Постановление от 20.12.2010 г № 410
Об утверждении республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2011 — 2013 годы»
В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере занятости населения на территории Республики Ингушетия, руководствуясь статьей 22 Конституционного Закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2011 - 2013 годы".
2.Определить Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
А.ВОРОБЬЕВ
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы
"Содействие занятости населения Республики Ингушетия
на 2011 - 2013 годы"
Наименование программы республиканская целевая программа "Содействие
занятости населения Республики Ингушетия на 2011 -
2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный Закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации"
Программы
Государственный Правительство Республики Ингушетия
заказчик Программы
Основной разработчик Управление государственной службы занятости
Программы населения Республики Ингушетия
Цель и задачи Программы целью Программы является:
содействие продуктивной занятости населения и
повышение ее эффективности;
обеспечение защиты граждан от безработицы на
основе эффективного взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Республики
Ингушетия, работодателей, общественных
организаций.
Задачи:
повышение информированности населения о
положении на рынке труда республики;
дальнейшее развитие системы профессиональной
ориентации населения и психологической поддержки
безработных граждан;
совершенствование качества и структуры
профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации безработных граждан;
содействие трудоустройству граждан, ищущих работу;
оказание социальной поддержки безработным
гражданам.
Сроки и этапы реализации Программа рассчитана на период с 2011 года по
Программы 2013 год. Предусматривается на протяжении всего
срока действия Программы реализация комплекса
мероприятий, направленных на формирование
благоприятных условий для обеспечения занятости
населения и социальную поддержку безработных
граждан,
Перечень основных Мероприятия Программы сгруппированы в семь
мероприятий подразделов, характеризующих основные направления
содействия занятости населения:
1. Информирование населения и работодателей о
положении на рынке труда.
2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих
работу, в том числе путем:
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест;
организации проведения оплачиваемых общественных
работ;
организации временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет в свободное от учебы время;
организации временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организации временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных учреждений начального
и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
содействия самозанятости безработных граждан.
3. Профессиональная ориентация населения и
психологическая поддержка безработных граждан.
4. Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
безработных граждан.
5. Социальная адаптация безработных граждан на
рынке труда.
6. Регулирование внутренней и внешней трудовой
миграции.
7. Оказание социальной поддержки безработным
гражданам.
Объемы и источники средства федерального бюджета (субвенции):
финансирования финансовые затраты на реализацию Программы
составят 2 161 216,36 тыс.руб.,
в том числе на:
2011 год - 671982,6 тыс.руб.
2012 год - 764102,54 тыс.руб.
2013 год - 725131,22 тыс.руб.
Ожидаемые конечные снижение уровня общей и регистрируемой безработицы
результаты и сдерживание ее роста в пределах 48 процентов
реализации Программы (общая) и 19 процентов (регистрируемая);
численность граждан, трудоустроенных при
содействии органов службы занятости населения,
ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 0,5
процента;
численность граждан, получивших государственные
услуги по информированию, ежегодно будет
составлять 80 тыс. человек;
численность граждан, получивших услуги по
профессиональной ориентации, ежегодно будет
составлять более 20 тыс. человек;
численность несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную
работу, ежегодно будет увеличиваться на 1,1
процента и составит к 2013 году 22,2 тыс. человек;
численность безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, трудоустроенных на
временную работу ежегодно будет увеличиваться и
составит 7120 человек;
численность безработных граждан в возрасте от 18
до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые,
трудоустроенных на временную работу, ежегодно
будет увеличиваться и составит 4090 человек;
численность граждан, участвующих в оплачиваемых
общественных работах, ежегодно будет увеличиваться
на 1,1 процента и составит к 2013 году 64,6
тыс. чел.;
численность безработных граждан, направленных на
профессиональное обучение, по предложению органов
службы занятости населения, ежегодно будет
составлять около 4000 человек;
численность безработных граждан, получивших услуги
по социальной адаптации на рынке труда, ежегодно
будет составлять 3,5 тыс. человек;
численность безработных граждан,
зарегистрированных в качестве индивидуальных
предпринимателей, из числа получивших
государственную услугу по содействию самозанятости
составит 3207 человек;
ежегодно социальную поддержку в виде пособия по
безработице в среднем будут получать 39,5 тыс.
безработных граждан.
Система организации управление реализацией Программы осуществляет
управления и контроль Управление государственной службы занятости
за исполнением Программы населения Республики Ингушетия.
Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в
Правительство Республики Ингушетия и Министерство
экономики и промышленности Республики Ингушетия
отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляет Правительство Республики Ингушетия.Общие положения
Объектом регулирования и сферой действия Программы является рынок труда, занятость и безработица среди населения Республики Ингушетия.
Основанием разработки Программы является подпункт 4 пункта 1 статьи 7.1 Федерального Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому одним из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения является разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Современный рынок труда Республики Ингушетия сформировался в условиях реформирования экономики. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.
Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия в 2010 году в результате негативного влияния финансового кризиса характеризовалось снижением ряда основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства составил 96,1 процента к предыдущему году. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 47,8 процента по сравнению с 2009 годом, объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 80,6 процента. Индекс потребительских цен по всем товарам и услугам возрос на 4,5 процента к соответствующему периоду 2009 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с предыдущим годом возросли на 5,9 процента.
Ситуация на рынке труда Республики Ингушетия является составной частью государственной политики социально-экономического развития и занятости, включает систему мер и механизмов, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве, на реализацию необходимых условий для устойчивого экономического роста, увеличение конкурентоспособности экономики и снижение уровня бедности населения.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия, в 2010 году численность экономически активного населения составила 228,0 тыс. человек, из них 107,0 тыс. человек (47,0%) были заняты в экономике; занимались поиском работы и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные 121,0 тыс. чел.
Уровень общей безработицы составляет 53%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.10.2010 г. составила 53,3 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению составил 23,3%.
Напряженность на рынке труда республики на конец года составила 356 чел. на одно вакантное рабочее место.
Основные причины высокого уровня безработицы и сохраняющейся напряженности на рынке труда - дефицит вакантных рабочих мест, недостаточная трудовая мобильность населения, низкие возможности по трудоустройству безработных граждан.
Увеличение численности безработных происходило за счет вступления молодежи в трудоспособный возраст, а также за счет граждан, высвобожденных с предприятий и организаций в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством и т.д.
В 2009 - 2010 гг. количество высвобожденной рабочей силы составило 1215 чел.
Большинство граждан, уволенных в связи с сокращением численности штатов и ликвидации организаций, становятся клиентами службы занятости.
В 2009 - 2010 гг. в Республику Ингушетия в основном в строительство привлекалось до 222 чел. иностранной рабочей силы.
При наличии избыточного предложения рабочей силы на рынке труда республики необходимо регулирование процесса привлечения иностранной рабочей силы на территорию Республики Ингушетия, включая меры по повышению конкурентоспособности безработных граждан с целью замещения вакантных рабочих мест российскими гражданами.
Реализация мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 годы, позволила решить определенные задачи в области занятости населения:
снизить численность безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы, среднюю продолжительность безработицы;
подобрать работу или помочь открыть собственное дело ищущим работу;
повысить конкурентоспособность на рынке труда путем профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовки более 5 тыс. человек;
организовать временное трудоустройство в свободное от учебы время более 11 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организовать оплачиваемые общественные работы для 18 тыс. граждан.
Анализ сферы занятости показывает, что на республиканском рынке труда сохраняются его основные проблемы:
- активизация процессов увольнения работников, вызванных падением объемов производства под влиянием кризиса;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда республики;
- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в республике значительно снижается во II и III кварталах, что особенно характерно для сельской местности;
- пополнение рынка труда выпускниками учреждений профессионального образования различного уровня, не имеющих опыта работы, что осложняет их трудоустройство;
- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.
2.Основные цели, задачи Программы, целевые индикаторы и показатели
Цели и задачи Программы, определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.
Планируемое развитие отраслей экономики Республики Ингушетия обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние на занятость населения.
Действующая в Республике федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 гг." предусматривает
создать до 18 тыс. новых рабочих мест, что дает возможность значительно увеличить численность граждан занятых в экономике.
Основной целью Программы является обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:
- повышение информированности населения о положении на рынке труда республики;
- дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан;
- совершенствование качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- содействие трудоустройству граждан, ищущих работу;
- регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;
- оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Система показателей позволяет осуществлять мониторинг реализации Программы по годам и оперативное внесение изменений. Показатели основаны на государственном статистическом наблюдении.
Однако приоритетные задачи социально-экономического развития республики потребовали модернизации механизмов реализации государственной политики на рынке труда республики, внедрения инновационных методов государственного регулирования в области занятости населения.
Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные и ищущие работу граждане, работники предприятий, находящиеся под риском увольнения, а также граждане, наиболее нуждающиеся в социальной поддержке на рынке труда.
