Постановление от 19.08.2013 г № 167
О республиканской целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в республике Ингушетия в 2013 — 2015 годах»
Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия в 2013 - 2015 годах".
2.Министерству финансов Республики Ингушетия при подготовке проекта закона Республики Ингушетия "О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 24 декабря 2012 года 43-РЗ "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотреть необходимые денежные средства для реализации указанной программы, а также обеспечить ее финансирование в последующие годы.
И.о. Председателя Правительства
Республики Ингушетия
М.ЧИЛИЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ В 2013 - 2015 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование - республиканская целевая программа "Повышение Программы безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия в 2013 - 2015 годах" Дата принятия решения - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года о разработке Программы, N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; дата ее утверждения Концепция федеральной целевой программы (наименование и номер "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 соответствующего - 2020 годах", утвержденная распоряжением нормативного акта) Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1995-р Государственный - Комитет промышленности, транспорта, связи и заказчик энергетики Республики Ингушетия Основные разработчики - Комитет промышленности, транспорта, связи и Программы энергетики Республики Ингушетия Цели и задачи Программы - Цели: сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах в Республики Ингушетия Задачи: предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения Важнейшие целевые - к 2016 году ожидается достижение следующих индикаторы и показатели значений целевых индикаторов: сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 13,6 процента по сравнению с 2012 годом; снижение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) на 13,6 процента по сравнению с 2012 годом; снижение транспортного риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) на 13,5 процента по сравнению с 2012 годом; снижение тяжести последствий (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших) на 13,6 процента по сравнению с 2012 годом Срок и этапы реализации - Программа реализуется в один этап, в 2013 - 2015 Программы годах Перечень подпрограмм и - развитие системы предупреждения опасного основных мероприятий поведения участников дорожного движения; Программы обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях Объемы и источники - общий объем финансовых средств для реализации финансирования Программы составляет 158 965,344 тыс. рублей, из Программы них средства: республиканского бюджета - 42 146,8456 тыс. рублей; федерального бюджета - 71 759,672 тыс. рублей; местных бюджетов - 45 058,8264 тыс. рублей Ожидаемые конечные - сохранение жизни участникам дорожного движения и результаты реализации предотвращение социально-экономического и Программы и показатели демографического ущерба от дорожно-транспортных социально-экономической происшествий и их последствий; эффективности формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Республике Ингушетия до уровня развитых стран
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Ежегодно в Республике Ингушетия в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибают и получают ранения более 400 человек. На дорогах за последние 3 года погибло 27 детей в возрасте до 16 лет, было ранено 125 ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2009 - 2012 годы составил более 344 человек.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетами социально-экономического развития Республики Ингушетия в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Инструментом достижения целей демографической политики Республики Ингушетия должна стать республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа).
В Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия до 2016 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы, одним из элементов которой также является обеспечение безопасности дорожного движения.
Результаты реализации республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26 марта 2009 года N 93, свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в республике в условиях значительного роста количества автотранспортных средств.
На сегодняшний день ситуация с аварийностью в Республике Ингушетия характеризуется следующими показателями:
число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составило 88 человек, количество ДТП - 235;
около 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в Республике Ингушетия происходит на территории городов и других населенных пунктов, в них погибают более 30 процентов и получают ранения более 50 процентов от общего числа пострадавших;
свыше половины погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых более половины - наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);
в 2012 году зарегистрировано 33 дорожно-транспортное происшествие с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (14 процента от общего количества ДТП), в которых погибли 9 и получили ранения 33 детей;
наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств;
три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей.
Из расчета прогнозных показателей аварийности следует, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2016 году достигнет 313 человек. Рост к аналогичному показателю 2012 года составит более 18 процентов.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:
разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;
невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;
распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целях решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения;
отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в республике может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечением снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.
Продолжение применения программно-целевого метода при решении указанных проблем позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Республике Ингушетия к 2016 году.
Основными причинами высокого уровня аварийности в Республике Ингушетия являются:
низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;
отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях;
массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование населения о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;
недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения и систем оперативной связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;
увеличивающаяся диспропорция между приростом количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Сведения об уровне аварийности и количестве дорожно-транспортных происшествий, совершенных в Республике Ингушетия за 2009 - 2012 годы, приведены в таблицах 1 - 8 (по отчетным данным УГИБДД МВД по Республике Ингушетия).
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ АВАРИЙНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Количество | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим годом, % | Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в ДТП) | ||||
| ДТП, единиц | погибших, человек | раненых, человек | ДТП | погибших | раненых | ||
| 2009 | 203 | 90 | 356 | 20,2 | |||
| 2010 | 218 | 70 | 370 | 7,4 | -22,2 | 3,9 | 15,9 |
| 2011 | 191 | 96 | 304 | -12,4 | 37,1 | -17,8 | 24,0 |
| 2012 | 235 | 88 | 386 | 23 | -8,3 | 27 | 18,6 |
В 2012 году в Республике Ингушетия отмечен рост количества ДТП по сравнению с 2009 - 2011 годами. В то же время удалось стабилизировать показатели, связанные с количеством погибших и тяжестью последствий.
