Закон от 03.12.2013 г № 46-РЗ
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Ингушетия
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Ингушетия (далее - Уполномоченный), а также условия обеспечения его деятельности.
Статья 2.Учреждение должности Уполномоченного
1.Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики Ингушетия, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Ингушетия.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Ингушетия.
Статья 3.Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.
Глава 2.Назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного
Статья 4.Требования к кандидату на должность Уполномоченного
1.Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Ингушетия, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее профессиональное образование.
2.Уполномоченный обязан соблюдать требования, запреты и ограничения, установленные действующим законодательством для лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия.
Статья 5.Назначение на должность Уполномоченного и срок полномочий
1.Уполномоченный назначается Главой Республики Ингушетия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Ингушетия.
2.Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу решения Главы Республики Ингушетия о его назначении.
Решение о назначении Уполномоченного подлежит опубликованию.
3.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
Статья 6.Прекращение полномочий Уполномоченного
1.По истечении установленного срока Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
2.Решение о назначении нового Уполномоченного должно быть принято в течение 30 календарных дней с момента прекращения полномочий прежнего Уполномоченного.
3.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Главой Республики Ингушетия по представлению
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
Глава 3.Деятельность уполномоченного
Статья 7.Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;
2) содействие восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;
3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах, принадлежащих им прав и способов их защиты;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике Ингушетия;
5) информирование общественности Республики Ингушетия о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Ингушетия;
6) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Республики Ингушетия;
7) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 8.Полномочия Уполномоченного
В целях выполнения задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем
государственную регистрацию на территории Республики Ингушетия, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Ингушетия (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Ингушетия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Ингушетия, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;
2) выполняет, в пределах своей компетенции, поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Ингушетия и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращения предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб (заявлений);
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) информирует общественность Республики Ингушетия о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
6) готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 9.Права Уполномоченного при осуществлении своей деятельности
1.При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти,
органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
4) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов, о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
5) направлять Главе Республики Ингушетия мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия;
6) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и специалистов, способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении вопросов, требующих специальных знаний в соответствующих отраслях;
7) направлять обращения и жалобы заявителей в уполномоченные органы или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
8) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
9) участвовать по согласованию в заседаниях Народного Собрания Республики Ингушетия, в работе его комитетов и комиссий, заседаниях Правительства Республики Ингушетия, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях Народного Собрания Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
11) направлять органам государственной власти Республики Ингушетия, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Ингушетия, органам местного
самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах но восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
12) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Ингушетия;
13) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство Республики Ингушетия по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
14) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2.В целях защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.
3.Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 10.Взаимодействие Уполномоченного при осуществлении своих полномочий
1.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, государственными органами, органами местного самоуправления, предпринимательским сообществом, общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2.Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Республики Ингушетия обязаны обеспечить прием Уполномоченного, направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного, а также предоставить Уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения.
3.Заключения и рекомендации Уполномоченного, содержащие предложения относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности, направляются в соответствующие органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 11.Порядок рассмотрения Уполномоченным обращений (жалоб)
1.Порядок рассмотрения обращений (жалоб) субъектов предпринимательской деятельности определяется Уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Обращение (жалоба) подается Уполномоченному в письменной форме.
3.Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и законные интересы.
4.В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению
Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и
возвращается заявителю.
5.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
6.Ответ на обращение (жалобу), поступившее Уполномоченному в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
7.Уполномоченный обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости с участием заявителя.
8.В случае установления факта нарушения прав заявителя,
Уполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах и способах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствии с действующим законодательством, поручениями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
9.Если жалоба (обращение) была перенаправлена Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, то Уполномоченный уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о результатах рассмотрения и принятых мерах по защите в установленном законодательством порядке нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности.
Статья 12.Сроки рассмотрения обращений (жалоб)
1.Обращение (жалоба), поступившее Уполномоченному в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, Уполномоченный вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
3.Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда его фамилия (наименование) или адрес не поддаются прочтению.
Статья 13.Личный прием субъектов предпринимательской деятельности
1.Уполномоченный проводит личный прием субъектов предпринимательской деятельности.
2.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения посредством ее размещения на специальных информационных стендах в здании, в котором располагается Уполномоченный и его аппарат.
3.При личном приеме субъект предпринимательской деятельности предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
4.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия субъекта предпринимательской деятельности может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.
6.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного, субъекту предпринимательской деятельности дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
7.В ходе личного приема субъекту предпринимательской деятельности может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 14.Гарантии безопасности субъекта предпринимательской деятельности в связи с его обращением
Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни субъекта предпринимательской деятельности и других лиц без их письменного согласия.
Статья 15.Гласность деятельности Уполномоченного
1.Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования ежегодного доклада.
2.Уполномоченный направляет Главе Республики Ингушетия, в Народное Собрание Республики Ингушетия, Общественную палату Республики Ингушетия и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей ежегодный доклад о результатах своей деятельности за прошедший год, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Ингушетия, а также предложения по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного.
Ежегодный доклад заслушивается на заседании Народного Собрания Республики Ингушетия не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
3.По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов предпринимателей в Республике Ингушетия Уполномоченный может направлять Главе Республики Ингушетия и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей специальные доклады.
4.Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному опубликованию в официальных печатных изданиях Республики Ингушетия и размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.
Статья 16.Общественные помощники Уполномоченного
1.Для оказания содействия в осуществлении полномочий Уполномоченного на территории Республики Ингушетия с учетом мнения общественных организаций предпринимателей, в том числе полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях Республики Ингушетия и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
2.Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
3.Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальные служащие.
4.Общественным помощникам Уполномоченного выдается удостоверение по форме, утвержденной Уполномоченным.
Глава 4.Обеспечение деятельности уполномоченного
Статья 17.Аппарат Уполномоченного
1.Правовое, организационно - хозяйственное, научно - аналитическое, информационно - справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного.
2.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Республики Ингушетия с правом юридического лица, имеющим расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением государственного герба Республики Ингушетия.
3.Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.
4.В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата.
Статья 18.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного
1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
2.Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Ингушетия.
Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 19.Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона
Неисполнение норм, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой привлечение к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением главы 4 настоящего Закона.
2.Глава 4 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава
Республики Ингушетия
Ю.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
3 декабря 2013 года
N 46-РЗ