Постановление от 27.12.2012 г № 286

О порядке возмещения выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам

В целях упорядочения возмещения выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
а) Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам;
б) Перечень социально защищенных маршрутов.
2.Комитету промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия до 30 апреля 2013 года в установленном порядке заключить договоры на выполнение пассажирских перевозок по социально защищенным маршрутам, перечень которых утвержден настоящим Постановлением.
3.Министерству экономического развития Республики Ингушетия до 1 апреля 2013 года в установленном порядке внести в Правительство Республики Ингушетия предложения по установлению тарифов на перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам.
4.Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 12 мая 2009 г. N 157 "Об упорядочении возмещения выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 июля 2009 г. N 265 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 12 мая 2009 г. N 157";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 3 сентября 2009 г. N 318 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 12 мая 2009 г. N 157";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 июля 2011 г. N 246 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 12 мая 2009 г. N 157".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия, курирующего вопросы развития транспортной системы в Республике Ингушетия.
6.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникающие с 30 апреля 2013 года.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
М.ЧИЛИЕВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ЗА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ
ПО СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫМ МАРШРУТАМ
I.Общие положения
1.Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на общественном транспорте по социально защищенным маршрутам (далее - субсидии).
2.Субсидии предназначены для возмещения выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам, возникающих как разница между фактическими доходами перевозчика (фактическое количество пассажиров по установленному тарифу) и нормативными расходами на выполнение фактического количества рейсов по каждому маршруту.
3.Средства из республиканского бюджета, предусмотренные на выплату субсидий, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.
4.Субсидии предоставляются перевозчикам, заключившим в установленном порядке договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.
5.Источником финансирования выпадающих доходов являются средства, предусмотренные в бюджете Республики Ингушетия на очередной финансовый год, в виде субсидий.
6.В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"выпадающие доходы" - разница между фактическими доходами по установленным тарифам для населения и нормативными расходами при выполнении рейсов по социально защищенным маршрутам;
"перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
"Комиссия" - межведомственная комиссия по обследованию пассажиропотока, состав которой утверждается Комитетом промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия;
"получатели субсидий" - перевозчики, указанные в пункте 4 настоящих Правил, осуществляющие перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам;
"распорядитель средств" - Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, выполняет функции распоряжения и контроля за использованием средств субсидии;
"социально защищенный маршрут" - маршрут, включенный в перечень социально защищенных маршрутов, утвержденный Правительством Республики Ингушетия;
"уполномоченный орган по регулированию тарифов" - Министерство экономического развития Республики Ингушетия;
"финансовый орган" - Министерство финансов Республики Ингушетия.

II. Условия и порядок предоставления субсидий
7. Субсидии предоставляются при условии перевозки пассажиров получателями субсидий по социально защищенным маршрутам по установленным тарифам и с соблюдением графика движения на маршруте.
8. Распорядитель средств не позднее 1 сентября текущего года производит расчет плановой суммы средств субсидии на следующий год в соответствии с методикой, согласно разделу IV настоящих Правил, и представляет в финансовый орган соответствующую бюджетную заявку на следующий финансовый год.
9. Финансовый орган на основании бюджетной заявки распорядителя средств включает плановую сумму средств субсидии в прогноз бюджета на очередной финансовый год.
10. Получатели субсидий ежемесячно представляют распорядителю средств отчет о суммах выпадающих доходов (далее - отчет) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Форма отчета утверждается распорядителем средств.
11. Получатели субсидий несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете.
12. Распорядитель средств в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, на основании отчета и данных по результатам обследования пассажиропотока производит расчет фактических выпадающих доходов за отработанный перевозчиком период в соответствии с методикой, согласно разделу IV настоящих Правил, и предоставляет бюджетную заявку в финансовый орган.
13. Финансовый орган на основании бюджетной заявки перечисляет средства распорядителю средств для последующего перечисления их на счет получателя субсидии в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете.
14. Финансирование осуществляется ежемесячно, в течение 10 банковских дней после представления получателями субсидий отчета.
15. Распорядитель средств ежегодно, в течение первого месяца нового финансового года, представляет в финансовый орган отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на возмещение выпадающих доходов от пассажирских перевозок по социально защищенным маршрутам.
16. Комиссия:
а) ежеквартально проводит обследование пассажиропотока по социально защищенным маршрутам за один рабочий день и один выходной день и составляет акт, в котором отражается количество перевезенных граждан в указанные дни по каждому социально защищенному маршруту;
б) на основании актов определяет среднее количество пассажиров в месяц;
в) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет данные обследования пассажиропотока распорядителю средств.
17. Уполномоченный орган по регулированию тарифов в установленном порядке вносит в Правительство Республики Ингушетия предложения по регулированию тарифов на перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам.