Таблица 2
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ,
СОВЕРШЕННЫЕ ПО ВИНЕ ВОДИТЕЛЕЙ, ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Количество | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим годом, % | Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в ДТП) | ||||
| ДТП, единиц | погибших, человек | раненых, человек | ДТП | погибших | раненых | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 2009 | 181 | 81 | 342 | 19,1 | |||
| 2010 | 191 | 64 | 345 | 5,5 | -21 | 0,9 | 15,6 |
| 2011 | 166 | 84 | 286 | -13,1 | 31,3 | -17,1 | 22,7 |
| 2012 | 219 | 82 | 373 | 32 | -2,4 | 30,4 | 18,0 |
Начиная с 2010 года идет рост числа ДТП, совершенных по вине водителей. При этом наблюдается тенденция к снижению тяжести последствий и количества погибших в таких ДТП.
Таблица 3
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ
ПО ВИНЕ ВОДИТЕЛЕЙ В НЕТРЕЗВОМ СОСТОЯНИИ,
ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Количество | Удельный вес в общем количестве ДТП, совершенных по вине водителей, % | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим годом, % | ||||
| ДТП, единиц | погибших, человек | раненых, человек | ДТП | погибших | раненых | ||
| 2009 | 9 | 1 | 17 | 4,7 | 1 | ||
| 2010 | 6 | 0 | 10 | 2,8 | -33,3 | -100 | -41,2 |
| 2011 | 16 | 7 | 32 | 8,7 | 166,7 | 220 | |
| 2012 | 24 | 5 | 45 | 10,5 | 50 | 1 | 40,6 |
Одновременно с ростом показателей аварийности в 2011 - 2012 годах увеличился удельный вес ДТП, совершенных по вине водителей в нетрезвом состоянии, в общем количестве ДТП, совершенных по вине водителей, что свидетельствует о снижении правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Таблица 4
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ С УЧАСТИЕМ ДЕТЕЙ
ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Количество | Удельный вес в общем количестве ДТП, % | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим годом, % | ||||
| ДТП, единиц | погибших, человек | раненых, человек | ДТП | погибших | Раненых | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 2009 | 29 | 4 | 29 | 7,4 | 31,8 | 33,3 | 3,6 |
| 2010 | 36 | 5 | 36 | 9,3 | 24,1 | 25,0 | 24,1 |
| 2011 | 27 | 8 | 27 | 8,7 | -25,0 | 60,0 | -25,0 |
| 2012 | 33 | 9 | 33 | 8,8 | 22,2 | 12,5 | 22,2 |
Таблица 5
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ,
СОВЕРШЕННЫЕ ПО ВИНЕ ПЕШЕХОДОВ, ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Количество | Удельный вес в общем количестве ДТП, % | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим годом, % | ||||
| ДТП, единиц | погибших, человек | раненых, человек | ДТП | погибших | раненых | ||
| 2009 | 22 | 9 | 14 | 10,8 | -21,4 | 0 | -44,0 |
| 2010 | 27 | 6 | 25 | 12,4 | 22,7 | -33,3 | -78,6 |
| 2011 | 25 | 12 | 18 | 13,1 | -7,4 | 100 | -28,0 |
| 2012 | 16 | 6 | 13 | 6,8 | -36,0 | -50 | -27,8 |
Приведенные в таблица 5 обобщенные сведения о количестве ДТП, совершенных по вине пешеходов за период с 2009 по 2012 год, свидетельствуют о тенденции к существенному снижению числа подобного рода ДТП как в абсолютных значениях, так и в удельном весе в общем количестве ДТП.
Таблица 6
КОЛИЧЕСТВО ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В
РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ В 2009 - 2012 ГОДАХ
| Годы | Количество транспортных средств, единиц | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим периодом, % | ||||||
| легковые | грузовые | автобусы | мотоциклы | легковые | грузовые | автобусы | мотоциклы | |
| 2009 | 42782 | 12423 | 3910 | 90 | ||||
| 2010 | 46551 | 11611 | 4086 | 74 | 8,8 | -6,5 | 4,5 | -17,8 |
| 2011 | 53520 | 8621 | 2684 | 99 | 15 | -25,7 | -34,3 | 33,8 |
| 2012 | 53784 | 9350 | 2539 | 91 | 0,5 | 8,5 | -5,4 | -8,1 |
Быстрый рост количества автотранспортных средств, особенно легковых, за последние годы привел к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения. Увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них.