Одним из наиболее эффективных методов государственного регулирования рынка труда является программно- целевой метод. Программно-целевой метод в реализации мер по повышению гибкости рынка труда и обеспечению социально-трудовых прав и гарантий доказал свою эффективность на республиканском уровне в прошедшие годы.
Необходимость комплексного решения проблем занятости и безработицы в рамках Программы обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для смягчения ситуации на республиканском рынке труда;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
необходимостью выполнения в рамках Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий.
Применение программно-целевого метода в решении задач в области содействия занятости позволит:
снизить уровень регистрируемой безработицы;
минимизировать период безработицы.
Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств к реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и улучшению ситуации на республиканском рынке труда.
Основные целевые индикаторы Программы:
непревышение уровня регистрируемой безработицы более 19,0 процентов;
увеличение численности граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости;
повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы.
Динамика основных показателей реализации Программы приведена в Приложении N 1 к настоящей Программе.
Программа рассчитана на период с 2011 по 2013 год. Предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по содействию продуктивной занятости населения и защите от безработицы на протяжении всего срока действия Программы, в связи, с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляются через мероприятия. Система программных мероприятий является совокупностью организационных, информационных, научно-методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы. Основу программных мероприятий составляет социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь с работодателями на договорной основе.
Мероприятия Программы сгруппированы в семь подразделов, характеризующих основные направления содействия занятости населения:
1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
2.Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
содействие самозанятости безработных граждан.
3.Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан.
4.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
5.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
6.Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.
7.Оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
3.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
Потребность в информационных услугах остается устойчиво высокой, что связано со стабильным движением рабочей силы, ростом экономически активной части населения, заинтересованной в получении информации о возможности трудоустройства.
В республике действует информационная система службы занятости, включающая информационные залы, консультационные пункты в центрах занятости населения. Органы службы занятости населения активно сотрудничают со средствами массовой информации, используют интернет-технологии, издают различную печатную продукцию для граждан, ищущих работу, и работодателей.
Работа по информированию населения по вопросам занятости осуществляется в соответствии с административными регламентами, определяющими сроки и последовательность действий работников службы занятости населения, а также содержит стандарты качества и комфортности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе с широким использованием мобильных центров занятости населения.
Подраздел включает в себя следующие мероприятия:
информирование населения о ситуации на республиканском рынке труда через средства массовой информации (пресса, радио, телевидение), информационные залы и консультационные пункты центров занятости населения;
разработка и издание типографским способом материалов информационно-аналитического характера по всем основным направлениям работы службы занятости населения.
Справочно-методические и информационные материалы будут распространяться через центры занятости населения, а также непосредственно направляться безработным и работодателям, участникам ярмарок вакансий и других информационно-пропагандистских мероприятий, которые проводятся центрами занятости населения. Предполагается, что 80 процентов экономически активного населения будут получать информацию через средства массовой информации, Интернет, размещаемую на стендах, а также печатную продукцию, издаваемую органами службы занятости. При этом определенный круг лиц - 80 тыс. человек ежегодно получат информацию непосредственно при личном обращении в учреждения службы занятости населения.
Социальный эффект от реализации мероприятия:
- повышение качества и доступности для населения государственных услуг, оказываемых службой занятости населения на бесплатной основе;
- рост удельного веса граждан, обратившихся в службу занятости, по отношению к экономически активному населению от 6,0 % до 7,0 процентов;
- обеспечение сокращения периода заполнения вакансий, заявленных в учреждения службы занятости населения, на 0,3 - 0,5 месяца.
Общая сумма средств на реализацию мероприятий по информированию населения составит 3189,8 тыс. рублей. (Приложение 5)
3.2.Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу
Предполагается, что в 2011 - 2013 годах по вопросам трудоустройства в органы службы занятости населения республики обратятся около 80 тыс. человек. Для обеспечения их занятости, а также для удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается:
повышение эффективности системы формирования и использования банка вакансий;
усиление взаимодействия службы занятости населения и работодателей по таким направлениям, как:
предоставление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных граждан;
ведение банка высококвалифицированных специалистов и их рекламирование;
подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик.
3.2.1.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Мероприятие реализуется путем:
- привлечения работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий;
- подбора профессиональных учебных заведений, желающих провести презентацию специальностей и профессий, по которым в них проводится обучение;
- подготовки, издания информационных и методических материалов по организации и проведению ярмарок вакансий, в том числе специализированных, отраслевых;
- рекламно-информационного оформления помещений для проведения ярмарок вакансий.
