Закон от 31.12.2007 г № 74-РЗ
Об утверждении республиканской целевой Программы «Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008 — 2010 годы»
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
Статья 2
Правительству Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год средства для реализации мероприятий Программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
М.М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
31 декабря 2007 года
N 74-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Наименование - республиканская целевая программа
Программы "Организация подготовки управленческих
кадров для организаций народного
хозяйства Республики Ингушетия на
2008 - 2010 годы"
Номер и дата - Постановление Правительства Российской
принятия Федерации N 177 от 24 марта 2007 года
решения о
разработке
Программы
Государственный - Правительство Республики Ингушетия
заказчик
Основной - Министерство экономики Республики
разработчик Ингушетия
Программы
Цель Программы - обеспечение организаций народного
хозяйства Республики Ингушетия
специалистами в области управления и
организации производства
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные - организация конкурсного отбора для
мероприятия осуществления подготовки специалистов
Программы в рамках государственного плана
подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства
Российской Федерации в 2007/2008 -
2012/2013 учебных годах (далее -
Государственный план)
Основные - Комиссия по организации подготовки
исполнители управленческих кадров для организаций
Программы народного хозяйства Республики
Ингушетия (далее - Комиссия по
организации подготовки управленческих
кадров)
Объемы и - общий объем - 2910,0
источник тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы федеральный бюджет - 960,0
тыс. рублей;
республиканский бюджет - 960,0
тыс. рублей;
средства предприятий - 990,0
тыс. рублей
Ожидаемые - подготовка высококвалифицированных
конечные управленческих кадров и их
результаты использование в интересах народного
Программы хозяйства
Система - осуществляет в установленном порядке
организации и Правительство Республики Ингушетия,
контроля за Комиссия по организации подготовки
исполнением управленческих кадров
Программы1.Содержание Программы и обоснование необходимости ее решения
Программа "Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008 - 2010 годы" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации". На основании Указа разработано Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 1164 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации". Утвержден государственный план и нормативные положения о:
1) комиссии по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
2) конкурсном отборе специалистов и образовательных учреждений. Был определен срок реализации Программы - 1997 - 2003 годы. Далее Программа была пролонгирована до 2007 года.
Между тем в обращениях большинства руководителей субъектов Российской Федерации, ректоров российских вузов, менеджеров ведущих российских компаний высказана потребность в сохранении и дальнейшем развитии Программы. С учетом предложений участников Программы и на основании решения Комиссии, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации подготовлены проекты нормативных документов о продлении государственного плана на период 2007/2008 - 2012/2013 годы.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 177 от 24 марта 2007 года срок реализации Программы продлен до 2013 года.
Для реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров распоряжением Правительства Республики Ингушетия N 343-р от 1 декабря 1997 года образована Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия. По мере проведения кадровых перестановок в Правительстве Республики Ингушетия в состав Комиссии по организации подготовки управленческих кадров вносились изменения.
С 1998 года ежегодная квота республики - 10 человек. Тем не менее, всего с 1998 по 2005 годы региональным отделением для участия в Программе было направлено 33 специалиста. За время реализации Программы проработан механизм финансирования.
Из результатов работы видно, что республика не в полной мере использует свой потенциал в плане реализации Государственного плана. Осуществление Программы наталкивается на ряд трудностей, связанных, в первую очередь, с:
1) отсутствием финансирования Программы (в 2003 году из республиканского бюджета исключена статья на реализацию Программы);
2) низким уровнем организованности граждан;
3) трудоустройством специалистов, прошедших стажировку.
Дальнейшая работа в рамках государственного плана будет ориентирована на:
1) поддержку приоритетных направлений социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях;
2) укрепление возможностей молодых менеджеров по обмену опытом в сфере реформирования предприятий;
3) разработку и внедрение инноваций;
4) привлечение и эффективное использование инвестиций, развитие предприятий городов и районов республики.
Программой предусмотрено проведение работы, направленной на повышение эффективности и взаимодействие органов государственной власти и представителей бизнеса, а также усиление постпрограммной работы с выпускниками со стороны регионального отделения.
Исходя из основных целей Программы, будет усилена роль регионального бюджета и бюджетов предприятий в финансировании Государственного плана подготовки управленческих кадров.
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Ингушетия.
Исполнитель Программы - Комиссия по организации подготовки управленческих кадров.
2.Цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - обеспечение организаций народного хозяйства Республики Ингушетия специалистами в области управления и организации производства, поддержка наиболее значимых направлений реформирования экономики Республики Ингушетия, содействие развитию управления и эффективности российских организаций и предприятий.
Основные задачи:
1) подготовка в российских образовательных учреждениях, ведущих организациях народного хозяйства и за рубежом управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия;
2) обеспечение менеджеров нового типа реального сектора экономики, способного эффективно работать в рыночных условиях;
3) содействие процессам реформирования российских предприятий, развитие предпринимательства, разработка проектов, направленных на повышение производительности, снижение издержек производства, улучшение результатов финансово-экономической деятельности;
4) содействие в профессиональном и карьерном росте молодых руководителей;
5) развитие предпринимательства и малого бизнеса;
6) содействие реализации инновационных проектов.