Таблица 7
ДИНАМИКА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ ЗА 2009 - 2012 ГОДЫ
| Годы | Показатели | Прирост (снижение) по сравнению с предыдущим периодом, % | ||||||
| количество ДТП на 10 тыс. км автомобильных дорог | количество пострадавших на 100 тыс. населения | количество ДТП на 10 тыс. транспортных средств | количество погибших на 100 пострадавших (тяжесть последствий ДТП) | количество ДТП на 10 тыс. км автомобильных дорог | количество пострадавших на 100 тыс. населения | количество ДТП на 10 тыс. транспортных средств | количество погибших на 100 пострадавших (тяжесть последствий ДТП) | |
| 2009 | 89,3 | 20,2 | ||||||
| 2010 | 86,6 | 15,9 | -21,3 | |||||
| 2011 | 24,0 | 51 | ||||||
| 2012 | $ | 18,6 | -22,5 | |||||
Таблица 8
ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ АВАРИЙНОСТИ НА ОСНОВНЫХ АВТОДОРОГАХ
В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ ЗА 2012 ГОД
| Дорога | М-29 "Кавказ" | "НазраньМалгобекН.КурпТерек" | "НазраньГрозный" | "Трасса Кавказ* ЭкажевоСурхохи" | "Трасса КавказКарабулакср. Ачалуки Гайербек Юрт" |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 42 | 56 | ||||
| 72 | 18 | 3 | 5 | ||
| 31 | 17 | 0 | 5 | ||
| 114 | 41 | 5 | 6 | ||
| 21,4 | 29,3 | 0 | 45,5 |
Одними из основных факторов, от которых зависит количество происшествий, являются место ДТП и интенсивность транспортного потока. Приведенные в табл. 8 показатели подтверждают, что наибольшее количество ДТП происходит на автомобильных дорогах с наиболее интенсивным движением - М-29 "Кавказ" и "Назрань - Малгобек - Н.Курп - Терек".
Сформировавшееся в настоящее время общественное мнение приводит к недооценке потенциальной опасности дорожного движения. Массовость нарушений правил дорожного движения свидетельствует о низкой дорожно-транспортной культуре участников дорожного движения. Система административного воздействия не позволяет в полной мере привлекать к ответственности всех нарушителей правил дорожного движения, а принимаемые меры зачастую не соответствуют тяжести совершенного правонарушения и его возможных последствий.
Укоренившиеся тенденции и характер проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, формирования эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления и негосударственных структур при наиболее полном учете интересов граждан. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации.
II.Основные цели и задачи, срок реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах в Республике Ингушетия.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий:
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);
тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).
Значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.
Динамика значений целевых индикаторов и показателей Программы по годам ее реализации представлена в Приложении N 2 к Программе.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
III.Система программных мероприятий
Достижение цели Программы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышению безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
На основе анализа изменения в 2009 - 2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2016 года определены мероприятия, изложенные в Приложении N 3 к Программе:
1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
Реализация данного мероприятия предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения;
2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
Реализация данного мероприятия предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении;
3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, заторов, совершенствование транспортной планировки городов и населенных пунктов, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры;
4) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация данного мероприятия предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;
5) развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Ингушетия и за счет средств местного бюджета.
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.
Объемы финансирования Программы приведены в таблице 9.
Таблица 9
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
| Источники финансирования | всего | Объем финансовых средств по годам реализации, тыс. рублей | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| федеральный бюджет | 71 759,672 | 10 887,524 | 28 995,364 | 31 876,784 |
| республиканский бюджет | 42 146,8456 | 10 274,3332 | 15 051,8572 | 16 820,6552 |
| местный бюджет | 45 058,8264 | 9 113,1908 | 17 416,5068 | 18 529,1288 |
| Итого | 158 965,344 | 30 275,048 | 61 463,728 | 67 226,568 |
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
V.Механизм реализации программы и контроль за ее реализацией
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Механизм реализации и управления Программой предусматривает организационно-финансовые схемы обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.
Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Ингушетия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения. Основными исполнителями мероприятий Программы являются Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия, Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия, государственное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба Республики Ингушетия", Управление ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, государственное автономное учреждение "Государственная национальная телерадиокомпания "Магас", государственное унитарное предприятие "Ингушавтотранс", которые совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия обеспечивают реализацию мероприятий Программы.
Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия.
Исполнители мероприятий Программы ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующим за отчетным до 2016 года представляют информацию о ходе реализации Программы в Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, который ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующим за отчетным до 2016 года представляет в Минстерство экономического развития Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия до 20 февраля 2016 года представляет в Министерство экономического развития Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития Республики Ингушетия и Министерством финансов Республики Ингушетия, Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия до 1 марта 2016 года представляет в Правительство Республики Ингушетия доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI.Оценка социальной, экономической и экологической эффективности программы
Эффект от реализации Программы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и сокращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффект Программы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.
Экономический эффект от реализации Программы выражен в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Сохранение жизни участникам дорожного движения будет способствовать росту экономического потенциала Республики Ингушетия.
Социальный эффект от реализации Программы будет выражен в улучшении показателей, положительно влияющих на демографическую ситуацию в Ингушетии (уменьшение смертности, в том числе детской), повышении правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Экологический эффект от реализации Программы будет обеспечен за счет снижения количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, качественного проведения технических осмотров транспортных средств, пропаганды использования экологического транспорта и топлива.
Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения и передовых навигационных систем. За счет использования оптимальных маршрутов, меньшего времени нахождения в пути и простаивания в пробках будут сокращаться выбросы окиси углерода, окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологическую обстановку в республике, так как основная масса вредных примесей, рассеянных в атмосфере, является результатом эксплуатации автомобилей.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в Приложении N 4 к Программе.