Закон от 17.12.2009 г № 61-РЗ

О градостроительной деятельности в Республике Ингушетия

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Ингушетия, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, (далее - Градостроительный кодекс) федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям Республики Ингушетия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы законодательства Республики Ингушетия о градостроительной деятельности
Законодательство Республики Ингушетия о градостроительной деятельности основывается на принципах, установленных статьей 2 Градостроительного кодекса.
Статья 2.Законодательство Республики Ингушетия о градостроительной деятельности
Законодательство Республики Ингушетии о градостроительной деятельности состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, регулирующих отношения в области градостроительной деятельности и не противоречащих Градостроительному кодексу.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности
Статья 3.Полномочия Главы Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности
Глава Республики Ингушетия осуществляет следующие полномочия в области градостроительной деятельности:
1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области градостроительной деятельности;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, структуру органов исполнительной власти Республики Ингушетия в области, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Ингушетия по вопросам переданных полномочий.
Статья 4.Полномочия Народного Собрания Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности
Народное Собрание Республики Ингушетия осуществляет следующие полномочия в области градостроительной деятельности:
1) принимает законы Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности;
2) выступает с законодательной инициативой в области градостроительной деятельности, вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения по вопросам градостроительной деятельности, решение которых находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации;
3) утверждает границы муниципальных образований Республики Ингушетия;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, настоящим Законом и иными законами Республики Ингушетия.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности
Правительство Республики Ингушетия осуществляет следующие полномочия в области градостроительной деятельности:
1) принимает нормативные правовые акты Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности;
2) утверждает положение об органе исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченном в области архитектуры, градостроительной деятельности и контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также об органе исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющем государственный строительный надзор;
3) принимает решения о подготовке схемы территориального планирования Республики Ингушетия и предложений о внесении изменений в схему территориального планирования;
4) обеспечивает процесс согласования схемы территориального планирования Республики Ингушетия с Российской Федерацией, с субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Республикой Ингушетия, органами исполнительной власти Республики Ингушетия и муниципальными образованиями Республики Ингушетия;
5) утверждает схему территориального планирования Республики Ингушетия, в том числе внесение изменений в такую схему, а также план реализации схемы территориального планирования Республики Ингушетия;
6) утверждает республиканские нормативы градостроительного проектирования по представлению органа исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительной деятельности;
7) осуществляет иные полномочия в области градостроительной деятельности в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия;
8) утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом.
Статья 6.Полномочия органа исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительной деятельности
1.Орган исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченный в области архитектуры и градостроительной деятельности, в соответствии с настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает подготовку проектов законов Республики Ингушетия, иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности, а также предложений по внесению изменений в них;
2) подготавливает и представляет на утверждение Правительства Республики Ингушетия:
а) сводное заключение на проект документа территориального планирования Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Республики Ингушетия;
б) заключение на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Республики Ингушетия;
в) заключение на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Республикой Ингушетия;
г) заключения на проекты документов территориального планирования Республики Ингушетия, ее муниципальных районов, поселений и городских округов;
3) обеспечивает подготовку, согласование и утверждение схемы территориального планирования Республики Ингушетия, а также внесение изменений в схему территориального планирования Республики Ингушетия путем:
а) заключения государственных контрактов с победителями конкурсов на проведение научно-исследовательских работ, подготовку исходных, аналитических, картографических и иных материалов, необходимых для разработки схемы территориального планирования Республики Ингушетия, внесения в указанную схему необходимых изменений;
б) координации деятельности органов исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченных участвовать в подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия;
в) обеспечения процесса подготовки, согласования и утверждения плана реализации схемы территориального планирования Республики Ингушетия;
4) заключает государственные контракты с победителями конкурсов на разработку документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в соответствии с утвержденной схемой территориального планирования Республики Ингушетия;
5) осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
6) на основе утвержденной документации по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения подготавливает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты правовых актов об изъятии, в том числе резервировании земельных участков для государственных нужд Республики Ингушетия;
7) заключает государственные контракты с победителями конкурсов на разработку проектной документации объектов капитального строительства, а также на строительство объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета Республики Ингушетия;
8) утверждает проектную документацию на которую является заказчиком (застройщиком) согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и индексов ценообразования на объекты строительства по которым является заказчиком (застройщиком);
9) обеспечивает подготовку градостроительных планов земельных участков в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом и нормативными правовыми актами Республики Ингушетия;
10) в соответствии с законодательством и в необходимых случаях подготавливает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты соглашений о передаче осуществления части полномочий в области градостроительной деятельности;
11) осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия законодательства о градостроительной деятельности в порядке, установленном Градостроительным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Ингушетия;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.
