Постановление от 21.11.2013 г № 269
О реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Ингушетия на 2013 год
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 1113-р Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
комплекс мер по модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Ингушетия на 2013 год;
Порядок осуществления и учета расходов республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета и средства республиканского бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году;
распределение средств из республиканского бюджета на приобретение и строительство дошкольных образовательных учреждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета и средства республиканского бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.МАЛЬСАГОВ
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА 2013 ГОД
1.Цели и задачи
Стратегическая цель комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Ингушетия на 2013 год (далее - Комплекс мер) - повышение уровня качественного дошкольного образования, соответствующего требованиям современного общества, и обеспечение достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Для этого необходимо достижение следующих первоочередных целей:
- создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов (дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования детей), а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.Механизм реализации
Меры по модернизации системы дошкольного образования Республики Ингушетия на 2013 год реализуются путем направления денежных средств из федерального бюджета в размере 373,3 млн. рублей в 2013 году в виде субсидий бюджету Республики Ингушетия на софинансирование расходных обязательств Республики Ингушетия, возникающих при реализации комплексного плана модернизации дошкольного образования Республики Ингушетия.
Комплексный план модернизации дошкольного образования Республики Ингушетия в 2013 году включает следующие мероприятия:
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;
реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;
строительство зданий дошкольных образовательных организаций;
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования;
поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования;
развитие иных форм предоставления дошкольного образования;
разработка плана по внедрению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, предусматривающего опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в дошкольных образовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
повышение заработной платы педагогических работников дошкольного образования и доведение до средней заработной платы в сфере общего образования.
3.Ожидаемые результаты
Реализация Комплекса мер, запланированных на 2013 год, позволит обеспечить:
рост финансирования дошкольного образования как результат интеграции федеральных, республиканских и муниципальных средств и концентрации ресурсов;
увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях для реализации программ дошкольного образования;
уменьшение численности детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования;
развитие системы финансово-экономических механизмов финансирования дошкольных образовательных учреждений, направленной на повышение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и доведение ее до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в республике;
повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций;
создание условий для дошкольного образования детей в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта нового поколения;
внедрение электронной очереди в дошкольные образовательные организации.
4.Значения показателей результативности предоставления субсидии Республике Ингушетия на конец 2013 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года |
| 1. | Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе количество мест, созданных сверх количества мест, предусмотренных комплексом мероприятий | 8200 мест |
| 2. | Численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования | 34160 человек |
| 3. | Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации | 100% |
| 4. | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | 8,3% |
5.Основные мероприятия модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Ингушетия на 2013 год
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Показатели |
| 1 | Согласование с Минобрнауки России и Минфином России дополнительных потребностей Республики Ингушетия в развитии сети образовательных учреждений (организаций) дошкольного образования | Минобразования Ингушетии | соглашение с Минобрнауки России о выделении финансовых средств на строительство дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) за счет софинансирования из средств федерального бюджета для достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования |
| 2 | Разработка и обеспечение реализации государственной программы развития образования на 2014 - 2018 годы на основе согласованных с федеральными органами исполнительной власти параметров развития сети ДОУ (организаций) | Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления Республики Ингушетия (по согласованию) | постановление Правительства Республики Ингушетия о принятии государственной программы развития образования на 2013 - 2018 годы с согласованными с компетентными федеральными органами исполнительной власти параметрами софинансирования строительства из средств федерального бюджета учреждений (организаций) дошкольного образования и их софинансирования из средств консолидированного бюджета Республики Ингушетия в части содержания построенных учреждений (организаций) |
| 3 | Создание дополнительных мест в (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления Республики Ингушетия (по согласованию) | увеличение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования |
| 4 | Развитие вариативных форм дошкольного образования (создание групп кратковременного пребывания) | Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления Республики Ингушетия (по согласованию) | введение 3800 мест в дошкольных группах кратковременного пребывания в общеобразовательных учреждениях |
| 5 | Возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий ДОУ | Минстрой Ингушетии, органы местного самоуправления (по согласованию) | открытие 2 ДОУ в с.п. Кантышево и с.п. Экажево на 200 мест |
| 6 | Строительство и приобретение ДОУ | Минстрой Ингушетии, Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления (по согласованию) | введение 23 ДОУ на 5060 мест |
| 7 | Разработка методических рекомендаций для развития негосударственного сектора дошкольного образования. Создание дополнительных мест за счет негосударственных ДОУ | органы местного самоуправления (по согласованию), руководители ДОУ (по согласованию) | введение 140 мест в негосударственных ДОУ |
| 8 | Разработка и утверждение нормативно-правовых актов Республики Ингушетия, обеспечивающих внедрение и реализацию федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) | Минобразования Ингушетии, Институт повышения квалификации работников образования Республики Ингушетия (далее - ИПКРО РИ), органы местного самоуправления (по согласованию) | постановление Правительства Республики Ингушетия о принятии государственной программы развития образования на 2013 - 2018 годы (в части дошкольного образования) и нормативно-правовые акты регулирующие внедрение и реализацию ФГОС ДО |
| 9 | Разработка и утверждение плана - графика по введению ФГОС ДО в ДОУ | Минобразования Ингушетии, ИПКРО РИ, органы местного самоуправления (по согласованию) | утвержденный Минобразования Ингушетии план-график по введению ФГОС ДО в ДОУ |
| 10 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | Минобразования Ингушетии, ИПКРО РИ, органы местного самоуправления (по согласованию) | 20% педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, от общего числа педагогических работников дошкольного образования |
| 11 | Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников ДОУ | ИПКРО РИ, Минобразования Ингушетии | организация повышения квалификации для 25 руководящих работников новых ДОУ |
| 12 | Разработка методических рекомендаций по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) ДОУ, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников | Минобразования Ингушетии | методические рекомендации по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) ДОУ, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников |
| 13 | Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников ДОУ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления (по согласованию) | Закон Республики Ингушетия о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, государственная программа развития образования |
| 14 | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) ДОУ в соответствии с типовой формой договора | Минобразования Ингушетии, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных учреждений | утвержденная форма трудового договора с руководителями государственных (муниципальных) ДОУ; результаты мониторинга муниципалитетов в части заключенных трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) ДОУ |
6.Описание механизмов управления
С целью обеспечения эффективной реализации Комплекса мер создается межведомственная рабочая группа в составе представителей Правительства Республики Ингушетия и Народного Собрания Республики Ингушетия, заинтересованных министерств и ведомств, Комитета профсоюза работников образования Республики Ингушетия.
