Постановление от 28.11.2014 г № 243
Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
И.о. Председателя Правительства
Республики Ингушетия
С.ЦЕЧОЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПОСТАВЩИКАМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает наименование и стандарты социальных услуг, правила предоставления социальных услуг юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание, перечень документов и сведений, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядок их предоставления, а также требования к деятельности поставщиков социальных услуг.
II.Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на Дому
2.Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), признанные нуждающимися в социальном обслуживании в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (далее - граждане), имеют право на предоставляемые поставщиками социальных услуг социальные услуги на дому в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
3.Социальное обслуживание на дому осуществляется поставщиками социальных услуг путем предоставления гражданам в зависимости от степени и характера нуждаемости социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, устанавливаемый законодательством Республики Ингушетия (далее - Перечень), в объемах, установленных стандартами социальных услуг, указанными в приложении к настоящему Положению.
4.Социальные услуги, предусмотренные Перечнем, предоставляются гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в соответствии со статьями 31, 32 Федерального закона.
5.Для предоставления социальных услуг в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее - уполномоченный орган) подается заявление с приложением следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени гражданина (в случае подачи заявления лицом, действующим от имени гражданина);
3) документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени гражданина (в случаях, предусмотренных федеральными законами, документом, удостоверяющим личность гражданина, является универсальная электронная карта);
4) справка о состоянии здоровья гражданина, выданная соответствующими медицинскими организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения;
5) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом;
6) документ о месте жительства или фактического пребывания гражданина, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства или фактического пребывания;
7) документ о доходах гражданина и членов его семьи (при наличии), правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
8) заявление с указанием причины невозможности оказания родственниками необходимого ухода.
Уполномоченный орган изготавливает копии представленных документов (оригиналы возвращаются гражданину или лицу, действующему от его имени), заверяет копии, регистрирует их в журнале учета заявлений граждан о предоставлении социальных услуг на дому. Гражданину либо лицу, представляющему его интересы, сообщается дата и номер регистрации.
6.Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает и получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях сведения о размере получаемой гражданином пенсии и получаемых социальных пособиях и компенсациях, сведения о размере получаемой пенсии и получаемых социальных пособиях и компенсациях других членов семьи, проживающих совместно с гражданином.
7.Заявление и документы могут быть направлены в уполномоченный орган по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.
Уполномоченный орган в течение трех дней со дня поступления заявления и документов регистрирует их и в течение 5 календарных дней с даты регистрации направляет гражданину извещение о дате регистрации заявления и документов.
В случае если к заявлению не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты регистрации возвращает гражданину заявление и приложенные к нему документы с указанием причины возврата почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Возврат документов не препятствует повторному обращению после устранения причин возврата.
8.Заявление и документы могут быть представлены в уполномоченный орган в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет":
1) лично или через законного представителя при посещении поставщика социальных услуг;
2) иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
Заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Уполномоченный орган регистрирует заявление и документы в течение 3 дней со дня поступления.
Гражданину не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, направляется в электронном виде выписка из электронного журнала регистрации заявлений, в которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, регистрационный номер заявления, дата регистрации заявления либо уведомление об отказе в приеме заявления.
9.Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления организует обследование условий проживания гражданина, по результатам которого составляется акт обследования (с обязательным указанием состава семьи, размера получаемого дохода).
10.Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, предоставлении постоянных либо периодичных, разовых социальных услуг на дому или об отказе в предоставлении постоянных либо периодичных, разовых социальных услуг на дому принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и доводится до сведения гражданина в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
11.В предоставлении социальных услуг на дому отказывается в следующих случаях:
если имеются медицинские противопоказания, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
в представленных документах выявлены недостоверные сведения. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с оригиналами и с информацией, полученной от компетентного органа или организации, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными законодательством.
12.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг на дому может быть обжаловано гражданином либо лицом, действующим от имени гражданина, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения составляет индивидуальную программу исходя из потребностей гражданина в социальных услугах. Индивидуальная программа включает в себя: виды социального обслуживания, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, мероприятия по социальному сопровождению.
Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
14.Гражданин предоставляет индивидуальную программу поставщику социальных услуг. Поставщик социальных услуг в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы гражданином либо его законным представителем заключает с гражданином договор о предоставлении социальных услуг, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты (в случае предоставления социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты), права и обязанности сторон, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
15.При изменении размера среднедушевого дохода, величины прожиточного минимума, установленного в Республике Ингушетия, тарифов на платные социальные услуги размер взимаемой платы за социальные услуги, предусмотренный договором об оказании социальных услуг, пересматривается, и в договор вносятся соответствующие изменения в соответствии с действующим законодательством.
