Закон от 31.12.2008 г № 42-РЗ
О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" и Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и Федеральный закон "О библиотечном деле") и устанавливает основные требования по организации библиотечного дела в Республике Ингушетия, определяет права и обязанности пользователей, регулирует экономические основы и гарантии библиотечной деятельности, а также вопросы формирования, сохранения и использования библиотечных фондов как культурного наследия населения республики, устанавливает виды обязательного экземпляра документов, а также категории их производителей и получателей.
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия используются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов" и Федеральном законе "О библиотечном деле".
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на территории Республики Ингушетия на все библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия народов - на все библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и на юридических лиц, являющихся производителями документов.
Статья 3.Сеть библиотек
1.В сеть библиотек Республики Ингушетия входят:
1) государственные библиотеки, учрежденные республиканскими органами власти;
2) муниципальные библиотеки;
3) библиотеки предприятий, учреждений, организаций (библиотеки образовательных учреждений всех уровней образования);
4) библиотеки общественных объединений;
5) частные библиотеки.
2.Финансирование библиотек производится соответственно за счет:
1) республиканского и местных бюджетов;
2) средств предприятий, учреждений, организаций.
3.Органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица могут создавать с учетом своих потребностей и потребностей пользователей иные библиотеки.
Статья 4.Национальная библиотека Республики Ингушетия
1.Национальная библиотека - центральная библиотека Республики Ингушетия. Национальная библиотека является особо ценным объектом национального и культурного достояния народа Республики Ингушетия. Запрещается ее ликвидация, перепрофилирование и изменение основных функций, гарантируется целостность и неотчуждаемость ее фондов.
2.Национальная библиотека:
1) осуществляет формирование, хранение и предоставление пользователям библиотек наиболее полного универсального собрания документов на территории республики;
2) координирует деятельность всех библиотек республики и организует взаимоиспользование их библиотечных ресурсов;
3) на научной основе разрабатывает политику в области библиотечного дела республики;
4) является центром методической деятельности для всех библиотек и депозитарием краеведческих документов.
3.Положение о национальной библиотеке Республики Ингушетия утверждается Правительством Республики Ингушетия.
Статья 5.Централизованная библиотечная система
В республике действует централизованная библиотечная система, в соответствии с которой в районе функционируют: центральная районная, городская библиотека, имеющая статус юридического лица, городские в районах, сельские библиотеки - филиалы от центральной районной библиотеки.
Статья 6.Обеспечение прав в области библиотечного дела
1.Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления обеспечивают:
1) финансирование, комплектование и сохранность фондов республиканских и муниципальных библиотек в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах;
2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
3) поддержку развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности).
3.Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевоз в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Статья 7.Учредители библиотеки
1.Учредителями государственных библиотек на территории Республики Ингушетия выступают органы государственного управления в сфере культуры.
2.Учредителями муниципальных библиотек с их филиалами выступают соответствующие органы местного самоуправления.
3.Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает устав библиотеки, а также назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Цели и направления деятельности
1.Библиотеки Республики Ингушетия являются хранителями общенациональных и, в том числе, национальных культурных традиций, исторического опыта, накопленного республикой, центрами общественно-политической, экономической, правовой, культурной и социально-бытовой информации о жизни республики, центрами общественных связей и культурных инициатив, местом общения населения.
2.Деятельность библиотек республики осуществляется по следующим направлениям:
1) содействие распространению просвещения, культуры, науки и информации;
2) формирование и сохранение фонда документов на традиционных и нетрадиционных носителях информации на ингушском, русском и других языках;
3) организация библиотечно-информационного обслуживания пользователей;
4) культурно-просветительская работа с целью развития различных форм общения и объединения читателей по интересам;
5) установление связей с общественностью, поддержка общественных культурных инициатив, сотрудничество с другими образовательными, информационными и культурными учреждениями;
6) обеспечение специализированного библиотечного обслуживания особых групп пользователей, в том числе детей, подростков, престарелых и лиц с физическими недостатками;
7) выявление интересов и потребностей пользователей библиотек, поиск новых форм обслуживания и видов деятельности для их удовлетворения;
8) осуществление хозяйственной деятельности, направленной на расширение сферы услуг, оказываемых библиотекой в рамках ее уставной деятельности.
Статья 9.Права библиотек
Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Статья 10.Обязанности библиотек
1.В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав пользователей, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2.Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и законодательством Российской Федерации.
