Закон от 09.12.2009 г № 58-РЗ

О мелиорации земель

Настоящий Закон регулирует отношения в области мелиорации земель, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий, определяет правовое положение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в данной области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Задачи мелиорации земель
Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;
мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;
мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;
государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;
мелиоративные системы общего пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким физическим (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;
отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем, защиту почв от водной эрозии, противоселевую, противооползневую и противопаводковую защиту;
мелиоративные системы индивидуального пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности физического или юридического лица либо переданные в установленном порядке в пользование физическому или юридическому лицу, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд.
Статья 3.Законодательство Республики Ингушетия в области мелиорации земель
Законодательство Республики Ингушетия в области мелиорации земель основано на Федеральном законе от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Федеральный закон "О мелиорации земель"), принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия.
Статья 4.Отношения, регулируемые законодательством Республики Ингушетия в области мелиорации земель
Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий и использования земель, регулируются Федеральным законом "О мелиорации земель" в соответствии с земельным, водным, лесным и природоохранным законодательством Российской Федерации.
Имущественные и административные отношения, возникающие в области мелиорации земель, регулируются Федеральным законом "О мелиорации земель" в соответствии с гражданским и административным законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Типы и виды мелиорации земель
Статья 5.Типы и виды мелиорации земель
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий Федеральным законом "О мелиорации земель" установлены следующие типы мелиорации земель:
гидромелиорация;
агролесомелиорация;
культуртехническая мелиорация;
химическая мелиорация.
В составе отдельных типов мелиорации земель Федеральным законом "О мелиорации земель" устанавливаются виды мелиорации земель.
Статья 6.Гидромелиорация земель
Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.
Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.
Статья 7.Агролесомелиорация земель
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.
К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная, полезащитная, пастбищезащитная.
Статья 8.Культуртехническая мелиорация земель
Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель.
Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:
расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
мелиоративная обработка солонцов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
проведение иных культуртехнических работ.
Статья 9.Химическая мелиорация земель
Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.
Глава 3.Полномочия Республики Ингушетия и органов местного самоуправления в области мелиорации земель
Статья 10.Полномочия Республики Ингушетия в области мелиорации земель
К полномочиям Республики Ингушетия в области мелиорации земель относятся:
разработка и принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области мелиорации земель и контроль за их соблюдением;
владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к собственности Республики Ингушетия государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;
финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к собственности Республики Ингушетия государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;
разработка, утверждение и реализация республиканских программ в области мелиорации земель и контроль за их выполнением;
проведение единой республиканской научно-технической политики в области мелиорации земель;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель;
иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления в области мелиорации земель
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия и законами Республики Ингушетия могут осуществлять следующие полномочия в области мелиорации земель:
владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.
Глава 4.Государственное управление в области мелиорации земель
Статья 12.Органы государственного управления в области мелиорации земель
Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Глава Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия и уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области мелиорации земель.
Положение об уполномоченном государственном органе в области мелиорации земель утверждается Правительством Республики Ингушетия.
Статья 13.Основные направления деятельности республиканского органа исполнительной власти в области мелиорации земель
Основными направлениями деятельности органа исполнительной власти в области мелиорации земель являются:
разработка и реализация республиканских программ и участие в разработке и реализации федеральных программ в области мелиорации земель;
организация финансирования мелиорации земель;
организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
проведение противопаводковых, противоэрозийных, противоселевых и противооползневых мероприятий по инженерной защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;
паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель;
организация и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области мелиорации земель;
участие в проведении государственной экспертизы проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
контроль за состоянием мелиорированных земель;
иные направления деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 15.Государственный мониторинг мелиорированных земель
Государственный мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственного мониторинга земель и представляет собой систему наблюдений за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются изменения состояния мелиорированных земель и дается оценка таких изменений.
Объектами государственного мониторинга мелиорированных земель являются все мелиорированные земли в Республике Ингушетия.
Статья 16.Государственная экспертиза проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Проектная документация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Глава 5.Порядок проведения мелиорации земель
Статья 17.Планирование мелиорации земель
Планирование мелиорации земель проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
В республиканской целевой программе в области мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических особенностей соответствующих территорий Республики Ингушетия и нужд сельского хозяйства.
Планирование мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков, виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.
Статья 18.Проведение мелиорации земель
Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Разработка, согласование и утверждение проектов мелиорации земель проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессе функционирования которых используются водные объекты, осуществляются в соответствии с водным законодательством.
Проведение агролесомелиорации земель осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель" и лесным законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Порядок использования земель для проведения мелиоративных мероприятий
Земельные участки, отнесенные в установленном порядке к мелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых размещены государственные мелиоративные системы или находящиеся в муниципальной собственности мелиоративные системы и находящиеся в государственной или муниципальной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, предоставляются организациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем и сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений проводится в соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель".
Статья 21.Особенности предоставления физическим лицам в собственность, владение и пользование мелиорированных земель
Предоставление физическим лицам в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких физических лиц.
При распределении между физическими лицами мелиорированных земель в границах мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны осуществлять содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе пропорционально объему водоподачи или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных организаций в области мелиорации земель.
Статья 22.Эксплуатация мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Физические и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений устанавливаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О мелиорации земель".
Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении:
государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности Республики Ингушетия отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений - республиканский орган исполнительной власти в области мелиорации земель;
мелиоративных систем отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления;
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, их собственники, владельцы и пользователи.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех физических и юридических лиц.
Статья 23.Защита мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.
Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О мелиорации земель".
Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в области мелиорации земель.
Статья 24.Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель
Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Статья 25.Экологические требования к проведению мелиоративных мероприятий
Осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды.
Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации.
Глава 6.Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий)
Статья 26.Основы финансирования мелиорации земель (мелиоративных мероприятий)
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.
Статья 27.Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) за счет средств республиканского бюджета
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется в соответствии с республиканскими целевыми программами в области агропромышленного комплекса и (или) мелиорации земель за счет средств республиканского бюджета.
Статья 28.Финансирование культуртехнической и химической мелиорации земель
Культуртехническая и химическая мелиорация земель финансируется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, средств собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
Статья 29.Финансирование противопаводковых, противоэрозионных, противоселевых и противооползневых мероприятий по инженерной защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов
Финансирование противопаводковых, противоэрозионных, противоселевых и противооползневых мероприятий по инженерной защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей защищаемых объектов.
Статья 30.Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению
Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О мелиорации земель" за счет средств федерального бюджета.
Глава 7.Разрешение споров в области мелиорации земель и ответственность за нарушение законодательства в области мелиорации земель
Статья 31.Разрешение споров в области мелиорации земель
Споры, возникающие между физическими и (или) юридическими лицами в области мелиорации земель, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 32.Ответственность за нарушение законодательства в области мелиорации земель
Нарушение законодательства в области мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 33.Возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства в области мелиорации земель
Физические лица и юридические лица обязаны возместить убытки, причиненные ими нарушением законодательства в области мелиорации земель, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 34.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 35.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
9 декабря 2009 года
N 58-РЗ