В 2011 - 2013 годах намечается проведение 39 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Предусматривается проведение общих ярмарок вакансий, носящих универсальный характер, отраслевых (для граждан, ищущих работу и имеющих квалификацию, опыт работы в конкретной отрасли), специализированных, направленных на решение проблем занятости отдельных категорий населения (молодежи, женщин и инвалидов, граждан, желающих работать на условиях дополнительной занятости, гибкого, скользящего графика работы, неполного рабочего дня).
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в сокращении периода заполнения вакансий, повышении уровня трудоустройства.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 2446,6 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.2.2.Организация оплачиваемых общественных работ
Важным резервом для трудоустройства населения являются временные работы, среди которых оплачиваемые общественные работы, проводимые в соответствии с административным регламентом, занимают особое место. Проведение общественных работ позволяет обеспечить временной работой и материальной поддержкой безработных граждан, в более сжатые сроки выполнять ремонтно-строительные и полевые работы, приводить в порядок населенные пункты.
Мероприятие реализуется путем:
- подготовки и принятия решения по организации оплачиваемых общественных работ, предусмотрев в них приоритетные виды, источники финансирования, перечень предприятий и организаций, нуждающихся во временных работниках;
- оказания информационно-методической помощи органам местного самоуправления, работодателям по вопросам проведения оплачиваемых общественных работ и обеспечению временной занятости граждан;
- заключения договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение временных работ и услуг;
- информирования населения о возможностях и условиях проведения оплачиваемых общественных работ;
- обеспечения материальной поддержки доходов безработных граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах.
Численность участников общественных работ за 2011 - 2013 годы составит 64,6 тыс. человек.
Работа по данному направлению будет проводиться при тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 60 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства ищущих работу граждан и безработных, повышении общего уровня трудоустройства, сохранении мотивации к труду у граждан, потерявших работу.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 113224,0 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.2.3.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
В целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних граждан в 2011 - 2013 годах продолжится практика организации рабочих мест временного характера. Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети из числа сирот и лишенных попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних.
Наиболее массовыми работами, выполняемыми несовершеннолетними гражданами, являются: благоустройство территорий школ и населенных пунктов, уход за одинокими, престарелыми гражданами и инвалидами, мелкий ремонт школьных помещений и инвентаря, реконструкция спортивных площадок, уход за памятниками, сельскохозяйственные работы.
Мероприятие реализуется путем:
- заключения договоров с работодателями на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних;
- подготовки и публикации в средствах массовой информации материалов о мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
- выплаты материальной поддержки участникам мероприятия.
В 2011 - 2013 годах во временных работах в свободное от учебы время примут участие 22,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Мероприятием предусматривается дальнейшее развитие партнерских отношений органов местного самоуправления, органов образования, службы занятости населения по созданию условий для максимальной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в занятости несовершеннолетних граждан, предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 29,0 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.2.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Ежегодно растет численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; граждан, освобожденных из мест лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; граждан, уволенных с военной службы; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей), зарегистрированных в учреждениях службы занятости населения.
Мероприятие реализуется путем:
заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
создания банка рабочих мест для занятости лиц с ограниченной трудоспособностью в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, выданными в установленном порядке и содержащими заключения о рекомендательном характере и условиях труда;
подготовки и издания информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории;
обеспечения материальной поддержки безработных граждан на период их участия во временных работах.
Численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, в 2011 - 2013 годах составит 7120 человек.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 12326,0 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.2.5.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Мероприятие реализуется путем:
- заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
- формирования банка вакантных рабочих мест, предлагаемых работодателями для временного трудоустройства данной категории граждан;
- подготовки, издания и распространения информационных материалов о порядке и условиях трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
- обеспечения материальной поддержки выпускников на период их участия во временных работах.
В 2011 - 2013 годах численность временно трудоустроенных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, составит 4090 человек.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для ускоренного вхождения безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство, закреплении полученных знаний, повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 7074,0 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.2.6.Содействие самозанятости безработных граждан
Мероприятие реализуется путем:
- обеспечения взаимодействия с бизнес-инкубаторами, с республиканскими структурами, поддерживающими средний и малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело;
- предоставления организационно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
- содействия в подготовке бизнес-планов безработным гражданам;
- содействия безработным гражданам в получении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости путем индивидуального предпринимательства;
- оказания финансовой помощи безработным гражданам.
В 2011 - 2013 годах информационно-консультационные услуги будут оказаны не менее 5000 безработным гражданам, в том числе финансовую помощь получат 3207 безработных граждан.
Социальный эффект от реализации мероприятий выразится в создании новых рабочих мест.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 2297,7. тыс. рублей (Приложение N 5).
