Закон от 15.07.2008 г № 17-РЗ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Настоящий Закон устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
2) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
3) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
4) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
5) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
6) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
7) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Статья 2.Правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики, создаются в целях обеспечения единого подхода и согласованных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в реализации государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений, определения приоритетных задач, требующих первоочередного разрешения, осуществления связи между системой профилактики и системой управления территорией в целом.
Статья 3.Правовая основа деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права, Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Ингушетия, законах и иных нормативных правовых актах Республики Ингушетия.
Статья 4.Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав образуют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Ингушетия (далее - республиканская комиссия);
2) районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные, городские комиссии).
Статья 5.Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 6.Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем правонарушителе;
4) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы;
5) ответственности родителей, иных законных представителей, должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
6) гласности.
Статья 7.Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Республиканская комиссия образуется Правительством Республики Ингушетия.
2.Количественный и персональный состав республиканской комиссии определяется Правительством Республики Ингушетия.
3.Председателем республиканской комиссии является заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия, курирующий социальные вопросы.
4.Районные, городские комиссии образуются главами администраций соответствующих районов и городов.
5.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формируются из числа лиц, являющихся представителями органов управления образования, здравоохранения, органов по делам молодежи, социальной защиты населения, опеки и попечительства (принимающих участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству), службы занятости, органов внутренних дел, культуры, спорта, туризма, учреждений досуга и других учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.Составы районных, городских комиссий формируются с учетом географических условий территории, криминальной ситуации, объема работы.
7.Председателем районной, городской комиссии является заместитель главы администрации района (города), курирующий социальные вопросы.
8.Руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
9.Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
10.Республиканская комиссия в своей деятельности подотчетна Правительству Республики Ингушетия, а районные, городские комиссии - главам администраций соответствующего района, города.
Глава 2.Компетенция Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 8.Основные направления деятельности районных, городских комиссий
1.Районные, городские комиссии:
1) принимают участие в разработке программ по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, контролируют их реализацию;
2) ежеквартально информируют в письменной форме глав администраций районов, городов о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории;
3) разрабатывают и вносят в соответствующие органы предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) изучают и распространяют положительный опыт работы в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
6) подготавливают заявления в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
7) осуществляют контроль за проведением индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, а также с родителями, не исполняющими обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Районные, городские комиссии принимают решение:
1) о направлении несовершеннолетних с проблемами в обучении и поведении в реабилитационные учреждения открытого типа;
2) о направлении в суд материалов для помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
3) о проведении профилактической работы с несовершеннолетними:
а) употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества;
б) привлекавшимися к административной ответственности;
в) вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации указанных учреждений);
г) освобожденными из мест лишения свободы (при наличии ходатайства администрации учреждения);
4) о направлении материалов на родителей, иных законных представителей несовершеннолетних в суд, в случае неисполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав.
3.Районные, городские комиссии вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают представления органа управления образовательного учреждения:
1) об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, о переводе на иную форму обучения или в иное образовательное учреждение;
2) об оставлении несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении возраста пятнадцати лет до получения им основного общего образования.
5.Районные, городские комиссии дают согласие по представлению работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником и принимают меры к его трудоустройству.
6.Районные, городские комиссии рассматривают дела (материалы) и принимают меры воздействия в порядке, установленном законодательством:
1) в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации до достижения возраста, с которого согласно закону наступает уголовная ответственность;
2) рассмотрение материалов о противоправных действиях, совершенных несовершеннолетними в порядке, установленном федеральным законодательством;
3) в отношении родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;
4) в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Республики Ингушетия.