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы.
3.Основные мероприятия Программы
Основными мероприятиями Программы являются:
1) организация и проведение конкурсного отбора специалистов Комиссией по организации подготовки управленческих кадров;
2) подготовка в российских образовательных учреждениях и стажировка на российских предприятиях руководителей республиканских и муниципальных органов власти, отвечающих за вопросы экономического и промышленного развития, специалистов организаций народного хозяйства;
3) подготовка в российских образовательных учреждениях и стажировка за рубежом руководителей республиканских и муниципальных органов власти, отвечающих за вопросы экономического и промышленного развития, специалистов организаций народного хозяйства, финансируемая из средств федерального бюджета, и в рамках взаимных обменов;
4) организация и проведение аттестации специалистов, успешно завершивших подготовку в российских образовательных учреждениях;
5) проведение ежегодного анализа эффективности реализации государственного плана;
6) контроль и содействие в реализации проектов, разработанных специалистами, проходящими подготовку.
4.Этапы реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров
Главными этапами реализации Государственного плана определены:
1) организация и проведение региональным отделением комиссии конкурсного отбора специалистов;
2) проведение общественной аккредитации российских образовательных учреждений, участвующих в реализации Программы;
3) направление участников Программы в российские образовательные учреждения, прошедшие общественную аккредитацию;
4) аттестация специалистов, успешно завершивших подготовку в российских образовательных учреждениях, отбор и направление их для дальнейшей подготовки за рубеж;
5) своевременное представление отчетной информации руководителю секретариата по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
6) организация работы со специалистами организаций народного хозяйства по обеспечению эффективного использования полученных ими в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими в период подготовки проектов;
7) распространение опыта реформирования организаций народного хозяйства специалистами, завершившими подготовку в рамках государственного плана подготовки управленческих кадров, и взаимодействие со средствами массовой информации.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает следующее:
1) информирование населения Республики Ингушетия о начале реализации Программы через средства массовой информации (телевидение, газеты);
2) работа Комиссии по организации подготовки управленческих кадров по отбору и направлению специалистов в российские и зарубежные высшие учебные заведения;
3) численность отобранных специалистов соответствует квоте отделения (10 человек);
4) при отборе и оформлении документов учитываются требования, предъявляемые секретариатом комиссии;
5) перечень документов, порядок проведения конкурсного отбора, порядок подготовки специалистов в российских и зарубежных учреждениях утверждены Положением о порядке и условиях участия в конкурсном отборе специалистов для реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
6) конкурсный отбор включает в себя тестирование знаний иностранного языка, оценку профессиональной зрелости, оценку уровня владения информационными технологиями (тестирование), презентация концепции проекта развития организации (индивидуального проектного задания);
7) решение о рекомендации специалиста на участие в рамках Государственного плана принимает Комиссия по организации подготовки управленческих кадров;
8) специалисты, не прошедшие конкурсный отбор в текущем году, зачисляются в резерв, при оформлении документов на следующий учебный год к ним предъявляются требования на общих основаниях (база данных на магнитных носителях и в бумажном формате). При внесении в протокол N 1.1 данных о специалистах, прошедших конкурсный отбор и зачисленных в резерв в столбцах "Результаты профессионального интервью" и "Результаты психологического тестирования", указываются результаты первоначального отбора специалиста. В столбце "Оценка 1" указывается балл по иностранному языку в соответствии с первоначальным тестированием, в столбце "Оценка 3" указывается год отбора специалиста;
9) нормативное правовое обеспечение реализации Программы в Республике Ингушетия:
направление специалистов и финансирование стажировки обеспечивается принятием Правительством Республики Ингушетия нормативного акта (постановление, распоряжение).
В секретариат комиссии по организации управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации направляется отчетная и иная дополнительная информация.
Календарный план представления региональным отделением отчетных форм утвержден Председателем Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
В отчетные материалы регионального отделения по конкурсному отбору входят следующие документы:
1) протокол по форме N 1.1, утвержденный председателем регионального отделения и печатью субъекта;
2) формы 1.2 а, 1.3 а, 7к1, типовое соглашение между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, подписанное со стороны региона;
3) выписка из бюджета, заверенная соответствующими финансовыми структурами региона и подтверждающая фактическое выделение средств на реализацию Программы в учебном году.
При проведении конкурсного отбора в большей части будут привлекаться специалисты приоритетных организаций, участвующих в реализации федеральных и региональных программ развития, осуществляющих реструктуризацию производства, прежде всего, на предприятиях перерабатывающей отрасли, организациях высоких технологий.
