Приложение к Постановлению от 26.03.2009 г № 94 Методика
Методика расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема субвенций, выделяемых бюджетам районов и городов республики ингушетия для реализации общеобразовательных программ I. общие положения
1.Настоящая методика разработана в целях реализации принципа нормативного подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений, повышения эффективного расходования средств республиканского бюджета на образование.
2.В методике представлена модель расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ (далее - нормативы), реализуемых в общеобразовательных учреждениях.
3.Методика позволяет рассчитать норматив подушевого бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования и дошкольного образования с учетом различий в реализации программ, определяемых видом общеобразовательного учреждения.
II.Порядок расчета нормативов
4.Нормативы включают в себя расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений районов и городов, расходы на обеспечение образовательного процесса (учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды) в расчете на одного обучающегося.
5.Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляемые из бюджетов районов и городов.
6.Нормативы в расчете на одного учащегося определяются на основе:
а) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по каждому виду реализуемой общеобразовательной программы по ступеням обучения;
б) нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат (надтарифного фонда);
в) нормативного соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
г) нормативного соотношения расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные расходы) и общей величины расходов на реализацию основных общеобразовательных программ;
д) коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги.
7.Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане (далее - БУП), а также с учетом коэффициентов удорожания педагогической услуги, исходя из:
а) установленного количества обучающихся в классе в городской и сельской местности;
б) количества часов по общеобразовательной программе при 6-ти дневной рабочей неделе;
в) ставок заработной платы по системе оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, принятой в Республике Ингушетия.
8.При расчете нормативов учитываются:
а) условия оплаты труда, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия;
б) фактически сложившееся в Республике Ингушетия соотношение расходов на оплату труда педагогического персонала (без учителей), административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату труда учительского персонала;
в) фактически сложившийся в Республике Ингушетия средний размер оплаты труда по Единой тарифной сетке (далее - ЕТС) педагогических работников.
9.Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) образовательного учреждения включает базовую и стимулирующую части:
1) в состав базовой части ФОТ включается оплата труда работников за все виды деятельности:
а) по штатному расписанию и тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (за работу в учреждениях образования сельской местности, за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях);
б) доплаты за классное руководство, проверки письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.:
2) в состав стимулирующей части ФОТ включаются надбавки за высокую результативность и качество работы в порядке, определяемом системой оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее - НСОТ)
10.Расходы на обеспечение образовательного процесса включают:
а) приобретение учебно-наглядных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с учащимися;
б) приобретение технических средств обучения;
в) приобретение лабораторного оборудования, школьной мебели;
г) приобретение справочной, методической и другой литературы в соответствии с реализуемыми общеобразовательными программами для пополнения фондов школьных библиотек;
д) приобретение классных журналов, классных досок;
е) расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечением учебного процесса.
Объем расходов на обеспечение образовательного процесса устанавливается в процентном соотношении к общему размеру нормативов финансирования расходов общеобразовательных учреждений республики на реализацию основных общеобразовательных программ в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год.
11.Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают деление классов на группы при изучении отдельных предметов, переаттестацию педагогических работников, повышение ставок заработной платы за работу в сельской местности, работу в специальных (коррекционных) классах, работу в лицеях, гимназиях.
| Коэффициенты удорожания | |||||
| деление классов на группы при изучении отдельных предметов (W1) | переаттестация педагогических работников (W2) | работа в специальных (коррекционных) классах (W3) | работа в лицеях, гимназиях (W4) | работа в сельской местности (W5) | |
| Начальное общее образование | 1,08 | 1,02 | 1,2 | 1,15 | 1,25 |
| Основное общее образование | 1,18 | 1,02 | 1,2 | 1,15 | 1,25 |
| Среднее (полное) общееобразование | 1,28 | 1,02 | 1,2 | 1,15 | 1,25 |
12.Нормативы по реализации основных общеобразовательных программ общего образования исчисляются по формуле:
R sn = Зsn + Р sn, где:
R sn - величина норматива по видам реализуемых программ в расчете на
одного учащегося;
3sn - расходы по заработной плате на реализацию основных
общеобразовательных программ (s) и ступеням обучения (n) в расчете на
одного учащегося;
Р sn - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на
одного учащегося.
3sn определяется по формуле:
а
d x b x 1,262 x 12
3sn = -------------------- x g x wi x c, i = 1,2,.........,7,
m
где:
а - количество часов по базисному учебному плану по соответствующим
классам;
d - число часов на педагогическую ставку в неделю;
b - ставка заработной платы, соответствующая средне сложившемуся
разряду ЕТС по республике;
c - коэффициент увеличения ФЗП на оплату труда административного,
учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
wi - коэффициенты удорожания педагогической услуги;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
g - коэффициент месяцев в году;
m - расчетная наполняемость классов.III.Порядок расчета объема субвенций, выделяемых бюджетам городов и районов
Республики Ингушетия для реализации основных
общеобразовательных программ
13.Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях районного и республиканского значения (далее - субвенции) определяется на основании нормативов для определения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ и прогнозируемой среднегодовой численности учащихся в общеобразовательных учреждениях по видам реализуемых общеобразовательных программ, ступеням обучения.