3.3.Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан
Предупреждению безработицы среди населения способствует превентивная профориентационная работа с учащимися общеобразовательных учреждений по своевременному профессиональному самоопределению; оказание помощи выпускникам профессиональных учебных заведений в планировании и поддержке профессиональной карьеры; предоставление профконсультационных услуг взрослому населению и молодежи по неконкурентоспособным профессиям, специальностям по подбору варианта переобучения, повышения квалификации; психологическая поддержка безработных граждан при возникновении психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации, вследствие потери работы или недостаточной мотивации к профессиональному обучению, трудовой деятельности.
Мероприятие по профессиональной ориентации будет осуществляться на основе социального партнерства с органами образования, работодателями, социальными службами.
Мероприятие реализуется путем:
- развития сотрудничества со специалистами органов образования и образовательных учреждений по проведению превентивной профориентационной работы со старшеклассниками по своевременному профессиональному самоопределению;
- проведения опросов, анкетирования и тестирования выпускников школ с целью изучения и выявления их профессиональных интересов и потребностей;
- расширения доступа, обеспечения индивидуального подхода к оказанию государственных профориентационных услуг и психологической поддержки инвалидам с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы, женщинам, имеющим малолетних детей; гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей; лицам, освобожденным из мест лишения свободы;
- оказания профконсультационных услуг и психологической поддержки безработным гражданам, имеющим длительный перерыв в работе и испытывающим трудности с поиском подходящего варианта занятости, по подбору оптимального варианта переобучения, повышения квалификации, трудоустройства;
- оказания профконсультационных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, с использованием Мобильного центра занятости населения;
- проведения семинаров со специалистами, отвечающими за профориентационную работу в учреждениях образования, школьными психологами, социальными педагогами по вопросам профориентации молодежи на профессии, специальности, востребованные на рынке труда.
В 2011 - 2013 годах государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получат более 96 тыс. граждан, в том числе более 13 тыс. безработных получат профориентационные услуги перед направлением на профобучение.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении профессиональной мобильности и активности граждан при решении проблемы занятости.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 3180,0 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.4.Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан
Мероприятие реализуется путем:
- согласования с профессиональными образовательными учреждениями объемов и профилей подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда;
- формирования перечня востребованных на рынке труда профессий для организации профессионального обучения безработных граждан;
- размещения государственного заказа службы занятости населения на оказание государственной услуги по профессиональному обучению безработных граждан в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям к качеству образовательных услуг для данной категории граждан, на условиях, предусмотренных действующим законодательством;
- заключения договоров с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг безработным гражданам;
- подбора безработных граждан на профессиональное обучение с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков, производственного опыта, места проживания обучающегося, потребностей рынка труда и возможностей организации учебных занятий;
- организации профессионального обучения безработных инвалидов и лиц с трудовыми ограничениями с учетом рекомендаций органов медико-социальной экспертизы;
- организации профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации безработных женщин, имеющих малолетних детей, и других категорий безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
- осуществления в установленном порядке компенсации материальных затрат, связанных с направлением на обучение в другую местность;
- осуществления контроля за трудоустройством и закреплением на рабочих местах граждан, закончивших обучение по направлению органов службы занятости населения.
В 2011 - 2013 годах будут созданы условия для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации около 13 тыс. безработных граждан. Среди общего числа обучающихся по направлению службы занятости почти 30 процентов составят безработные граждане, относящиеся к категориям, испытывающим трудности в поиске работы.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств Федерального бюджета. Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 150524,36 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.5.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Мероприятие реализуется путем:
- формирования групп безработных граждан по определенным категориям и признакам для участия в социально-адаптационной программе "Клуб ищущих работу";
- обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после 6 - месячного и более длительного перерыва, находящихся в трудной жизненной ситуации, навыкам активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, а также преодоления негативных последствий длительной безработицы;
- продолжения информационно-методического обеспечения работы по оказанию услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
В рамках мероприятий в 2011 - 2013 годах 11,1 тыс. безработных граждан получат государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда. Уровень трудоустройства безработных граждан по окончании социально-адаптационных программ ожидается более 10 процента.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении уровня занятости его участников, минимизации периода поиска работы, смягчении негативных последствий длительной безработицы.
Финансирование будет осуществляться за счет средств Федерального бюджета.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 1386,3 тыс. рублей (Приложение N 5).