16.Срок предоставления периодичных социальных услуг может быть продлен согласно письменному заявлению гражданина либо лица, представляющего его интересы на основании приказа поставщика социальных услуг.
17.Предоставление социальных услуг на дому прекращается:
по личному заявлению гражданина, лица, представляющего его интересы;
по истечении срока социального обслуживания;
при выявлении медицинских противопоказаний;
при нарушении договорных условий оплаты социального обслуживания;
при нарушении гражданином правил оказания социальных услуг, предусмотренных договором.
Прекращение предоставления социальных услуг на дому оформляется приказом поставщика социальных услуг.
III.Предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания
18.Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивают создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Социальные услуги в стационарной форме, входящие в Перечень, предоставляются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в соответствии со статьей 32 Федерального закона.
Социальные услуги в стационарной форме сверх норм социального обслуживания предоставляются за плату.
19.Для предоставления социальных услуг в стационарной форме граждане, их законные представители (опекуны, попечители) представляют в уполномоченный орган письменное заявление с приложением следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (в случаях, предусмотренных федеральными законами, документом, удостоверяющим личность гражданина, является универсальная электронная карта);
2) документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени гражданина (в случаях, предусмотренных федеральными законами, документом, удостоверяющим личность гражданина, является универсальная электронная карта);
3) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени гражданина в случае подачи заявления лицом, действующим от имени гражданина;
4) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, перечень которых утверждается в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона;
5) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом;
6) решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя в случае, если заявителем является недееспособный, а также для детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом;
7) документ о месте жительства или фактического пребывания гражданина, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства или (фактического пребывания);
8) документ о доходах гражданина и членов его семьи (при наличии), правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
Уполномоченный орган в день приема документов изготавливает копии представленных документов и в течение 3 рабочих дней со дня их поступления регистрирует заявление в журнале учета заявлений граждан о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме. Гражданину либо лицу, представляющему его интересы, сообщается дата и номер регистрации.
20.В течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления уполномоченный орган организует обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт обследования (с обязательным указанием состава семьи, размера получаемого дохода).
21.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня составления акта обследования условий проживания заявителя принимает решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме или об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме.
Решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме или об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме (с указанием причин отказа) доводится до сведения гражданина в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
22.На основании решения о предоставлении социальных услуг в стационарной форме гражданин включается в очередь для зачисления на социальное обслуживание в стационарной форме.
23.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня наступления очередности составляет индивидуальную программу исходя из потребностей гражданина в социальных услугах и оформляет путевку. Индивидуальная программа включает в себя: форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, мероприятия по социальному сопровождению.
Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный руководителем уполномоченного органа, передается гражданину или его законному представителю вместе с путевкой, являющейся основанием для зачисления на социальное обслуживание в стационарной форме поставщиком социальных услуг.
Второй экземпляр индивидуальной программы, подписанный руководителем уполномоченного органа, остается в уполномоченном органе.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
24.Гражданин предоставляет индивидуальную программу и путевку поставщику социальных услуг. Поставщик социальных услуг в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы и путевки гражданином либо его законным представителем заключает с гражданином договор о стационарном обслуживании, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты, права и обязанности сторон, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
25.В предоставлении социальных услуг в стационарной форме отказывается в случаях:
наличия медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
выявления в представленных документах недостоверных сведений.
Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с оригиналами и с информацией, полученной от компетентного органа или организации, выдавшей документ.
26.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме может быть обжаловано гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27.Прекращение предоставления социального обслуживания в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, производится:
по заявлению родственников, которые могут содержать гражданина;
по личному письменному заявлению гражданина, его законного представителя (опекуна, попечителя);
в судебном порядке за систематическое нарушение гражданином правил внутреннего распорядка поставщика социальных услуг.
IV.Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания
28.Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания осуществляется поставщиками социальных услуг в определенное время суток.
Полустационарное социальное обслуживание осуществляется посредством предоставления различных видов социальных услуг, установленных Перечнем, в соответствии со стандартами социальных услуг, указанными в приложении к настоящему Положению.
29.Полустационарное социальное обслуживание предоставляется:
гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению;
несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
лицам без определенного места жительства и занятий.
30.Основаниями для предоставления полустационарного социального обслуживания поставщиками социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, являются:
личное обращение несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
ходатайство должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Уполномоченный орган регистрирует заявление в течение 3 дней со дня поступления заявления и представленных документов в журнале учета заявлений граждан о предоставлении полустационарного социального обслуживания.
Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или об отказе в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом в день поступления заявления и документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.
Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или об отказе в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме (с указанием причин отказа) незамедлительно доводится до сведения гражданина.
31.В предоставлении социальных услуг в полустационарной форме отказывается в случае:
непредставления документов, указанных в пунктах 35 - 36 настоящего Положения;
наличия медицинских противопоказаний, предусмотренных федеральным законодательством для предоставления данного вида обслуживания.
А также отказывается в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме:
лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
лицам с явными признаками обострения психического заболевания;
лицам, совершившим правонарушения.
32.Решение об отказе в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме может быть обжаловано гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
33.Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, посещают отделение дневного пребывания поставщиков социальных услуг в свободное от учебы время.
34.Продолжительность посещения должна соответствовать времени реабилитационного периода, определяемого индивидуальной программой, утверждаемой уполномоченным органом.
35.Основаниями предоставления социальных услуг в полустационарной форме поставщиками социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, являются:
а) заявление гражданина, его законного представителя;
б) документ, удостоверяющий личность гражданина (в случаях, предусмотренных федеральными законами, документом, удостоверяющим личность гражданина, является универсальная электронная карта);
в) заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию в полустационарных условиях;
г) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.
36.В случае подачи заявления лицом, действующим от имени гражданина, дополнительно к документам, указанным в пункте 35 настоящего Порядка, им представляются следующие документы:
а) копия паспорта гражданина, заверенная в установленном законодательством порядке;
б) документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени гражданина (в случаях, предусмотренных федеральными законами, документом, удостоверяющим личность гражданина, является универсальная электронная карта);
в) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина.
Уполномоченный орган изготавливает копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются гражданину или его законному представителю), заверяет копии, регистрирует их в течение 3 дней со дня поступления в журнале учета заявлений граждан о предоставлении полустационарного социального обслуживания. Гражданину либо лицу, представляющему его интересы, сообщается дата и номер регистрации.
37.Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления организует обследование условий проживания гражданина, по результатам которого составляется акт обследования (с обязательным указанием состава семьи, размера получаемого дохода).
38.Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или об отказе в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов, указанных в пунктах 35 - 36 настоящего Положения, и доводится до сведения гражданина в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
39.В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения составляет индивидуальную программу исходя из потребностей гражданина в социальных услугах. Индивидуальная программа включает в себя: форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, мероприятия по социальному сопровождению.
Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
40.Гражданин предоставляет индивидуальную программу поставщику социальных услуг. Поставщик социальных услуг в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы гражданином либо его законным представителем заключает с гражданином договор о предоставлении полустационарного социального обслуживания.
Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
41.Социальные услуги в объемах, определяемых стандартами, указанными в приложении к настоящему Положению, предоставляются гражданам в полустационарных условиях бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
42.Поставщиками социальных услуг для лиц без определенного места жительства и занятий предоставляется ночлег, оказываются по необходимости доврачебная, консультативная и срочная социальная помощь, содействие в трудоустройстве, восстановлении документов.
V.Предоставление срочных социальных услуг
43.Срочные социальные услуги, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг в неотложной помощи, предоставляются поставщиками социальных услуг без составления индивидуальной программы и заключения договора о предоставлении срочных социальных услуг.
44.Срочные социальные услуги предоставляются на основании заявления и информации от медицинских, образовательных и иных организаций о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и условиях их предоставления. Акт подтверждается подписью получателя срочных социальных услуг.
VI.Требования к деятельности поставщиков социальных услуг
45.Условия размещения поставщика социальных услуг, оснащения приборами и оборудованием:
размещение в специально предназначенном (приспособленном) здании (зданиях) или помещениях, доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью;
по размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда, защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.);
площадь помещений при предоставлении социальных услуг клиентам должна соответствовать утвержденным нормативам;
оснащение специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг. Оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению в соответствии с документацией на их функционирование и эксплуатацию, содержаться в технически исправном состоянии, систематически проверяться.
46.Укомплектованность поставщика социальных услуг специалистами и их квалификация:
необходимое для предоставления социальных услуг число специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей; постоянное повышение их квалификации, в том числе на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными способами;
четкое распределение обязанностей специалистов, изложенных в должностных инструкциях, методиках и других документах, регламентирующих их обязанности, права и ответственность;
обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;
обладание высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и необходимость руководствоваться в своей работе с клиентами принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности, учитывая их физическое и психическое состояние.