14.Расчет субвенции $ осуществляется по следующей формуле:
i
н ад
S = S + S где:
i i i
S - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
i основных общеобразовательных программ;
н
S - объем субвенций i-му муниципальному образованию, рассчитанный на
i
основе нормативов.
Объем субвенций i-му Министерству образования, рассчитанный
н
на основе нормативов S рассчитывается по следующей формуле:
i
Н шк. лиц. инд. доу изд.
S =(S + S + S + S) x к + c, где
i i i i i i i
шк.
S - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
i общеобразовательных программ в обычных и коррекционных классах
общеобразовательной школы;
лиц;
S - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
i
общеобразовательных программ в лицеях и гимназиях;
инд.
S - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
i
общеобразовательных программ при индивидуальном обучении;
доу
S - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
i общеобразовательных программ в дошкольных группах;
ад
S - объем адаптационной надбавки для 1-го муниципального бюджета;
i
к - группа поправочных коэффициентов, учитывающих действующие на
территории
i
i-го муниципального образования районные коэффициенты, особенности
размещения сети общеобразовательных учреждений, качественный состав
педагогических кадров.
Поправочные коэффициенты К рассчитываются по формуле:
i
наполн. кач. сост.
К = К x К где:
i i i
наполн.
К - коэффициент наполняемости классов, учитывающий особенности
размещения
i
общеобразовательных учреждений в республике и причины, влияющие на
снижение установленных норм наполняемости (транспортная доступность,
площадь классных помещений и др.), применяется при наличии подтверждающих
документов по каждому образовательному учреждению;
кач. сост.
К - учитывает более высокий качественный состав педагогических и
руководящих
i
кадров по сравнению со средним сложившимся по республике.
При наличии поправочных коэффициентов К из общего объема субвенций
i
исключается доля учебных расходов,
изд
С - объем субвенций для i-го ммуниципального бюджета, необходимых на
i
компенсацию педагогическим работникам с целью обеспечения их
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
Объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
общеобразовательных программ в обычных и коррекционных классах
шк.
Общеобразовательной школы S рассчитывается по формуле:
i
шк. = обычн. шк. + кор. шк.
S S S , где:
i i i
обычн.шк.
S - объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
i
общеобразовательных программ в обычных классах общеобразовательной
школы;
кор.шк.
S - объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
i
общеобразовательных программ в коррекционных классах
общеобразовательной школы;
Объем субвенции i-го муниципального бюджета на реализацию
общеобразовательных программ в обычных классах общеобразовательной школы
обычн.шк.
S - рассчитывается по формуле:
i
обычн. шк. 3 обычн. шк. обычн. шк.
S = SUM (R x H) , где:
I n = 1 n
обычн. шк.
R - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающего обычного класса общеобразовательной
школы;
обычн. шк.
H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая
численность обучающихся обычных классов общеобразовательных школ;
n - ступени общего образования.
Объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию
общеобразовательных программ в коррекционных классах общеобразовательной
кор.шк.
школы S рассчитывается по формуле:
i
кор.шк. 2 кор.шк. кор.шк.
S = SUM (R x H) , где:
I n = 1 n
кор. шк.
R - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающего коррекционного класса
общеобразовательной школы;
кор.шк.
H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая
численность обучающихся коррекционных классов общеобразовательных школ;
n - ступени общего образования.
лиц. лиц. лиц.
S = SUM (R x H ), где:
i n=1 n
лиц.
R - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающего лицея или гимназии;
лиц.
H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая
численность обучающихся лицеев и гимназий;
n - ступени общего образования.
кор.шк. инт.
S - объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
общеобразовательных программ в коррекционных классах общеобразовательной
школы
n-ступени общего образования.
Объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
основных общеобразовательных
доу.
программ в дошкольных группах S рассчитывается
i
по формуле:
доу. доу. доу
S = R x H, где:
i
доу.
R - норматив расходов на реализацию программ дошкольного образования;
доу.
H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая
численность воспитанников дошкольных групп.
Объем субвенции для i - го муниципального бюджета на реализацию
инд.
общеобразовательных программ при индивидуальном обучении S
i
рассчитывается по формуле:
инд. 3 инд. инд.
S = SUN (R x H), где:
I n=1 n
инд.
R - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающегося при индивидуальном обучении;
инд.
H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая
численность обучающихся при индивидуальном обучении;
n - ступени общего образования.
ад
Объем адаптационной надбавки для i-го муниципального бюджета S
рассчитывается по
i
формуле:
ад ф н
S = S - S , где:
i i i
ф
S - фактические расходы на обеспечение государственных гарантий;
i
общедоступного бесплатного общего и дошкольного образования в i-м
муниципальном образовании в предыдущем финансовом году (году,
предшествующему введению НБФ);
н
S - объем субвенций i -му муниципальному образованию, рассчитанный на
основе
i
нормативов.IV.Порядок расчета объема финансирования образовательного учреждения
образовательного учреждения, позволяющие довести объем финансирования
до фактически сложившегося уровня в предыдущем финансовом году.
15. Объем финансирования уровня j - той школы рассчитывается по
следующей формуле:
F = K x F , где
ij ij ij нш
F - объем финансирования (бюджет) j-той школы i-того муниципалитета;
ij
к - выравнивающий коэффициент для j- той школы i - того муниципалитета;
ij
F - объем финансирования школы, рассчитанный по нормативу.
ijнш