6.Объемы и источники финансирования
Расходы на реализацию Программы финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджетов, средств направляющих предприятий, собственных средств специалистов. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета в 2008 - 2010 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Таблица
| По годам | Объем финансовых средств (тыс. рублей) | Количество человек | |||
| Федеральный бюджет | Республиканский бюджет | Средства предприятия | Итого | ||
| 2008 | 320,0 | 320,0 | 330,0 | 970,0 | 10 |
| 2009 | 320,0 | 320,0 | 330,0 | 970,0 | 10 |
| 2010 | 320,0 | 320,0 | 330,0 | 970,0 | 10 |
| Итого | 960,0 | 960,0 | 990,0 | 2910,0 | 30 |
За счет средств федерального бюджета финансируются:
1) методическое обеспечение конкурсного отбора специалистов и разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной компетентности специалистов;
2) подготовка методических рекомендаций по организации обучения специалистов в образовательных учреждениях и разработке образовательных программ для реализации в соответствии с Государственным планом, предусматривающих требования к образовательным программам, к методике оценки профессиональной компетентности специалистов, а также к образовательным учреждениям;
3) отбор образовательных учреждений, включая разработку правил отбора и проведение экспертизы предложений образовательных учреждений;
4) обучение (в форме профессиональной переподготовки) специалистов в образовательных учреждениях (не более 33 процентов общей стоимости обучения) организация стажировки специалистов в ведущих организациях народного хозяйства Российской Федерации (кроме оплаты проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);
5) стажировка специалистов за рубежом (кроме стажировки специалистов за рубежом в рамках взаимных обменов) в части расходов, связанных с отбором специалистов, проведением стажировки, проездом к месту прохождения стажировки и обратно, выплатой суточных, медицинским страхованием, консульскими сборами и проживанием в период прохождения стажировки (кроме оплаты проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);
6) стажировка специалистов за рубежом в рамках взаимных обменов в части расходов, связанных с отбором специалистов, проездом к месту прохождения стажировки и обратно (кроме оплаты проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);
7) проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных учреждений;
8) проведение ежегодно в соответствии с решениями Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации анализа эффективности реализации Государственного плана и осуществление контроля качества подготовки специалистов;
9) проведение в соответствии с решениями Комиссии работы по обеспечению эффективного использования специалистами знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;
10) проведение в соответствии с решениями Комиссии мероприятий по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
11) деятельность федерального ресурсного центра в части обеспечения реализации Государственного плана.
За счет средств республиканского бюджета финансируются:
1) обучение (в форме профессиональной переподготовки) российских специалистов в образовательных учреждениях (не менее 33 процентов общей стоимости обучения);
2) обучение (в форме повышения квалификации) работников в образовательных учреждениях в соответствии с Государственным планом;
3) стажировка работников за рубежом в соответствии с Государственным планом;
4) проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;
5) мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемых специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
6) мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемых специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
7) деятельность уполномоченных организаций в части обеспечения реализации Государственного плана.
За счет средств организаций народного хозяйства Республики Ингушетия финансируются:
1) обучение (в форме профессиональной переподготовки) специалистов в образовательных учреждениях, участвующих в реализации Государственного плана (не менее 34 процентов общей стоимости обучения);
2) проезд по территории Российской Федерации специалистов, направляемых на обучение и стажировку в соответствии с Государственным планом, проживание на территории Российской Федерации специалистов в период прохождения обучения в образовательных учреждениях и стажировки в соответствии с Государственным планом, дополнительные расходы, связанные с проживанием специалистов вне постоянного места жительства.
За счет собственных средств специалистов финансируются:
1) проведение конкурсного отбора специалистов;
2) дополнительное обучение, в том числе иностранному языку, в образовательном учреждении.
7.Ожидаемые результаты
Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций республики невозможно без подготовки высококвалифицированных кадров, способных в новых рыночных условиях, работать эффективно и принимать решения на основе анализа, используя отечественный и зарубежный опыт ведения эффективного конкурентоспособного производства.
Реализация Программы подготовки управленческих кадров на 2008 - 2010 годы позволит:
1) подготовить высококвалифицированных специалистов для народного хозяйства Республики Ингушетия;
2) развить материально-техническую базу и повысить качество программ обучения в образовательных учреждениях;
3) повысить квалификацию преподавательских кадров в области экономики и организации управления производством;
4) совершенствовать структуру организаций народного хозяйства за счет внедрения современных методов управления;
5) повысить эффективность управления в организациях народного хозяйства.
8.Система организации контроля за
исполнением реализации Программы
Контроль за исполнением и реализацией Программы осуществляет Председатель регионального отделения.
Обязанности Председателя Комиссии выполняет заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия, отвечающий за экономику и промышленность.
В работе Комиссии по организации подготовки управленческих кадров регионального отделения могут принимать участие руководители министерств и ведомств республики, представители общественных организаций (торгово-промышленной палаты, фонда предпринимательства и развития конкуренции, руководители хозяйствующих субъектов), образовательных учреждений, не участвующих в подготовке специалистов в рамках Программы.