3.6.Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции
Мероприятие реализуется путем:
- формирования банка вакансий рабочих мест республики и других регионов с предоставлением жилья в сельской местности;
- размещения сведений о вакантных рабочих местах на сайте Управления;
- информирования граждан о возможности трудоустройства и переезда на постоянное место жительства через средства массовой информации и издание рекламных буклетов, сборников;
- оказания содействия трудоспособным гражданам в переселении в сельскую местность для трудоустройства;
- проведения информационно-разъяснительной работы с работодателями и иностранными гражданами о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- подготовки предложений для определения ежегодной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Ингушетия в целях осуществления ими трудовой деятельности;
- подготовки и выдачи заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом складывающейся ситуации на рынке труда республики;
- сбора и анализа сведений о количестве выданных заключений на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в снижении дефицита квалифицированных кадров, обеспечении работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
3.7.Оказание социальной поддержки безработным гражданам
Мероприятие реализуется путем:
- начисления социальных выплат безработным гражданам в соответствии с законодательством о занятости населения;
- оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
- выплаты стипендий безработным гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
- предоставления права выхода на пенсию, назначаемую безработным гражданам досрочно, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата их работников и имеющим необходимый страховой стаж для назначения пенсии, а также ограничения по состоянию здоровья, препятствующие их трудоустройству;
- проведения по согласованию с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия взаимопроверки размеров возмещения затрат на выплаты пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в обеспечении минимальных доходов в период поиска работы 118,5 тыс. безработных граждан, выплате стипендий 13,3 тыс. безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Общая сумма средств на социальную поддержку граждан составит 1836524,6 тыс. рублей (Приложение N 5).
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета (субвенции).
Затраты средств на реализацию Программы содействия занятости населения составят в 2011 - 2013 годах 2161216,36 тыс. руб. (Приложение N 5).
Определение объема финансовых средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан производится в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 618.
Объемы финансирования, источники и статьи расходов Программы по годам приведены в Приложениях N 2 - N 5.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии Закона о бюджете Республики Ингушетия на очередной финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации и управления программой
Управление реализацией Программы осуществляет Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия.
Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия, как орган исполнительной власти Республики Ингушетия, отвечающий за реализацию Программы, осуществляет следующие функции:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;
- проводит конкурсный отбор основных исполнителей мероприятий Программы;
- проводит контрольные и экспертные проверки реализации отдельных мероприятий Программы;
- несет ответственность за своевременность и качество реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.
Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия, как основной разработчик Программы, совместно с Министерством экономики Республики Ингушетия и Министерством финансов Республики Ингушетия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 9 марта 2010 г. N 65 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ".
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы основной разработчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и промышленности Республики Ингушетия и Министерством финансов Республики Ингушетия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Ингушетия и Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия отчет о ходе реализации Программы.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности
Программы Реализация мероприятий, предусмотренных
Программой, позволит существенно улучшить ситуацию на
рынке труда Республики Ингушетия:
- расширить возможности для реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
- обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
- повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах службы занятости населения;
- снизить уровень общей и регистрируемой безработицы, продолжительность безработицы;
- создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан;
- повысить конкурентоспособность безработных граждан, в том числе за счет совершенствования качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь гражданам, ищущим работу, по организации и ведению предпринимательской деятельности;
- содействовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;
- смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.
Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих результатов:
- снижение уровня общей и регистрируемой безработицы и сдерживание ее роста в пределах 48 процентов (общая) и 19 процентов (регистрируемая);
- численность граждан, получивших государственные услуги по информированию о положении на рынке труда, ежегодно будет составлять 80 тыс. человек;
- количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно будет составлять 13 единиц;
- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу, ежегодно будет увеличиваться на 1,1 процента и составит к 2013 году 22,2 тыс. человек;
- численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу, ежегодно будет увеличиваться и составит к 2013 году 7120 человек;
- численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, трудоустроенных на временную работу, ежегодно будет увеличиваться и составит к 2013 году 4090 человек;
- численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах, ежегодно будет увеличиваться на 1,1 процента и составит к 2013 году 64,6 тыс. человек;
- численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, по предложению органов службы занятости населения, ежегодно будет составлять 4000 человек;
- численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, составит к 2013 году около 3500 человек;
- численность безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, из числа получивших государственную услугу по содействию самозанятости, составит к 2013 году 3207 человек;
- ежегодно социальную поддержку в виде пособий по безработице будут получать более 39000 безработных граждан.
Приложения
2010-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2010 года № 410 Перечень
2010-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2010 года № 410 Перечень
2010-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2010 года № 410 Перечень
2010-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2010 года № 410 Перечень