Постановление от 07.07.2004 г № 155
Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия
Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Ингушетия от 21 мая 1997 года N 13 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия".
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Т.МОГУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее именуется - Министерство) в соответствии с Конституцией Республики Ингушетия является государственным органом исполнительной власти.
Министерство обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам развития агропромышленного комплекса.
1.2.Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Ингушетия и закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков и других кредитных организаций, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и фирменные бланки, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
1.4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Ингушетия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Ингушетия, указаниями и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.5.Министерство не отвечает по обязательствам государства. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостатке денежных средств по обязательствам Министерства отвечает Правительство Республики Ингушетия в установленном законом порядке.
1.6.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления.
1.7.Юридический адрес Министерства:
366720, г. Назрань, ул. Муталиева, 8.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Разработка и реализация политики государственного регулирования агропромышленного комплекса (далее - АПК), развития производственной и социальной инфраструктуры в АПК, научное консультационное и информационное обслуживание АПК, обеспечение социальной защиты работ и охрана труда в АПК.
2.2.Содействие формированию рыночных отношений и предпринимательства, развитие сельскохозяйственной кооперации, агропромышленной интеграции в АПК.
2.3.Осуществление взаимодействия с другими республиканскими органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления в проведении аграрных и земельных преобразований, развитии социальной инфраструктуры АПК.
2.4.Разработка и реализация предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса, государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного производства, включая личные подсобные хозяйства населения.
2.5.Обеспечение эффективного использования государственных инвестиций на капитальное строительство на всех этапах инвестиционного процесса и обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.
2.6.Подготовка обоснованных предложений по строительству объектов в соответствии с инвестиционной программой, определение, отбор наиболее эффективных объектов строительства для удовлетворения задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития в сельской местности Республики Ингушетия.
2.7.Обеспечение эффективности проектных и строительных решений на основе применения передовых методов управления и организаций производства, новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий, материалов и оборудования, соблюдение государственных стандартов и особых требований федеральных целевых программ, позволяющих получить конкурентоспособный результат.
2.8.Содействие интеграции науки, образования и производства, технической и технологической оснащенности агропромышленного комплекса пищевых и перерабатывающих предприятий, организация подготовки кадров.
2.9.Рациональное использование природных ресурсов в отраслях агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды.
2.10.Содействие развитию рыночной инфраструктуры.
2.11.Осуществление технологической политики в отраслях АПК, эффективное использование финансовых и материально-технических ресурсов.
2.12.Внедрение в производство достижений науки и передовой практики.
3.ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
Министерство:
3.1.Формирует предложения по основным направлениям аграрной политики, структурной перестройке экономики отраслей агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, прогнозирует их развитие.
3.2.Разрабатывает проекты производственных и научно-технических программ развития отраслей АПК республики и контролирует их выполнение.
3.3.Содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса, участвует в осуществлении государственных программ аграрных преобразований.
3.4.Разрабатывает и осуществляет предложения по формированию систем аграрного маркетинга и мониторинга, агробирж, оптовых продовольственных рынков.
3.5.Осуществляет взаимодействие с органами государственного управления агропромышленным комплексом на федеральном и республиканском уровнях.
3.6.Участвует в разработке, экспертизе и реализации федеральных и республиканских производственных и научно-технических целевых комплексных программ по проведению аграрных преобразований, стабилизации и развитию агропромышленного производства, а также проектно-сметные документации по объектам АПК Республики Ингушетия.
3.7.Организует инновационное и информационное обеспечение развития отраслей АПК, пропаганду научно-технических достижений.
3.8.Оказывает содействие в освоении интенсивных энергосберегающих технологий и передовых методов хозяйствования.
3.9.Формирует систему машин и технологий в отраслях АПК, обеспечивает организацию агросервиса.
3.10.Ведет учет и обеспечивает сохранность документации по личному составу в соответствии с действующим законодательством осуществляет кадровую политику в аграрном секторе, обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров, руководителей и специалистов для АПК.
