Постановление от 10.12.2014 г № 252
О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Ингушетия
В соответствии с Законом Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения" Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Ингушетия;
Положение о Межведомственной комиссии по назначению государственной социальной помощи на основе социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Ингушетия.
2.Министерству финансов Республики Ингушетия обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления.
3.Признать утратившими силу:
пункт 1 Постановления Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. N 87 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки малоимущей категории населения Республики Ингушетия";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 11 декабря 2008 г. N 277 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. N 87 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки малоимущей категории населения Республики Ингушетия";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 2 сентября 2011 г. N 301 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. N 87";
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 17 марта 2014 г. N 34 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. N 87".
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.МАЛЬСАГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ, РАЗМЕРАХ И ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО
КОНТРАКТА МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ И МАЛОИМУЩИМ ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ
ГРАЖДАНАМ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет условия, размеры и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Ингушетия.
2.Государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Ингушетия и имеющим право на ее получение в соответствии с критериями, предусмотренными Законом Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения".
3.Целями назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам являются повышение уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в Республике Ингушетия, эффективное использование бюджетных средств и усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан.
4.В рамках настоящего Положения используются следующие основные понятия:
Заявитель - лицо, подавшее заявление на назначение и выплату государственной социальной помощи на основе социального контракта о взаимных обязательствах;
государственная социальная помощь на основе социального контракта - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам денежных средств с целью реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
уполномоченный получатель бюджетных средств - Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Понятия малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин, социальный контракт и программа социальной адаптации используются в значениях, установленных в Законе Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. N 40-РЗ "О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения".
II.Условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам
5.Государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается и выплачивается малоимущей семье, в том числе имеющей в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, и малоимущему одиноко проживающему гражданину по месту их жительства.
6.Назначение и выплата государственной социальной помощи на основе социального контракта не влечет прекращения или отказа в предоставлении мер социальной поддержки малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, оказываемых в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством.
7.Государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается и выплачивается при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов его семьи.
8.Государственная социальная помощь на период действия социального контракта может оказываться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи.
III.Размеры и сроки назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта
9.Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде денежных выплат (ежемесячное социальное пособие, единовременная выплата).
10.Государственная социальная помощь на основе социального контракта устанавливается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, либо оказывается единовременно. Период оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта может быть продлен с учетом конкретных результатов его выполнения.
11.Размер ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), определяемой с учетом величины прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Ингушетия, и совокупным доходом малоимущей семьи (доходом малоимущего одиноко проживающего гражданина).
12.Размер единовременной выплаты малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 30000 рублей.
13.Единовременная государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается малоимущей семье и малоимущему одиноко проживающему гражданину не более одного раза в год.
14.Денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, может быть использована исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В случае получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты социальным контрактом не предусматривается.
IV.Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта
15.Государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется отделом социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее - Отдел) по месту жительства или пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на основании заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и заполненной анкеты о семейном и материально-бытовом положении по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
16.Заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта подается в Отдел по месту жительства.
При наличии полного пакета документов заявление регистрируется в день обращения заявителя.
Заявление и документы могут быть представлены заявителем в электронной форме. При подаче документов через многофункциональный центр заявитель прилагает копии документов, заверенные цифровой подписью нотариуса.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также подтверждающих документов.
Копии документов, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, представляются с предъявлением оригиналов, которые заверяются специалистом Отдела.
17.Малоимущая семья вместе с заявлением подает следующие документы:
а) копии паспортов гражданина Российской Федерации заявителя и членов малоимущей семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка старше 14 лет, а также свидетельства о рождении ребенка в возрасте до 14 лет;
б) копию трудовой книжки с записью о последнем периоде трудовой деятельности - для пенсионеров, являющихся членами малоимущей семьи, и временно неработающих членов семьи трудоспособного возраста (при наличии);
в) оригиналы справок о доходах членов семьи за три последних месяца, предшествующих дате обращения;
г) заполненную анкету о семейном и материально-бытовом положении по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
18.Малоимущий одиноко проживающий гражданин вместе с заявлением подает следующие документы:
а) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
б) копию трудовой книжки с записью о последнем периоде трудовой деятельности (при наличии);
в) оригинал справки о доходах за последние три месяца, предшествующие дате обращения;
д) заполненную анкету о семейном и материально-бытовом положении по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
19.В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Отделом, предоставляющим государственную услугу, направляется межведомственный запрос на предоставление сведений о составе семьи заявителя в органы местного самоуправления по месту фактического проживания заявителя.