III. Ответственность за нарушение условий предоставления
субсидий и порядок возврата субсидий
18. Представление получателями субсидий недостоверных отчетов влечет возврат субсидий в республиканский бюджет и применение к получателям субсидий мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
19. В случае нецелевого использования субсидий и нарушения получателем субсидий условий ее предоставления субсидии подлежат возврату в следующем порядке.
Распорядитель средств в течение 7 календарных дней с момента выявления нецелевого использования субсидий и нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляет требование о возврате субсидий в республиканский бюджет.
Требование о возврате субсидий в случае ее нецелевого использования или нарушения условий предоставления субсидий должно быть исполнено получателем субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
19(1). Возврат в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил.
(п. 19(1) введен Постановлением Правительства РИ от 22.07.2014 N 141)
20. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20(1). Распорядитель средств и финансовый орган в пределах установленных полномочий осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
(п. 20(1) введен Постановлением Правительства РИ от 05.11.2013 N 241)

IV. Методика расчета размера субсидий
21. Расчет плановой суммы выпадающих доходов получателя субсидии, возникших в результате перевозки пассажиров, производится исходя из разницы фактической выручки перевозчика и нормативных затрат на проезд в общественном транспорте на пригородных маршрутах и рассчитывается по следующей формуле:

где - плановые выпадающие доходы по всем рейсам, тыс. руб.;
- количество рейсов в год по каждому маршруту согласно графику движения маршрутов;
- плановые доходы по каждому маршруту, тыс. руб.;
- коэффициент неравномерности пассажиропотока (выраженный в %), который рассчитывается по формуле:

где - сумма фактической выручки по всем рейсам за отчетный год, тыс. руб.;
- сумма плановой выручки по всем рейсам за отчетный год, тыс. руб.
22. Расчет фактической суммы выпадающих доходов получателя субсидии рассчитывается по следующей формуле:

где - общая фактическая сумма выпадающих доходов, руб.;
- сумма нормативных расходов по каждому маршруту за период, руб.;
- сумма фактической выручки по каждому маршруту за период, руб.
23. Расчет нормативных расходов по каждому рейсу производится согласно фактической себестоимости пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на социально защищенных маршрутах по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:

где - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
- расходы на оплату труда водителей автобусов конкретного маршрута, а также ремонтных рабочих, определенные в соответствии с утвержденными в организации почасовыми тарифными ставками. Отражаются фактические расходы на оплату труда за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
- обязательные отчисления по социальному страхованию от несчастных случаев. Отражаются обязательные отчисления за отчетный период по социальному страхованию от несчастных случаев, начисленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 N 184. Все расходы начисляются от расходов на оплату труда водителей и ремонтных рабочих;
- расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованных норм расхода и цен на топливо, в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", по данным бухгалтерского учета;
- расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы, в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", по данным бухгалтерского учета;
- расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретном маршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерского учета), в соответствии с временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств (РД 3112199-1085-02);
- расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из научно обоснованных норм и цен, в соответствии с Положением о техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20 сентября 1984 г., на основании данных бухгалтерского учета;
- амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";

- накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика, и отнесением на данный вид перевозок.
ПЕРЕЧЕНЬ
СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫХ МАРШРУТОВ

N п/п	Наименование маршрута
1	2
1.	Назрань-Карца
2.	Назрань-Донгарон-Чермен
3.	Назрань-Дачное-Куртат
4.	Назрань-Майское-Чермен
5.	Назрань-Тарское
6.	Назрань-Джейрах (до Чми, Балта, Редант)
7.	Назрань-Гейрбек-Юрт
8.	Малгобек-Вежари
9.	Малгобек-Аки-Юрт
10.	Малгобек-Кескем
11.	Малгобек-Кутузово
12.	Малгобек-Западный
13.	Малгобек-Вознесенская
14.	Орджоникидзевская-Аршты
15.	Орджоникидзевская-Чемульга
16.	Гули-Джейрах
17.	Джейрах-Эзми
18.	Назрань-Майское 1