3.11.Способствует удовлетворению потребностей предприятий и организаций АПК всех форм собственности в кадрах.
3.12.Участвует в разработке тарифных соглашений и коллективных договоров, разрабатывает предложения по усилению мотивации труда и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по социальной защите работников отраслей АПК.
3.13.Участвует в разработке и реализации политики государственного ценового регулирования в отраслях АПК, государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и осуществляет контроль за целевым использованием предприятиями финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов, направляемых на развитие АПК.
3.14.Готовит предложения по выпуску ценных бумаг.
3.15.Организует работу по проведению взаиморасчетов и взаимозачетов между предприятиями и организациями в пределах расходов, предусмотренных в республиканском и федеральном бюджетах.
3.16.В пределах установленной компетенции осуществляет правовое регулирование хозяйственной деятельности в АПК.
3.17.Ведет учет предприятий, организаций и учреждений АПК Республики Ингушетия.
3.18.Совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия участвует в создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений АПК Республики Ингушетия.
3.19.Привлекает и использует иностранные инвестиции и кредиты в порядке, установленном действующим законодательством.
3.20.Способствует предпринимательству и привлечению частного капитала для развития отраслей АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.21.Организует совместно с органами исполнительной власти Республики Ингушетия работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
3.22.Обеспечивает воспроизводство плодородия и сохранение почв, защиту растений от сорняков, вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей среды.
3.23.Организует семеноводство, производство посадочного материала, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений.
3.24 - 3.25.Утратили силу
3.26.Организует и направляет работу по развитию животноводства Республики Ингушетия, эффективному использованию имеющегося производственного потенциала отрасли, интенсификации молочного и мясного скотоводства, птицеводства, овцеводства и других отраслей животноводства.
3.27.Утратил силу
3.28.Прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйства и продовольствия, координирует деятельность заготовительных структур с сельскими товаропроизводителями по сбыту и закупкам продукции для государственных нужд.
3.29.Разрабатывает и реализует комплекс организационно-экономических, технических и научных мероприятий, направленных на повышение эффективности и роста объемов производства, рациональное использование ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
3.30.Организует информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных предприятий крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, предприятий, пищевой и перерабатывающей промышленности и других сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3.31.Организует ведение бухгалтерского учета в АПК, статистической отчетности, ревизионной работы, назначает и производит документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки.
Обеспечивает контроль и надзор за состоянием охраны труда.
3.32.Формирует и организует использование продовольственных фондов, организует товарные операции для продовольственной интервенции на рынке продовольствия с целью его регулирования и стабилизации, размещает на конкурсной основе заказы на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди товаропроизводителей АПК республики.
3.33.Обеспечивает применение гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в продовольственные фонды, а также авансирование сельскохозяйственной продукции в пределах квот выделенных финансовых средств.
3.34.Обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на закупку и авансирование сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также средств, привлекаемых для регулирования продовольственного рынка и осуществления других операций с продовольствием на возвратной основе.
3.35.Оказывает поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности в организации закупок, переработки и реализации высококачественной продукции.
3.36.Осуществляет распределение по хозяйствам, предприятиям, крестьянско-фермерским хозяйствам и кооперативам государственных бюджетных средств, централизованных кредитных и отдельных видов материально-технических ресурсов, обеспечивает контроль за целевым их использованием и своевременным возвратом.
3.37.Обеспечивает проведение технической политики в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, формирует систему машин и технологий, испытаний технических средств и обеспечивает организацию автосервиса.
3.38.Организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в области сельского хозяйства и продовольствия с субъектами Российской Федерации и международными организациями.
3.39.Выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по приобретению и распределению сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для АПК, а также по реализации федеральных и региональных целевых программ.
3.40.Оказывает содействие органам исполнительной власти Республики Ингушетия в организации рационального использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов.
3.41.Организует защиту от проникновения на территорию Республики Ингушетия болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.