2.Функции органа исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительной деятельности, необходимые для реализации полномочий, определенных частью 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с положением о таком органе.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Республики Ингушетия возглавляет главный архитектор Республики Ингушетия.
4.Для осуществления полномочий органа исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительной деятельности, органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления обязаны предоставлять в его распоряжение необходимую информацию и сведения в соответствии с федеральным законодательством.
5.Для обеспечения деятельности органа исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительной деятельности, могут создаваться государственные учреждения и унитарные предприятия.
6.При уполномоченном органе исполнительной власти Республики Ингушетия в области архитектуры и градостроительной деятельности создается Градостроительный совет, осуществляющий формирование критериев оценки архитектурных и градостроительных проектов.
Положение о Градостроительном совете и его персональный состав утверждаются Правительством Республики Ингушетия.
Статья 6.1.Полномочия органов местного самоуправления Республики Ингушетия в области градостроительной деятельности
1.К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий;
7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;
8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.
2.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов;
3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
3.К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий;
8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов.
Глава 3.Территориальное планирование Республики Ингушетия
Статья 7.Общие положения о документах территориального планирования
1.Территориальное планирование Республики Ингушетия направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Республики Ингушетия и муниципальных образований Республики Ингушетия.
2.Документами территориального планирования, действующими на территории Республики Ингушетия, являются:
1) схема территориального планирования Российской Федерации;
2) схема территориального планирования Республики Ингушетия;
3) документы территориального планирования муниципальных образований Республики Ингушетия:
а) схемы территориального планирования муниципальных районов;
б) генеральные планы поселений;
в) генеральные планы городских округов.
3.Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования Республики Ингушетия и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.
4.Не допускается принятие органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса, документами территориального планирования Республики Ингушетия, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).
5.Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Ингушетия, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).
6.Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Республики Ингушетия, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
7.Уполномоченный орган в области архитектуры и градостроительной деятельности, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования Республики Ингушетия, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения.
8.Уполномоченный орган в области архитектуры и градостроительной деятельности, органы местного самоуправления уведомляют в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 Градостроительного кодекса об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования Республики Ингушетия, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
9.Доступ к утвержденным документам территориального планирования Республики Ингушетия, документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
10.Схема территориального планирования Республики Ингушетия, схемы территориального планирования муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях указанные схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем десять лет.
11.Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.
Статья 8.Порядок подготовки схемы территориального планирования Республики Ингушетия и порядок внесения в нее изменений
1.Документом территориального планирования Республики Ингушетия является схема территориального планирования Республики Ингушетия.
2.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия принимается Правительством Республики Ингушетия.
3.Подготовка схемы территориального планирования по решению Правительства Республики Ингушетия может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования.
4.Подготовка схемы территориального планирования Республики Ингушетия по решению Правительства Республики Ингушетия может осуществляться применительно ко всей территории Республики Ингушетия или к ее частям.
4.1.Подготовка проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования.
5.Схема территориального планирования Республики Ингушетия разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом.
6.Подготовку задания на разработку схемы территориального планирования Республики Ингушетия, его согласование и представление на утверждение в Правительство Республики Ингушетия осуществляет уполномоченный орган по архитектуре и градостроительной деятельности Республики Ингушетия.
7.Государственным заказчиком по подготовке проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия является уполномоченный орган по архитектуре и градостроительной деятельности Республики Ингушетия.
