Приложение к Указу от 10.02.2009 г № 33 Программа
Программа формирования резерва управленческих кадров республики ингушетия на 2009 — 2011 годы паспорт программы формирования резерва управленческих кадров республики ингушетия на 2009 — 2011 годы
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Программа формирования резерва │ │ │управленческих │ │ │кадров Республики Ингушетия на 2009-2011 │ │ │годы │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Нормативная правовая │Указ Президента Республики Ингушетия от 6 │ │база по формированию │января 2009 г. N 6 "О формировании и │ │Программы │подготовки резерва управленческих кадров │ │ │Республики Ингушетия" │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Координатор Программы │Администрация Президента Республики │ │ │Ингушетия │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Администрация Президента Республики │ │Программы │Ингушетия │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы│- формирование постоянно действующего │ │ │резерва управленческих кадров Республики │ │ │Ингушетия, его эффективное и результативное │ │ │использование, направленное на обеспечение │ │ │модернизации приоритетных сфер экономики, │ │ │государственного управления; │ │ │- создание механизма выявления и отбора │ │ │резерва управленческих кадров Республики │ │ │Ингушетия; │ │ │- формирование базы данных о резерве и │ │ │вакансиях управленческих должностей │ │ │Республики Ингушетия; │ │ │- реализация механизмов использования │ │ │кадрового резерва: назначение (выдвижение), │ │ │в том числе ротация лиц, состоящих в резерве│ │ │управленческих кадров │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2009 - 2011 года │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │2009 г. - 220 тыс. руб. │ │финансирования │2010 г. - 420 тыс. руб. │ │Программы (с разбивкой │2011 г. - 620 тыс. руб. │ │по годам) │Источником финансирования Программы является│ │ │бюджет Республики Ингушетия │ └───────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Создание эффективной системы государственного управления как в стране, так и в регионах сегодня со всей очевидностью требует оптимизации и обновления управленческих кадров. Этой цели можно достичь созданием оптимальной системы отбора, профессионального обучения, рационального использования высокопрофессиональных и перспективных кадров, особенно на управленческом уровне.
Важнейшим инструментарием в отборе, подготовке и рациональном использовании кадров выступает институт резерва кадров, в том числе и управленческих кадров. Главной задачей в создании резерва управленческих кадров считается выявление наиболее перспективных и подготовленных специалистов, обладающих более высоким уровнем профессиональной подготовки, опытом работы, масштабным мышлением, широким кругозором.
Под резервом управленческих кадров Республики Ингушетия (далее - Резерв) понимается специально сформированная на основе различных методов отбора группа опытных специалистов, положительно оцениваемых по результатам профессиональной деятельности, обладающих необходимыми качествами для выдвижения их на более высокие руководящие должности.
Основными целями формирования, подготовки и использования Резерва является:
- создание подготовленного к управленческой деятельности в новых условиях резерва управленческих кадров;
- обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления;
- совершенствование процесса управления как в государственном, так и в негосударственном секторе на основе отбора, обучения и выдвижения управленческих кадров, способных профессионально и эффективно руководить исполнительными органами государственной власти, управлять производством и людьми;
- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Для создания целостной системы формирования и подготовки Резерва в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года Пр-1573, рекомендациями аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Указом Президента Республики Ингушетия от 6 января 2009 г. N 6 "О формировании и подготовке резерва управленческих кадров Республики Ингушетия" разработана настоящая Программа.
Объектом Программы являются управленческие кадры исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (в перспективе) Республики Ингушетия, а также предприятий и учреждений.
Предметом Программы являются отбор, формирование, профессиональное обучение, повышение квалификации и выдвижение Резерва на руководящие должности.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цель Программы - создание единой системы формирования и подготовки постоянно действующего Резерва, его эффективное и целенаправленное использование, сориентированное на совершенствование государственного управления.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- создание системы правового, организационного, финансового и методического обеспечения процесса формирования Резерва;
- применение эффективных форм, методов отбора кадров и их включения в Резерв;
- определение порядка и условий нахождения в Резерве, пополнения и исключения из Резерва;
- обеспечение равного доступа граждан к постановке в Резерв в зависимости от их знаний, умений, навыков, профессионального и управленческого опыта;
- создание системы мониторинга имеющихся и образующихся вакансий управленческих должностей, ведение единой базы данных Резерва и базы данных о вакансиях управленческих должностей;
реализация механизмов использования Резерва: назначение (выдвижения), в том числе ротация лиц, состоящих в Резерве, контроль за этим процессом;
- создание системы управления по формированию и подготовки Резерва, а также системной работы с Резервом;
- обеспечение гласности и открытости при формировании Резерва, создание системы общественного контроля.
Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации Программы и достижения цели формирования Резерва на 2009 - 2011 годы в бюджете Республики Ингушетия предусматриваются средства:
на 2009 год в размере 220 тыс. рублей,
на 2010 год в размере 420 тыс. рублей,
на 2011 год в размере 620 тыс. рублей.
В процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения (корректировка) в объемы финансирования исходя из целей и задач по подготовке Резерва с учетом денежных средств, выделяемых в бюджете Республики Ингушетия на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.
Раздел 4.Механизмы реализации программы
Механизмами реализации Программы являются:
1.Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы формирования и подготовки Резерва на основе анализа федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Ингушетия о Резерве.
2.Совершенствование организационной структуры формирования и подготовки Резерва и работы с ним.
Основными организационными принципами формирования Резерва выступают:
- равный доступ и добровольное включение в Резерв в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
ответственность руководителей исполнительных органов государственной власти, предприятий и учреждений за формирование Резерва и работы с ним;
- отбор кандидатов в Резерв с учетом общественного мнения и гласности.
Резерв должен включать в себя две группы: действующий резерв и перспективный резерв (под патронажем Президента Республики Ингушетия).
Отбор кандидатов в Резерв обеих групп проводится по соответствующим категориям управленческих должностей.
Формирование Резерва в Республике Ингушетия осуществляет Комиссия при Президенте Республики Ингушетия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
3.Формирование единой системы отбора и методик оценки претендентов на включение в Резерв, которое осуществляется по управленческим должностям в соответствии с Перечнем государственных должностей и Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия.
Порядок отбора в Резерв включает:
- определение перечня должностей и численности Резерва;
- определение критериев отбора и квалификационных требований к кандидатам;
- выработка и применение современных методов оценки претендентов.
При определении численности Резерва следует исходить из следующих положений:
- численность и должностной состав кадрового резерва с учетом потребностей в управленческих кадрах на ближайший период и на перспективу;
- наличие не менее 2-х кандидатов на каждую должность.
4.Проведение семинаров и научно-исследовательских работ по применению новых подходов к формированию и подготовке Резерва.
5.Совершенствование системы профессионального обучения и повышения квалификации лиц, включенных в Резерв.
Целью профессионального развития Резерва является подготовка, профессиональное обучение и повышение квалификации лиц, находящихся в Резерве, к замещению управленческих должностей.
Подготовка лиц, включенных в Резерв, осуществляется в образовательных учреждениях, отобранных в установленном порядке.
Работа с лицами, включенными в Резерв, должна осуществляться в соответствии с индивидуальными планами, в которых предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению необходимых теоретических, правовых, управленческих, экономических и других знаний, необходимых для будущей управленческой работы.
Для профессиональной подготовки Резерва применяются профессиональная переподготовка, повышение квалификации и самообразование.
Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Ингушетия, включенных в Резерв, осуществляется в рамках Государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих. Для иных категорий граждан профессиональное обучение осуществляется за счет бюджета Республики Ингушетия на основе договора, заключенного Администрацией Президента Республики Ингушетия с учебным заведением.
6.Создание единой системы мониторинга Резерва и ведение базы данных.
Задачами мониторинга являются учет управленческих должностей в соответствии с Реестром вакантных должностей и динамики их замещения, а также определение наиболее эффективных форм и методов отбора кандидатов, их профессионального обучения и выдвижения на вакантные должности.
Результаты мониторинга служат информационной основой ведения структурным подразделением Администрации Президента Республики Ингушетия по вопросам государственной службы банка данных на лиц, включенных в Резерв, выдвинутых из Резерва на вышестоящие управленческие должности и исключенных из Резерва.
Раздел 5.Контроль реализации программы
Координатором Программы является Администрация Президента Республики Ингушетия.
Администрация Президента Республики Ингушетия осуществляет проведение единой политики в области формирования и подготовки Резерва посредством принятых нормативных правовых актов и утверждения мероприятий, связанных с формированием Резерва, взаимодействия исполнительных органов государственной власти, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы.
Раздел 6.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
- создание единой системы формирования и подготовки Резерва;
- создание организационно-правового механизма, обеспечивающего объективную оценку кадров на этапах их отбора, нахождения в Резерве и выдвижения на управленческие должности;
- выработка и реализация технологий и методов отбора управленческих кадров, а также внедрение системы рационального и эффективного использования Резерва;
- формирование высокопрофессиональной группы специалистов-управленцев, имеющих опыт практической работы и способных обеспечить работу управленческих структур на более высоком уровне;
- создание механизма общественного контроля за формированием и эффективным использованием Резерва;
- подготовка и повышение квалификации управленческих кадров из Резерва:
- в 2009 году не менее 50 человек;
- в 2010 году не менее 80 человек;
- в 2011 году не менее 120 человек.