Статья 9.Основные направления деятельности республиканской комиссии
Республиканская комиссия:
1) принимает участие в разработке программ по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, улучшению условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, контролирует их реализацию;
2) осуществляет меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних на территории Республики Ингушетия;
3) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями;
4) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и организует на муниципальном уровне разработку мероприятий по их предупреждению;
5) изучает деятельность органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, анализирует причины, порождающие нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения, недостатки и упущения в деятельности субъектов системы профилактики;
6) осуществляет анализ деятельности районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
7) осуществляет прием граждан по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 10.Права районных, городских комиссий
1.Районные, городские комиссии в пределах своей компетенции имеют право:
1) запрашивать и получать бесплатно от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) вести прием несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц;
6) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер во исполнение представлений комиссий;
7) возбуждать ходатайство о помиловании осужденного несовершеннолетнего;
8) ходатайствовать перед судом:
а) о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
б) о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающие на постоянной основе, вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37, 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Члены районных, городских комиссий по поручению комиссий имеют право в установленном законом порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимать меры к защите их прав и охраняемых законом интересов.
Статья 11.Права республиканской комиссии
1.Республиканская комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном законом порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
2) привлекать для участия в работе комиссии представителей органов местного самоуправления, научных и других организаций, а также общественных организаций, граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними;
3) создавать временные группы из числа специалистов в области педагогики, социологии, психологии, здравоохранения и других для проверки организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовки методических рекомендаций по ее совершенствованию;
4) вносить предложения исполнительным и представительным органам государственной власти Республики Ингушетия по вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) разрешать жалобы и заявления граждан по вопросам, относящимся к ее компетенции.
2.Члены комиссии в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Статья 12.Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые районными, городскими комиссиями
1.Районные, городские комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних беспризорных, безнадзорных, находящихся в социально опасном положении, а также оставивших образовательные учреждения до получения основного общего образования, оказывают содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, не занятых учебой, работой.
2.Направление несовершеннолетнего в государственные или муниципальные детские учреждения органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей, иных законных представителей может производиться без согласия указанных лиц в случае их длительного отсутствия, болезни, признания недееспособными или ограниченно дееспособными, уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетнего.
Одновременно комиссия принимает меры по взысканию в судебном порядке с родителей, иных законных представителей средств на возмещение расходов, связанных с содержанием несовершеннолетнего в указанных учреждениях.
3.В случаях, когда после прекращения пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении закрытого типа возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей, иных законных представителей невозможно в силу различных причин, районная, городская комиссия по месту нахождения указанных учреждений в течение 10 дней с момента обращения администрации учреждения решает вопрос об устройстве несовершеннолетнего с учетом его интересов.
Статья 13.Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним районными, городскими комиссиями
1.По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего районные, городские комиссии с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного поступка могут применять следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
3) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), при отсутствии спора о размере материального ущерба, обязанность возместить причиненный имуществу ущерб;
4) передать несовершеннолетнего под присмотр родителей или (и) иных законных представителей;
5) обратиться в органы опеки и попечительства с предложением об обращении в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом;
6) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов и видов в порядке, установленном федеральным законодательством;
7) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
8) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Республики Ингушетия.
2.С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности с применением к нему мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Статья 14.Меры воздействия, применяемые к родителям и (или) иным законным представителям несовершеннолетних районными, городскими комиссиями
1.Районные, городские комиссии могут применить к родителям и (или) иным законным представителям несовершеннолетних следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей, иных законных представителей;
3) обратиться в орган опеки и попечительства о замене опекуна, попечителя, о расторжении договора с приемной семьей;
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
5) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Республики Ингушетия.
2.При установлении в процессе рассмотрения материалов (дел) административного правонарушения не подведомственности дел комиссии или признаков состава преступления, комиссия направляет материалы в прокуратуру либо в органы, правомочные возбуждать дела об административных правонарушениях.
Глава 3.Порядок рассмотрения материалов (дел) в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 15.Основания рассмотрения материалов (дел) в районных, городских комиссиях
Районные, городские комиссии рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей и (или) иных законных представителей, иных лиц;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, работодателей, общественных объединений;
4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо освобожденного от уголовной ответственности в силу статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации;
5) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16.Подготовка заседаний районных, городских комиссий
1.Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в районные, городские комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются комиссией.
В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяется:
1) подведомственность комиссии поступивших материалов (дел);
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов;
4) принятие иных мер, имеющих значение для своевременного, объективного рассмотрения материалов.