20.В день регистрации заявления в Отделе малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проходят собеседование, в ходе которого заполняется "Лист собеседования" по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, где со слов члена малоимущей семьи вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации, со слов малоимущего одиноко проживающего гражданина - информация о его проблемах и возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.
21.Отдел проверяет представленные заявителем сведения в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления.
Представленные заявителем сведения о материально-бытовом положении семьи подтверждаются посредством дополнительной проверки - комиссионного обследования, проводимого Отделом, в результате которого составляется акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
22.На основе заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования Отделом с участием заявителя разрабатывается программа социальной адаптации малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина на период действия социального контракта по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
23.В программе социальной адаптации указываются мероприятия:
а) по социальной адаптации, в числе которых:
- активный поиск работы при посредничестве государственного учреждения - центра занятости населения, получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональная ориентация);
- участие в общественных работах, временная занятость;
- осуществление индивидуальной трудовой деятельности;
- развитие личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) по предоставлению отчетности в Отдел о расходовании социальной помощи.
24.Программа социальной адаптации в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта утверждается начальником Отдела.
Уведомление об утверждении программы социальной адаптации направляется Отделом заявителю в письменной форме не позднее чем через 5 календарных дней со дня утверждения начальником Отдела.
25.Решение об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта (или об отказе) принимается межведомственной комиссией по назначению государственной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Ингушетия (далее - Комиссия). Решение Комиссии оформляется протоколом.
Положение о Комиссии и ее состав утверждается Правительством Республики Ингушетия.
26.Решение о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта или об отказе принимается Комиссией в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение суток со дня его принятия.
27.Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, на основании представленного Отделом пакета документов и в соответствии с программой социальной адаптации, в течение 10 календарных дней производит перечисление ежемесячной или единовременной выплаты на лицевой счет Получателя, на основе социального контракта, за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
28.Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия на основании условий, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения, принимает решение о прекращении выплаты государственной социальной помощи.
29.В случае отказа в назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта в протоколе заседания Комиссии указывается причина отказа.
30.Основанием для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта являются:
а) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;
б) предоставление неполной или недостоверной информации о составе семьи, своих доходах и доходах членов семьи.
31.Основанием для прекращения выплаты заявителю государственной социальной помощи на основе социального контракта являются:
а) нецелевое использование социальной помощи;
б) расторжение социального контракта по инициативе малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в случае непредставления им услуг Отделом, включенных в программу социальной адаптации;
в) расторжение социального контракта по инициативе малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в случае их отказа по иным основаниям.
32.Уведомление о прекращении выплаты государственной социальной помощи направляется малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину в течение 10 календарных дней со дня принятия решения.
Выплата государственной социальной помощи прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия установлены основания прекращения выплаты социальной помощи.
33.В случае прекращения выплаты по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 31 настоящего Положения, средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину в виде социальной помощи, возмещаются заявителем Отделу в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.
В случае прекращения выплаты по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 31 Положения, заявитель освобождается от всех обязательств по выполнению социального контракта и не возвращает средства, выплаченные ему в виде помощи.
Прекращение выплаты государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
34.Социальный контракт между получателем государственной социальной помощи и Отделом в лице его руководителя заключается по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению после принятия Комиссией решения об оказании заявителю государственной социальной помощи на основе социального контракта.
35.Решение об отказе в оказании государственной социальной помощи доводится до сведения заявителя в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
36.Специалист Отдела осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
37.Комиссия по предложению Отдела может продлить срок социального контракта в случае невыполнения мероприятий программы по социальной адаптации по независящим от участников программы причинам.
V.Определение состава малоимущей семьи и ее доходов
38.Состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи определяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
39.Доходы малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) учитываются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
40.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
VI.Финансирование государственной социальной помощи на основе социального контракта
41.Финансирование расходов, связанных с назначением и выплатой государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
42.Объем финансовых средств на оказание государственной социальной помощи предусматривается в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете.
43.Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта может осуществляться также за счет внебюджетных средств.