8.Государственный заказчик в установленном порядке осуществляет размещение государственного заказа Республики Ингушетия на подготовку проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
9.Правительство Республики Ингушетия может выйти с инициативой о совместной подготовке документов территориального планирования с федеральными органами исполнительной власти и с органами местного самоуправления Республики Ингушетия.
Совместная подготовка документов территориального планирования осуществляется в порядке и на условиях, определенных Градостроительным кодексом.
10 - 11.Утратили силу
12.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
13.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования Республики Ингушетия, вправе оспорить схему территориального планирования Республики Ингушетия в судебном порядке.
14.Разделы проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, рассматриваются в соответствии с процедурой, установленной Градостроительным кодексом, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
15.Органы исполнительной власти Республики Ингушетия, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти выдают технические требования для разработки схемы территориального планирования Республики Ингушетия в месячный срок со дня запроса уполномоченного органа по архитектуре и градостроительной деятельности Республики Ингушетия.
16.Функции органов исполнительной власти Республики Ингушетия, уполномоченных участвовать в подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия, а также в подготовке и согласовании проекта плана (программы) реализации схемы территориального планирования Республики Ингушетия, определяются в соответствии с положениями о таких органах.
17.Федеральные органы исполнительной власти, Правительство Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования Республики Ингушетия на государственную экспертизу в порядке, установленном Градостроительным кодексом.
18.Подготовка изменений, вносимых в схему территориального планирования Республики Ингушетия, осуществляется в том же порядке, что и подготовка схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
Статья 9.Содержание материалов по обоснованию схемы территориального планирования Республики Ингушетия
Содержание материалов по обоснованию схемы территориального планирования Республики Ингушетия принимается в соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса.
Статья 10.Согласование проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия
1.Проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории Республики Ингушетия находятся особо охраняемые природные территории федерального значения. Проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти также в случае, если планируемые для размещения объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
2.Проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия подлежит согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Республикой Ингушетия, обеспечившей подготовку проекта такой схемы, в целях соблюдения интересов указанных субъектов Российской Федерации при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов регионального значения, при размещении объектов регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
3.Проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых планируется размещение объектов регионального значения или на территориях которых могут оказать негативное воздействие на окружающую среду планируемые для размещения объекты республиканского значения, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в части возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на социально-экономическое развитие муниципальных образований, возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на территориях муниципальных образований.
4.Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
5.Срок согласования проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Республики Ингушетия и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.
6.Заключения на проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия, направленные органами, указанными в частях 1 - 3 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.
7.В случае не поступления в установленный срок в Правительство Республики Ингушетия заключений органов, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия считается согласованным с такими органами.
8.В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Республики Ингушетия с обоснованием принятого решения, Правительство Республики Ингушетия в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
9.По результатам работы согласительная комиссия представляет в Правительство Республики Ингушетия:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Республики Ингушетия с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.
10.Указанные в части 9 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования Республики Ингушетия путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.
11.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Правительство Республики Ингушетия вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования Республики Ингушетия или об отклонении проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия и направлении его на доработку.
12.Согласование проектов схемы территориального планирования Республики Ингушетия, состав и порядок работы согласительной комиссии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
13.Разделы проекта схемы территориального планирования Республики Ингушетия, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, согласовываются в соответствии с процедурой, установленной Градостроительным кодексом, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
14.Согласование изменений, вносимых в схему территориального планирования Республики Ингушетия, осуществляется в том же порядке, что и согласование схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
Статья 11.Утверждение схемы территориального планирования Республики Ингушетия
1.Схема территориального планирования Республики Ингушетия с заключениями органов, указанных в частях 1 - 3 статьи 10 настоящего Закона, документами и материалами, представленными согласительной комиссией, рассматривается на заседании специальной комиссии при Правительстве Республики Ингушетия по представлению уполномоченного органа по архитектуре и градостроительной деятельности Республики Ингушетия.