3.42.Осуществляет в установленном порядке стандартизацию, сертификацию и метрологию в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.43.Организует работу по развитию производства детского и специального питания.
3.44.Осуществляет функции государственного заказчика по строительству объектов АПК федеральных и региональных программ на территории Республики Ингушетия, закупкам и поставкам продукции в продовольственные фонды для государственных нужд по утвержденной в установленном порядке номенклатуре; по закупкам в страховые фонды семян зерновых и масличных культур, сахарной свеклы, овощных и бахчевых культур, кормовых трав и корнеплодов; по закупкам и поставкам, сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности и другим предприятиям АПК элитных семян сельскохозяйственных культур, химических средств защиты растений ветеринарных препаратов, сельскохозяйственных машин, оборудования, запасных частей, тароупаковочных материалов, пищевого сырья и другой продукции по установленной номенклатуре.
3.45.Формирует предложения к реестру объектов республиканской собственности, организует совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ведение его в отраслевом разряде, оформляет организационно-структурные изменения Республиканских организаций и учреждений.
3.46.Осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе исполнителей строительства объекта, поставщиков материальных ресурсов;
согласовывает с заинтересованными участниками возможные сроки этапов строительства, объемы и источники финансирования; обеспечивает увязку всех программных мероприятий.
3.47.Размещает, преимущественно на конкурсной основе (на основе подрядных торгов) в том числе на основании ранее заключенных соглашений о намерениях, заказы на исполнение работ по реализации инвестиционной и федеральной целевой программы по строительству на основе контрактов (договоров) с подрядными строительными организациями, имеющими лицензии на право ведения работ и оценивает способность нести имущественную ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
3.48.Осуществляет сбор и ежегодно информирует Министерство экономического развития Республики Ингушетия, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации об инвестиционных потребностях на следующий год для реализации инвестиционной и федеральной целевой программы по строительству.
3.49.Заключает контракты (договора) на выполнение подрядных работ. Определяет условия контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством.
3.50.Составляет титульные списки на строительство объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений и бюджетных ассигнований, сводные титульные списки и представляет их на согласование в
3.51.Организует в установленном порядке и в соответствии с требованиями нормативно-методических и распорядительных документов разработку, рассмотрение, согласование, экспертизу и утверждение проектно-сметной документации.
3.52.Осуществляет выбор, преимущественно по результатам проведения подрядных торгов, проектной организации.
При выборе проектной организации оценивает предлагаемые технико-экономические показатели намечаемого к строительству объекта.
Утверждает в соответствующих инстанциях задание на проектирование. Выдает исходные данные для разработки проектной документации. Обеспечивает их полноту и качество.
Сбор исходных данных для проектирования может быть поручен проектной организации.
3.53.Исключен
3.53.Разрабатывает прогноз развития отраслей АПК на 2 года и 5 лет и представляет их в Министерство экономического развития Республики Ингушетия.
3.54.Разрабатывает промышленно-финансовые планы, бизнес-планы развития сельскохозяйственных предприятий и представляет их в Министерство экономического развития Республики Ингушетия.
3.55.Ежегодно разрабатывает технологические карты производства продукции растениеводства и предоставляет в Министерство экономического развития Республики Ингушетия.
3.56.Представляет в Министерство финансов Республики Ингушетия и Министерство экономического развития Республики Ингушетия в установленном порядке предложения о целевом распределении лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных средств.
3.57.Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия проекты республиканских целевых программ.
3.58.Разрабатывает и представляет на утверждение в Правительство Республики Ингушетия согласованные с Министерством финансов Республики Ингушетия и Министерством экономического развития Республики Ингушетия тарифы на платные услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Министерства.
3.59.Утратил силу
3.60.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по привлечению трудовых ресурсов и обеспечению их занятости в АПК республики.
3.61.Участвует в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения от лица находящегося в ведении Министерства организаций и иных организаций - при условии делегирования ими Министерству соответствующих полномочий.
3.62.Разрабатывает предложения по повышению производительности труда и осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Ингушетия по социальной защите работников АПК.