3.Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
4.Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
5.Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности:
1) отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие;
2) отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и учредительными документами библиотек;
3) по требованию пользователей предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
Статья 11.Комплектование библиотечных фондов
1.Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.
2.Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
1) доставки и получения обязательных экземпляров на условиях, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;
2) приобретения документов через книготорговые организации;
3) покупки документов за наличный и безналичный расчеты;
4) подписки на периодические издания;
5) безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.
3.Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Статья 12.Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек
1.Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Учредитель обязан предоставить помещение, соответствующее режиму сохранности фондов библиотек.
3.Продажа или иное отчуждение фонда осуществляется библиотекой в порядке, согласованном с учредителем.
Статья 13.Цели формирования системы обязательного экземпляра
Цели формирования системы обязательного экземпляра:
1) комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Республики Ингушетия как части культурного достояния народов Российской Федерации;
2) осуществление государственного библиографического учета;
3) организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации;
4) использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
5) государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации;
6) подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов;
7) информирование общества о получаемых документах всех видов;
8) формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов;
9) ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
10) обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети.
Статья 14.Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра
В состав обязательного экземпляра Республики Ингушетия входят следующие виды документов:
1) печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
2) издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
3) официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
4) аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
5) электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
6) неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
7) патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
8) программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе;
9) стандарты;
10) комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
Статья 15.Обязанности получателей обязательного экземпляра
Обязанности библиотек Республики Ингушетия по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр, и контролю за их распределением и доставкой устанавливает Правительство Республики Ингушетия.
Статья 16.Контроль за доставкой обязательного экземпляра
Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного федерального экземпляра, обязательного экземпляра, обязательного экземпляра муниципального образования представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением обязательного экземпляра федеральные органы исполнительной власти, Правительство Республики Ингушетия, органы местного самоуправления. Контроль за предоставлением обязательного экземпляра осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 17.Получатели обязательного экземпляра
Получателями обязательного экземпляра являются:
1) национальная библиотека Республики Ингушетия;
2) центральные библиотеки;
3) библиотека Администрации Главы Республики Ингушетия;
4) библиотека Народного Собрания Республики Ингушетия.
Статья 18.Библиотечные фонды как национальное и культурное достояние Республики Ингушетия
1.Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного (республиканского, местного) экземпляра документов, а также содержащие коллекции национального значения, объявляются национальным и культурным достоянием Республики Ингушетия.
2.Приобретение отдельных коллекций, изданий и документов, отнесенных к национальному и культурному достоянию, финансируется независимо от форм собственности за счет средств учредителя, государственных программ, иных источников и поступлений, не запрещенных законодательством.
3.Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью государственного архивного фонда Республики Ингушетия, которые хранятся и используются в соответствии с положением об этом фонде.
4.Библиотеки, отнесенные органами государственной власти к национальному и культурному достоянию Республики Ингушетия, включаются в перечень национального и культурного достояния Республики Ингушетия и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством.
В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к национальному и культурному достоянию Республики Ингушетия, этот фонд может быть передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению государственного органа, ведущего перечень национального и культурного достояния Республики Ингушетия.
5.Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве национального и культурного достояния Республики Ингушетия, может производиться собственниками библиотек только с согласия органа, ведущего перечень национального и культурного достояния Республики Ингушетия с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
Статья 19.Права и обязанности пользователей библиотек
1.Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2.Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
3.Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4.В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5.В государственных и муниципальных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке и на ингушском языке.
6.Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 20.Права особых групп пользователей библиотек
1.Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.
2.Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
3.Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.
4.Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.
Статья 21.Имущество и хозяйственная деятельность библиотек
1.Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Библиотека имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям и не наносящей ущерба ее основной уставной деятельности.
Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, осуществляемой библиотекой в соответствии с ее уставом, а также полученные библиотекой в дар от других организаций и частных лиц, могут быть использованы библиотекой по ее усмотрению.
Средства, поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не должны уменьшать объема ее бюджетного финансирования.
3.Средства, направляемые на финансирование программ развития библиотечного дела и другие цели, используются исключительно по их назначению.
4.Государственные и муниципальные библиотеки, как юридические лица, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Инвестиционная политика в библиотечном деле
1.В Республике Ингушетия обеспечивается приоритетное выделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитие материально-технической базы библиотечного дела. Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом установленных нормативов, градостроительных норм, потребностей местного населения.
2.Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.
Статья 23.Фонды развития библиотек
1.В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
2.Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
Статья 24.Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде. Работники библиотек подлежат периодической аттестации в установленном порядке.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
31 декабря 2008 года
N 42-РЗ