2.По результатам предварительного изучения материалов могут приниматься следующие решения:
1) о назначении дела к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
2) о возвращении полученных материалов органам их направившим, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки;
3) о проведении проверки, обследовании по поступившим материалам или поручении их проведения соответствующим специалистам;
4) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, адвокатов, представителей, по делам, подлежащим рассмотрению на заседании комиссии;
5) о подготовке материалов совместно с соответствующими органами или учреждениями, представляемых в суд в защиту прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего.
3.Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, представителю.
4.О времени и месте проведения заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям и (или) иным законным представителям, иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также извещается прокурор.
5.Принятые комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней с момента их поступления.
Статья 17.Порядок проведения заседания районных, городских комиссий
1.Заседания районных, городских комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава. Ведет заседание председатель комиссии или его заместитель.
2.На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) о котором рассматриваются, его родителей и (или) иных законных представителей, а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
Адвокат, представитель несовершеннолетнего допускаются к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей, иных законных представителей за исключением материалов о совершении общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.
3.Дела о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает в закрытом заседании. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
4.Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются комиссиями в соответствии с процессуальными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 18.Меры, принимаемые районными, городскими комиссиями к обеспечению проведения заседания
1.До рассмотрения дела о правонарушении несовершеннолетнего для обеспечения явки на заседание комиссии по письменному распоряжению председателя комиссии или его заместителя несовершеннолетний может быть отдан под присмотр родителей и (или) иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения.
Родители и (или) иные законные представители несовершеннолетнего, руководитель детского учреждения дают письменное обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
2.В случае неявки без уважительных причин на заседание комиссии, при рассмотрении дела об административном правонарушении родители несовершеннолетнего, иные законные представители могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по мотивированному постановлению комиссии.
3.Неявка без уважительных причин на заседание комиссии представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 19.Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации своих полномочий принимают постановления и вносят представления.
2.Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей и других лиц, представлений органов управления образования, образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций.
3.Представления комиссиями вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
4.Постановления и представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательны для исполнения государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами.
5.При получении постановления или представления руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных юридических лиц, а также граждане обязаны в течение 10 дней сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
6.Неисполнение названными лицами постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении или представлении комиссии, или оставление данных актов без рассмотрения влечет административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Порядок принятия и содержание постановления районных, городских комиссий
1.При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
2.Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей и (или) иных законных представителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката, представителя, заключение прокурора и после всестороннего, объективного рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
1) применить меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством;
2) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
3) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
3.Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления.
4.Постановления принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
5.Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
6.В постановлении о применении меры воздействия на несовершеннолетнего и иных мер к защите прав или охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) доказательства, на основании которых принято решение;
6) правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение, либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
7) принятое по делу решение;
8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
7.Постановление подписывается председательствующим, секретарем и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
8.Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.
Статья 21.Протокол заседания комиссий по делам несовершеннолетних
1.Протокол комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется на каждом заседании комиссии и включает в себя следующие обязательные положения:
1) дата и место заседания комиссии;
2) наименование и состав комиссии;
3) перечень присутствующих на заседании членов комиссии;
4) содержание рассматриваемого дела, материала, информации;
5) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело или материалы;
6) сведения по явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;
7) объяснения участвующих в заседании, ходатайства и результаты их рассмотрения;
8) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
9) сведения об оглашении принятого постановления;
10) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
2.Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
Статья 22.Порядок и сроки обжалования постановлений районных, городских комиссий
1.Постановления о наложении административного наказания на несовершеннолетних и иных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Постановления комиссии о принимаемых мерах воздействия к несовершеннолетним и иным лицам могут быть обжалованы в суде в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статья 23.Порядок исполнения постановлений районных, городских комиссий
1.Постановления районных, городских комиссий, принятые по материалам и ходатайствам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в пятидневный срок с момента принятия направляются для исполнения в соответствующие государственные и муниципальные органы и учреждения, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
2.Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей, исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Правительству Республики Ингушетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.