3.63.Реализует государственную политику в области охраны труда в АПК, обеспечивает контроль за состоянием охраны труда в отрасли, разрабатывает и реализует федеральные целевые и республиканские программы улучшения условий и охраны труда, отраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда;
3.64.Организует работу по аттестации рабочих мест и проведение сертификации работ по охране труда в организациях отрасли, проводит обучение и проверку знаний по охране труда, участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.65.Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти мероприятия по мобилизационной подготовке АПК.
3.66.Несет ответственность за ведение в АПК республики бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление соответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности; обеспечивает в установленном порядке проведение в АПК инспекторской и контрольно-ревизионной работы, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль за целевым использованием государственных средств.
3.67.Выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Ингушетия и постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия.
3.68.Обеспечивает своевременное открытие финансирования строительства за счет централизованных государственных капитальных вложений и бюджетных средств в пределах выделенных капитальных вложений, а также представление о всей необходимой документации финансирующему банку.
3.69.Производит приемку и оплату работ на основании подписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ и в соответствии с положением по финансированию к кредитованию капитального строительства на территории Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
3.70.Ведет статистический учет по выполнению строительных работ, составляет и представляет в установленном порядке соответствующим органам отчетность по утвержденным формам в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность.
3.71.Осуществляет проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов и др.).
3.72.Проводит освидетельствование и оценку совместно с работниками подрядных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на скрытие работы.
3.73.Обеспечивает контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительно-технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий сооружений инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ.
3.74.Принимает участие в освидетельствовании объектов, зданий, сооружений, подлежащих консервации, и оформление документов на консервацию или временное прекращение строительства, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения работ, а также в формировании государственной приемочной комиссии по законченным строительством объектам в соответствии с действующими нормативными документами.
4.ИМУЩЕСТВО, ФИНАНСЫ И КРЕДИТЫ
4.1.Движимое и недвижимое имущество закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.
4.2.Имущество, закрепленное за Министерством на праве оперативного управления, является государственной собственностью Республики Ингушетия.
4.3.Источниками формирования имущества и финансовых средств Министерства являются:
а) государственные бюджетные и внебюджетные средства;
б) государственное имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом в оперативное управление;
в) кредиты банков и другие кредиты;
г) капитальные вложения и дотации из бюджета;
д) средства, полученные от заключения договоров с предприятиями, учреждениями, организациями.
4.4.Министерство владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок использования закрепленного имущества определяется договором, заключенным с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.
4.5.Финансирование Министерства осуществляется за счет бюджетных средств в установленном законодательством порядке.
5.УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВОМ
5.1.Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Ингушетия по представлению Председателя Правительства Республики Ингушетия. Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия.
5.2.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление его функций.
5.3.Министр (а в его отсутствие - первый заместитель Министра):
- осуществляет руководство деятельностью Министерства;
- обеспечивает выполнение решений коллегий;
- распределяет должностные обязанности своих заместителей, начальников отделов, определяет функции структурных подразделений и служб;
- утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Ингушетия предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства;
- распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением средствами Министерства;
- изменяет или отменяет приказы руководителей предприятий и организаций, подведомственных Министерству, если они противоречат действующему законодательству, уставам предприятий и организаций, настоящему Положению;
- заключает договора, открывает в учреждениях банка расчетные и другие счета, действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех предприятиях, организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, иных органах, в том числе с правом передоверия;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственными организациями;
- вносит предложения об изменении или отмене приказов руководителей предприятий и организаций, входящих в подчинение Министерству, если они противоречат действующему законодательству и настоящему Положению;
- представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия проекты законодательных и других актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством;
- направляет на утверждение в Правительство Республики Ингушетия согласованную с Министерством финансов Республики Ингушетия смету расходов Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
5.4.В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Республики Ингушетия.
5.5.Решения коллегий оформляются протоколами и приводятся в жизнь приказами Министра.