конкурсов, аукционов.
8.1.Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукционов принимается для:
1) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
4) для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
8.2.Основанием предоставления права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов является решение Комитета, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
8.3.В случаях, не предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, решение о предоставлении права пользования участками недр принимается Комитетом на основании результатов аукциона.
8.4.Решение о проведении аукциона принимается Комитетом на основании анализа состояния распределенного и нераспределенного фонда недр, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, предложений республиканских и федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также на основании поступивших в Комитет заявок на предоставление права пользования участками недр.
Информация об объектах, планируемых для выставления на аукцион, публикуется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Комитета.
8.5.Аукцион проводится в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
9.Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близкорасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.
10.Разрешается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
11.Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
12.Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и Комитета, либо в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
13.Срок пользования участками недр может быть продлен по инициативе пользователя недр, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным недропользователем.
14.Заявка на предоставление права пользования недрами должна содержать сведения о месте расположения участка, площади участка недр, целевом назначении, видах работ и предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого.
14.1.К заявке на предоставление права пользования недрами прилагаются следующие материалы:
- сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты);
- нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет, учредительных документов (устав, учредительный договор акционерного общества);
- обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка;
- схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, элементы инженерной инфраструктуры;
- топомаркшейдерский план участка и прилегающей территории, геолого-литологические разрезы и краткая геологическая характеристика испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.
В случае, если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на топомаркшейдерском плане должны быть указаны границы разведанной площади.
14.2.Документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) финансовыми средствами, включая любой из следующих документов:
- копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об их принятии;
- справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;
- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
- гарантийное письмо банковского учреждения о предоставлении заявителю кредита для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
б) техническими возможностями, включая:
- перечень имеющегося горно-транспортного оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами. При отсутствии необходимого горно-транспортного оборудования - гарантийное письмо о его приобретении или аренде после получения лицензии на право пользования недрами (при наличии средств на его приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);
- подтверждение наличия специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом, подтвержденных соответствующим документом (государственной лицензии, дипломы, свидетельства).
В случае привлечения подрядных организаций заявителями представляются договоры о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:
- наличие у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, требующих лицензирования, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- сведения о наличии у подрядной организации квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов);
- справку о наличии у подрядной организации технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
14.3.В течение 5 рабочих дней с даты получения документов и информации, указанных в пункте 14.1 настоящего Положения, Комитет самостоятельно запрашивает следующие сведения (документы) о заявителе и заявленном участке недр посредством системы межведомственного электронного взаимодействия от соответствующих уполномоченных органов:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
- справку налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности заявителя по налогам и сборам в бюджеты всех уровней;
- справку территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения:
- о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах и этапах геолого-разведочных работ, проводившихся на его территории или в непосредственной близости, а также об организациях, проводивших геолого-разведочные работы;
- об истории разработки испрашиваемого участка или месторождения, частью которого он является, а также о наличии или отсутствии действующих лицензий на площади участка и в непосредственной близости от него;
- о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
- о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах каждой части земельного участка, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этом земельном участке);
- иную необходимую информацию.
14.4.По результатам рассмотрения материалов, представленных заявителем и полученных Комитетом самостоятельно, им в течение 20 рабочих дней принимается решение:
- о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения;
- о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела;
- об отказе в предоставлении права пользования участком недр.
Заявителю направляется уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
14.5.Отказ в предоставлении права пользования участком недр следует в следующих случаях:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Извещение об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования недрами с указанием причины отказа направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
15.Исключен
16.За выдачу лицензии на право пользования недрами взимается государственная пошлина, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.
17.Комитет принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления с полным пакетом документов.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
18.Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Комитета в выдаче лицензии или бездействие Комитета.
19.Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) Комитета и заверяется печатью этого органа.
20.Исключен
21.Лицензия выдается на срок пользования участком недр, определенный уполномоченным органом государственной власти Республики Ингушетия.
Срок действия лицензии может быть продлен в случае продления срока пользования участком недр.
Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
22.Лицензии на право пользования участками недр и их неотъемлемые составные части подлежат обязательной государственной регистрации Комитетом в установленном порядке.
Срок действия лицензии исчисляется со дня ее государственной регистрации.
Комитет после принятия в установленном порядке решения о предоставлении права пользования участком недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, направляет копии лицензий и их неотъемлемые части в уполномоченный территориальный орган управления государственным фондом недр для учета и включения в единый реестр государственного фонда недр.
23.Содержание лицензии на пользование недрами должно соответствовать требованиям статьи 12 Федерального закона "О недрах".
24.Основания для прекращения права пользования недрами.
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных законодательством;
25.Порядок досрочного прекращения права пользования недрами осуществляется согласно статье 21 Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1.
26.Действие лицензии может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, представившим лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) неоднократного или грубого нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
5) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
6) по инициативе владельца лицензии, по его заявлению;
7) не представления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении действия лицензии он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
27.Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Комитет об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекших за собой приостановление или ограничение деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется Комитетом со дня, следующего за днем истечения срока приостановления деятельности лицензиата. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
28.В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 26 настоящего Положения, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
29.Так же, действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии.
30.Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях установленных законодательством.
При переходе права пользования участками недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
31.В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на основании заявления об утрате лицензии и на основании ранее представленных документов для получения лицензии, если срок их действия не истек.
32.Комитет ведет реестр лицензий на пользование участками недр. В реестре указываются:
- сведения о лицензиате;
- дата выдачи и номер лицензии;
- регистрационный номер лицензии;
- срок действия лицензии;
- сведения о переоформлении лицензии;
- дата приостановления и возобновления лицензии;
- дата аннулирования лицензии;
- вид пользования участками недр;
- указание границ и места нахождения участка недр, выделенного для пользования;
- сведения о лицензирующем органе.
33.Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которые на основании поданного в Комитет заявления вправе получить информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.
34.Срок предоставления выписки из реестра лицензий не может превышать 3-х дней со дня подачи соответствующего заявления и документа, подтверждающего внесение платы за предоставление информации.
35.Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания Председателя Комитета, в котором определяется лицензиат, срок проведения проверки, должностное лицо или состав комиссии, осуществляющие проверку.
По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается должностным лицом или всеми членами комиссии.
Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение.
Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, должностное лицо или члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.
Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действие лицензии, не может превышать 15 дней со дня получения от лицензиата письменного уведомления об устранении указанных нарушений.
36.Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) Комитет об изменении своего юридического адреса, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.