Министерство образования и науки Республики Ингушетия обеспечивает представление ежемесячного отчета Министерству образования и науки Российской Федерации и Правительству Республики Ингушетия о ходе реализации Комплекса мер, включая количество дополнительно введенных мест в дошкольных образовательных организациях, а также сроки введения и состояние работ по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта; сведения о выполнении планов по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в дошкольных образовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций; сведения о реализации комплекса мероприятий в части повышения оплаты труда педагогических (и иных) работников системы дошкольного образования.
Министерство строительства Республики Ингушетия ежемесячно представляет отчеты о выполнении взятых обязательств в рамках реализации Комплекса мер Министерству образования и науки Республики Ингушетия, в том числе отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Ингушетия, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И УЧЕТА РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА,
ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА,
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
СИСТЕМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2013 ГОДУ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году".
2.Средства республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году, предоставляются в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств бюджета Республики Ингушетия на приобретение и строительство зданий дошкольных образовательных учреждений (далее - субсидии).
3.Расчет размера субсидии производится исходя из проектной стоимости строительства объектов, долевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
4.При поступлении из Министерства образования и науки Российской Федерации субсидии из федерального бюджета Министерство финансов Республики Ингушетия как администратор соответствующих доходов республиканского бюджета представляет информацию о размере и назначении поступивших средств Министерству строительства Республики Ингушетия.
5.Министерство строительства Республики Ингушетия в установленном порядке оформляет и представляет в Министерство финансов Республики Ингушетия распорядительную заявку на существующую потребность в финансировании.
6.Министерство финансов Республики Ингушетия оформляет и представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (далее - УФК по Республике Ингушетия) расходные расписания для доведения и отражения предельных объемов финансирования главному распорядителю бюджетных средств - Министерству строительства Республики Ингушетия на лицевом счете, открытом в УФК по Республике Ингушетия.
7.Министерство строительства Республики Ингушетия для осуществления кассовых расходов республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в том числе ее остаток, не использованный на 1 января текущего финансового года, представляет Министерству финансов Республики Ингушетия заявку на кассовый расход, оформленную в установленном порядке, для осуществления санкционирования операций по расходам из бюджета.
Указанные расходы осуществляются в пределах доведенных предельных объемов финансирования и отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств - Министерства строительства Республики Ингушетия, открытом в УФК по Республике Ингушетия.
8.Средства республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
9.Не использованный на 1 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет.
В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в установленном порядке.
Не использованный на 1 января очередного финансового года остаток субсидии из федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.Министерство строительства Республики Ингушетия представляет:
- в Министерство образования и науки Республики Ингушетия ежемесячно, не позднее 1-го и 15-го числа месяца, отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации;
- в Министерство финансов Республики Ингушетия ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет по форме N 0503127.
11.Министерство образования и науки Республики Ингушетия:
ежемесячно, не позднее 1-го и 15-го числа, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета;
ежемесячно, до 1-го и 15-го числа, загружает в единую информационную систему Министерства образования и науки Российской Федерации сведения о численности детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном учреждении согласно заявлениям их родителей, количестве удовлетворенных и неудовлетворенных заявлений на отчетную дату.
12.В случае нецелевого использования средств республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, соответствующие средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют в пределах своей компетенции Министерство строительства Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА И СРЕДСТВА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В 2013 ГОДУ
| N п/п | Наименование дошкольного образовательного учреждения (далее - объект) | Месторасположение (адрес) объекта (муниципальный район, городской округ, населенный пункт) | Форма ввода объекта (строительство, пристрой, реконструкция, капитальный ремонт, приспособление, приобретение зданий и (или) помещений, др.) | Проектная мощность (количество дополнительно вводимых мест) | Стоимость одного места (тыс. рублей) | Совокупная стоимость объекта (тыс. рублей) | Срок сдачи (ввода в эксплуатацию) объекта | Финансовое обеспечение за счет средств, в том числе: | |
| республиканского бюджета (тыс. рублей) | федерального бюджета (тыс. рублей) | ||||||||
| 1. | Детский сад | г. Магас | приобретение | 122 | 815,6 | 99503,2 | 31.12.2013 | 1516,0 | 97987,2 |
| 2. | Детский сад | с.п. Сагопши | строительство | 220 | 815,6 | 179432,0 | 31.12.2013 | 44858,0 | 134574,0 |
| 3. | Детский сад | с.п. Экажево | строительство | 230 | 815,6 | 187588,0 | 31.12.2013 | 46897,0 | 140691,0 |