2.Схема территориального планирования Республики Ингушетия с рекомендациями специальной комиссии и с заключениями органов, указанных в частях 1 - 3 статьи 10 настоящего Закона, документами и материалами, представленными согласительной комиссией, вносится уполномоченным органом по архитектуре и градостроительству Республики Ингушетия на утверждение в Правительство Республики Ингушетия.
3.Схема территориального планирования Республики Ингушетия подлежит опубликованию в установленном порядке и размещается на официальном сайте Администрации Главы Республики Ингушетия в сети Интернет. Схема территориального планирования подлежит опубликованию и размещению в объеме, установленном частью 4 статьи 15 Градостроительного кодекса.
Схема территориального планирования Республики Ингушетия в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования Республики Ингушетия.
4.Решение об утверждении схемы территориального планирования Республики Ингушетия вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и является обязательным для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
5.Утверждение изменений, вносимых в схему территориального планирования Республики Ингушетия, осуществляется в том же порядке, что и утверждение схемы территориального планирования Республики Ингушетия.
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает местная администрации муниципального района Республики Ингушетия.
2.Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса и с учетом республиканских и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется в местную администрацию муниципального района.
4.Утратил силу
5.Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района:
1) проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) заинтересованные лица в праве представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.
6 - 7.Утратили силу
8.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
9.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
10.Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 21 Градостроительного кодекса.
Статья 14.Содержание схемы территориального планирования муниципального района и материалов по его обоснованию
Содержание схемы территориального планирования муниципального района и материалов по его обоснованию принимается в соответствии со статьей 19 Градостроительного кодекса.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
1.Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.
2.Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.
3.Генеральный план содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
4.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах республиканского значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
5.На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
6.К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
7.Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально - экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Республики Ингушетия сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов республиканского значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
8.Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
1) границы поселения, городского округа;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значений;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
Статья 17.Содержание генерального плана городского округа, сельского и городского поселения и материалов по его обоснованию
Содержание генерального плана городского округа, сельского и городского поселения и материалов по его обоснованию принимается в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса.
Статья 18.Порядок подготовки генеральных планов сельских и городских поселений, генеральных планов городских округов и проведения публичных слушаний
1.Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
2.В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
1) устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
2) могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования (в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования);
3) определяются другие вопросы организации работ.
3.Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
4.Подготовленный проект генерального плана направляется главе местной администрации соответствующего поселения, городского округа.
5.Утратил силу
6.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
7.Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению в ходе публичных слушаний в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса.
При проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории населенного пункта, должна быть не более 20 тысяч человек.
8.Проект генерального плана поселения подлежит согласованию в соответствии с частью 8 статьи 24 Градостроительного кодекса.
9.В случае не поступления в установленный срок главе поселения, главе городского округа заключений на проект генерального плана от органов, в которые был направлен в установленном порядке проект генерального плана, данный проект считается согласованным с такими органами.
10.Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать трех месяцев.
11.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.
12.Генеральный план утверждается решением представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа.
13.Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Республики Ингушетия, уполномоченный орган Республики Ингушетия в области архитектуры и градостроительной деятельности и главе местной администрации муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).
14.Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа (при наличии соответствующего сайта) в сети Интернет.
15.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
16.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
17.Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с нормами Градостроительного кодекса.
Статья 19.Реализация документов территориального планирования
1.Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
2.Реализация схемы территориального планирования Республики Ингушетия осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Правительством Республики Ингушетия и реализуемыми за счет средств бюджета Республики Ингушетия, или нормативными правовыми актами Правительства Республики Ингушетия, или в установленном Правительством Республики Ингушетия порядке решениями главных распорядителей средств бюджета Республики Ингушетия, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.
3.Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
4.Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
4.1.Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. В случае принятия представительным органом местного самоуправления сельского поселения предусмотренного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана программа комплексного развития такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.
5.В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.
6.В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Ингушетия, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
Глава 4.Правила землепользования и застройки
Статья 20.Правила землепользования и застройки
1.Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований в Республике Ингушетия, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований Республики Ингушетия;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3.Порядок применения правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4.Подготовка проекта правил землепользования и застройки, его утверждения и внесения изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в соответствии со статьями 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса.