Постановление от 19.02.2009 г № 65
Об утверждении Положения об организации и введении гражданской обороны в Назрановском районе
В соответствии с Положением о гражданской обороне в Республики Ингушетия, утвержденным Указом Президента Республики Ингушетия от 15 сентября 2008 года N 366 "Об утверждении Положения об организации и введении гражданской обороны в Республике Ингушетия" администрация района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Назрановском районе Республики Ингушетия.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Б.А.МУЦОЛЬГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В НАЗРАНОВСКОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и Указа Президента Республики Ингушетия от 15 сентября 2008 года N 366 "Об утверждении Положения об организации и введении гражданской обороны в Республике Ингушетия", определяет организационные основы гражданской обороны содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Назрановском районе.
1.2.Гражданская оборона Назрановского района организуется и ведется на всей территории района, в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Назрановского района, а также настоящим Положением.
1.3.Органы исполнительной власти района, а также предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4.Руководители органов исполнительной власти, и организаций района несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2.Полномочия органов государственной власти
Назрановского района в области гражданской обороны
2.1.Глава администрации Назрановского района в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории района;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории района;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории района для органов исполнительной власти района;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории района;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной района, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Отдел по делам ГО и ЧС администрации района в пределах своей компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории района;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствие с законодательством Российской Федерации.
3.Мероприятия по гражданской обороне
Органы исполнительной власти района и организации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1 планирование и осуществление обучения населения района в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
3.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5.По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке.
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
3.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.7.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения.
3.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).
3.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.12.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
4.Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории района, состав сил и средств гражданской обороны
4.1.Гражданская оборона в районе организуется по территориально-производственному принципу.
4.2.Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной района через отдел по делам ГО и ЧС района.
4.3.Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти района и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
4.4.Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.5.В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций района в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.7.Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории района являются;
Отдел по делам ГО и ЧС района - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной власти района и организаций.
4.8.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органом исполнительной власти района и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти района и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с действующим законодательством. Отдел по делам ГО и ЧС района, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе, руководит их деятельностью в пределах предоставленных ему органом исполнительной власти района полномочий.
4.9.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны района входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).
4.10.Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структурные подразделения, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия и администрацией района создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв.
4.11.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны).
4.12.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района принимают руководители гражданской обороны района и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органами исполнительной власти района.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории района определяется отделом по делам ГО и ЧС, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
5.Подготовка к ведению и ведения гражданской обороны в районе
5.1.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным Управлением МЧС России по Республике Ингушетии.
5.2.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также - при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения района, планов гражданской обороны организаций.
5.3.Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4.Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется отделом по делам ГО и ЧС района, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
6.Заключительные положения
6.1.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.